新城鎮(zhèn)化樣本：太倉農(nóng)地流轉(zhuǎn)調(diào)查 

核定每畝糧田年綜合成本為1150元，對分場場長降低成本部分獎勵20%，超出成本部分從基本工資中扣減20%。

產(chǎn)量方面核定水稻單產(chǎn)900斤、小麥550斤，超產(chǎn)部分對分場場長和員工各按超產(chǎn)金額的20%進(jìn)行獎勵，非因不可控因素如自然災(zāi)害導(dǎo)致減產(chǎn)的，對分場場長實行減產(chǎn)部分20%的扣除。

用工方面，農(nóng)場以固定用工與農(nóng)忙勞務(wù)補充為主要形式。根據(jù)農(nóng)田管理的最低需求，農(nóng)場常年聘用包括分場場長在內(nèi)的20名正式職工，主要負(fù)責(zé)平時的田間管理。

農(nóng)忙期間用工不足部分，由村勞務(wù)合作社提供勞動力，實行按工計酬，既解決農(nóng)場季節(jié)性用工急需，又為村勞務(wù)合作社增加勞務(wù)收入，實現(xiàn)合作農(nóng)場與勞務(wù)合作社的雙贏。

“近年來太倉發(fā)展了村辦合作農(nóng)場95個，經(jīng)營土地面積11萬畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。”韓俊表示，土地流轉(zhuǎn)要堅持依法自愿有償，土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營主體，包括家庭農(nóng)場，包括專業(yè)合作社。太倉村辦合作農(nóng)場和過去大集體完全不一樣，村辦合作農(nóng)場的形式解決了農(nóng)村土地問題。

據(jù)悉，太倉在全國首創(chuàng)的合作農(nóng)場，經(jīng)營面積達(dá)到11.52萬畝。在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)及畜禽高效養(yǎng)殖等實現(xiàn)機(jī)械裝備基本配套。

農(nóng)民變“股民”

在工業(yè)化過程中，太倉乃至整個蘇州的集體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，主要是土地變工廠，農(nóng)民變工人，還有大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

“在城鎮(zhèn)化，快速推進(jìn)的過程中，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以有更好的機(jī)遇，可以有更大的發(fā)展空間。”韓俊表示，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了新的出路，從過去搞企業(yè)，到現(xiàn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、寄宿樓、倉儲設(shè)施等租賃物業(yè)。按照三中全會的精神，在城市規(guī)劃區(qū)以外，非公益性項目可以不征地，可以由農(nóng)民直接用集體土地開發(fā)這些項目。

農(nóng)民集中居住后騰出的土地和農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的土地，由村集體經(jīng)濟(jì)組織組建合作農(nóng)場統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，入股農(nóng)戶獲得股金分紅，參與生產(chǎn)農(nóng)民獲得薪金收入。

在村級經(jīng)濟(jì)體上，太倉走土地、勞動力、資金股份合作，使村級集體經(jīng)濟(jì)收入渠道得到拓寬。興辦合作農(nóng)場，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入開辟了新的路徑。

農(nóng)民從村級集體經(jīng)營資源性資產(chǎn)能獲得一定收益，將土地承包經(jīng)營股入股能獲得分紅（或租金），參與合作農(nóng)場生產(chǎn)勞動能獲得勞務(wù)收入。

據(jù)介紹，農(nóng)民以土地入社，從合作社拿租金，全市平均按每畝800元計算。勞動力入社拿薪金，全市實際參與合作農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的成員數(shù)1437人，人均管理土地72畝，按每畝管理費275元計算，人均1.98萬元。

另外，農(nóng)民以資金入社拿股金，一般給10%的保底分紅。到年終，合作農(nóng)場扣除成本及上述三項基本分配外，超產(chǎn)或降本的還有獎勵，盈余部分提取公積金、公益金后還進(jìn)行二次分配。

城廂鎮(zhèn)東林村去年來自合作農(nóng)場的二次分配人均200元，共計60萬元。2011年，太倉各類合作社總收益20.88億元，可分配收益8.48億元，入社農(nóng)戶平均每戶收益9422元。

“太倉的集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全股份化，農(nóng)民變成了股民，集體經(jīng)濟(jì)真正成為一個產(chǎn)權(quán)清晰的主體，資產(chǎn)、資金、資源管理有法可依、有章可循，農(nóng)民可以直接從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，太倉這方面的探索為蘇南模式注入新的內(nèi)涵。”韓俊如是說。

回爐大學(xué)生 

在太倉市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，太倉城鎮(zhèn)化進(jìn)程下一階段的問題在于人才機(jī)制培養(yǎng)，如果農(nóng)民通過土地和資金變成新型農(nóng)村合作企業(yè)的成員以后，這些農(nóng)村合作企業(yè)經(jīng)營不善，會給農(nóng)民帶來很嚴(yán)重的后果，農(nóng)民失去土地以后不能持續(xù)增收，是城鎮(zhèn)化最擔(dān)心出現(xiàn)的問題。

依托太倉市職教中心和健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，采取中德培訓(xùn)中心“雙元制”教育模式，走學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重發(fā)展道路。

通過政府購買服務(wù)的方式，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)實施20多個培訓(xùn)項目，每年培訓(xùn)3000多人次，培育各類新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

“太倉大力創(chuàng)新他的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供了有利的人力資源支撐。”韓俊表示。

以職業(yè)學(xué)校為平臺，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民工，使越來越多的新生代農(nóng)民工成為熟練工人。值得注意的是，太倉依托職業(yè)學(xué)校，對本科生和碩士研究生進(jìn)行回爐，也就是在這些人畢業(yè)之后，再到高職學(xué)習(xí)3到5個月，培訓(xùn)卓越工程師。

“太倉將德國的雙元制模式，也就是校企共同合作，培訓(xùn)高級熟練工人，移植過來，開發(fā)出定崗雙元的職業(yè)交流培訓(xùn)模式。”韓俊如是說。

“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要讓這些現(xiàn)代的要素發(fā)揮作用還需要兩個條件，一個是配套的制度，還有一個是新型的農(nóng)民。太倉在這方面的探索值得肯定，讓更少的職業(yè)農(nóng)民種更多的地。這個思路代表了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。”韓俊如是說。

作為我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級市之一，太倉的農(nóng)業(yè)的發(fā)展與全國狀況有很大的關(guān)聯(lián)性，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束趨緊，由于農(nóng)民收入和居民消費水平較高，帶來了農(nóng)業(yè)勞動力成本高、消費要求高等特點。

“這些約束條件，使得太倉發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能照搬照套發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，既不能學(xué)美國、加拿大等人均耕地資源多、主要追求高勞動生產(chǎn)率的大規(guī)模經(jīng)營、大機(jī)械作業(yè)模式，又不能學(xué)日本、韓國等高度工業(yè)化城市化國家靠補貼來維持小規(guī)模生產(chǎn)的高收入和農(nóng)產(chǎn)品高價格的做法。”太倉市市長王劍鋒如是說。

在他看來，太倉已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新階段，具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)，必須強化農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位。

“工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展不能一條腿長一條腿短。”王劍鋒如是說。