從統(tǒng)計(jì)上把中國(guó)目前城鎮(zhèn)化推進(jìn)的方式或具體渠道做一個(gè)分解，有助于幫助我們預(yù)測(cè)未來(lái)城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)。這項(xiàng)分析表明，中國(guó)城鎮(zhèn)化的源泉，或者說(shuō)城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)只有16%來(lái)自于城市自身，我們把它叫做“自然增長(zhǎng)”，其它的84%都是“機(jī)械增長(zhǎng)”，即從非城市地區(qū)遷入的。在機(jī)械增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)人口中，26%是由外出農(nóng)民工構(gòu)成的。農(nóng)民工常住在城鎮(zhèn)卻沒(méi)有城市戶口。此外還有5%的人口，屬于人戶同遷，即從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市的同時(shí)也得到了城市戶口。貢獻(xiàn)最大的即53%的城鎮(zhèn)人口，來(lái)自于“就地轉(zhuǎn)移”，即工作性質(zhì)沒(méi)變，居住地沒(méi)變，僅僅因?yàn)樾姓^(qū)劃即城鄉(xiāng)區(qū)域界定的變化，比如“村”改“居”、“鄉(xiāng)”改“鎮(zhèn)”、“縣”改“市”或“區(qū)”等，使這些人的戶籍身份也隨之而變。這個(gè)因素對(duì)目前統(tǒng)計(jì)上的城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)很大，但是并不充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)化的功能。

因此，真正有意義的是農(nóng)民工進(jìn)城對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)，如果能夠保持以往的增長(zhǎng)勢(shì)頭，我們的城鎮(zhèn)化就具有可持續(xù)性。按照這個(gè)思路預(yù)測(cè)未來(lái)的城鎮(zhèn)化，可以看到：目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率是56%，到了2020年大約是60%，但邁向2030年的時(shí)期速度將慢下來(lái)，預(yù)計(jì)2030年城鎮(zhèn)化率只有67%。而且，即使這樣減慢的城鎮(zhèn)化，也需要依靠每年幾百萬(wàn)到上千萬(wàn)的農(nóng)民工繼續(xù)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，也就是說(shuō)需要仰仗于農(nóng)村人口的繼續(xù)轉(zhuǎn)移。那么，這部分人口的變化趨勢(shì)如何呢？

其實(shí)，每年城鎮(zhèn)化中農(nóng)民工的增量，主要是初中和高中畢業(yè)后不再升學(xué)的農(nóng)村人口，即16-19歲年齡段人口。2014年，這部分人口已經(jīng)達(dá)到了峰值，從2015年開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代。與此相應(yīng)，外出農(nóng)民工的增長(zhǎng)速度也必然下降，2015年僅為0.4%。為了避免與此同時(shí)出現(xiàn)的城鎮(zhèn)化減速的趨勢(shì)，我們需要以人為核心推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，也就需要深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，并由此獲得立竿見(jiàn)影的改革紅利。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)戶籍制度改革加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是保持城鎮(zhèn)化速度的關(guān)鍵，從而提高經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)能力。

我們?cè)?jīng)做過(guò)一個(gè)模擬，在2011到2020年期間，如果每年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)參與率（即勞動(dòng)力供給）能增加1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)這個(gè)時(shí)期的GDP潛在增長(zhǎng)率會(huì)增加0.88個(gè)百分點(diǎn)。類似地，如果全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度提高1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)的GDP潛在增長(zhǎng)率則高達(dá)0.99個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，戶籍制度改革帶來(lái)的效果是實(shí)實(shí)在在、顯而易見(jiàn)的改革紅利。推進(jìn)戶籍制度改革，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

一是真正認(rèn)識(shí)到改革是能夠帶來(lái)紅利的?？傮w而言，改革與增長(zhǎng)之間的關(guān)系，既不是非此即彼，也不是此消彼長(zhǎng)，而是改革可以提高潛在增長(zhǎng)率。至于戶籍制度改革，更是具有立竿見(jiàn)影的效果，即通過(guò)推動(dòng)農(nóng)民工的市民化增加勞動(dòng)力供給，通過(guò)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，保持資源重新配置效率不斷提高，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率。