二是合理分擔改革成本和分享改革紅利。即使認識到改革能夠帶來紅利，但這個紅利能否得到，仍然決定了改革是否激勵相容。戶籍制度改革特別是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是有成本的，目前來看，城市政府推進改革必然要承擔這項成本，但它帶來的改革紅利，特別是對于潛在增長率的提高，則不是能夠完全排他性地被當?shù)爻鞘姓@得。改革成本和改革收益就產(chǎn)生了不對稱性，這時必須做出恰當?shù)闹贫劝才?，不僅在市民、企業(yè)和政府之間，而且在不同級別政府之間分擔改革成本，分享改革紅利。預(yù)期明確才能達到激勵相容，才可能按照中央部署及時推進改革。

此外，我們還應(yīng)該強調(diào)的是，任何改革都要把目標定在體制機制的轉(zhuǎn)變上，而不要用指標做引導(dǎo)加以推進，這一點非常重要。如果單純追求指標性改革，一些地方就可能考慮以重新劃分城鄉(xiāng)界限的辦法，通過就地轉(zhuǎn)移的方式，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。但是，這種變化不會帶來資源重新配置效率，也不實質(zhì)性增加勞動力供給。只有以農(nóng)民工及其家庭的市民化為核心，戶籍制度的改革才能著眼于資源重新配置，推動新型城鎮(zhèn)化，獲得提高潛在增長率這一改革紅利。

（作者為中國社會科學院副院長）  

名詞解釋 

激勵相容

在市場經(jīng)濟中，每個市場主體都會有自利的一面，其個人行為會按自利的規(guī)則行動；如果能有一種制度安排，使行為人追求個人利益的行為，正好與企業(yè)實現(xiàn)集體價值最大化的目標相吻合，這一制度安排，就是“激勵相容”。 現(xiàn)代經(jīng)濟學理論與實踐表明，貫徹“激勵相容”原則，能夠有效地解決個人利益與集體利益之間的矛盾沖突，使行為人的行為方式、結(jié)果符合集體價值最大化的目標，讓每個員工在為企業(yè)“多做貢獻中成就自己的事業(yè)”，即個人價值與集體價值的兩個目標函數(shù)實現(xiàn)一致化。（陸琴 輯）