今天我結(jié)合兩會(huì)精神談一下當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整方面的問題，具體講四個(gè)方面：一、中國(guó)面臨的機(jī)遇；二、中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)；三、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的突出矛盾；四、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整。

中國(guó)面臨的機(jī)遇

首先，要明確中國(guó)當(dāng)前處于中等收入的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。判斷一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主要有兩類指標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)；二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)，主要指GDP規(guī)模，就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，包括GDP總量、GDP人均水平、GDP增長(zhǎng)速度，以及本國(guó)GDP和世界各方面比較的相對(duì)水平等。這一系列的指標(biāo)通常被看做是反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量、規(guī)模方面的指標(biāo)。它主要從量的方面體現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)所達(dá)到的狀況。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)，主要指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等。它反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)方面的提升。從這兩方面大體上可以判斷出一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了什么樣的水平。

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)分析。第一，GDP規(guī)模?！墩ぷ鲌?bào)告》公布，我國(guó)到去年年底完成的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)47.2萬億。按不變價(jià)格計(jì)算，47萬多億的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比改革開放初期1980年的GDP水平提高了20倍。就是說，中國(guó)人現(xiàn)在15天生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于改革開放初期1980年一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的總量?？梢?，從總量來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的提升速度還是很快的。按照最近三年大概1：6.5的平均匯率計(jì)算，47萬億的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)7萬多億美元，占到全球GDP比重超過7%，接近8%。如果在世界排序，位居世界第二。美國(guó)去年GDP總量接近15萬億美元，占全球GDP比重20% 以上，居于首位。因此，從經(jīng)濟(jì)總量來看，中國(guó)是名列世界前茅的經(jīng)濟(jì)大國(guó)；第二，GDP人均水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查結(jié)果表明，中國(guó)人口達(dá)到13.4億，因此我國(guó)的人均GDP為32000多人民幣。按不變價(jià)格計(jì)算，它比1980年人均GDP提高了16倍。換句話說，中國(guó)人現(xiàn)在20天生產(chǎn)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于改革開放初期1980年一年的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值?？梢?，速度也是挺快的。但是我們?cè)谑澜绲呐判蚯闆r不太好。把32000元人均GDP換算成美元，中國(guó)人均GDP是4800美元。全球2010年70億人口的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是8700多美元。在世界銀行2010年公布的213個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均國(guó)民收入排序當(dāng)中，中國(guó)位居第124位。按照2011年統(tǒng)計(jì)出的4800美元的中國(guó)人均GDP水平計(jì)算，預(yù)期今年年底我們有可能提升到世界第122位，或者第121位的水平。可見，中國(guó)人均GDP水平在世界排序中是比較靠后的。我們這個(gè)水平和中等收入的發(fā)展中國(guó)家是最接近的。當(dāng)前中等收入的發(fā)展中國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值現(xiàn)在是4400多美元，從這個(gè)角度來看，中國(guó)現(xiàn)在仍是一個(gè)中等收入的發(fā)展中國(guó)家。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)分析。除了GDP數(shù)量方面，判斷一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更重要的在于其經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，也就是它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的變化、結(jié)構(gòu)的提升真正反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。19世紀(jì)初的1820年，我國(guó)GDP總量占全球GDP的36%。1820年中國(guó)是世界最大經(jīng)濟(jì)體，可是1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)淪為了半殖民地半封建社會(huì)。為什么從1820年到1840年短短二十年的時(shí)間，原本是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的中國(guó)淪為了任人宰割的魚肉呢？從經(jīng)濟(jì)上看，1820年中國(guó)GDP占全球比重最大，比當(dāng)時(shí)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)GDP占世界比重都大。但是，當(dāng)時(shí)支撐中國(guó)GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，諸如稻谷、牛羊、土布。英國(guó)、法國(guó)的GDP規(guī)模沒有中國(guó)大，可是支撐他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，諸如鋼鐵、煤炭、蒸汽機(jī)、工業(yè)動(dòng)力?？梢姡袊?guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)層次較低，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力比他們落后。當(dāng)時(shí)中國(guó)還處在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，而他們已經(jīng)進(jìn)入到了近代經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

中國(guó)這些年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也是比較深刻的，這里我給大家分析幾個(gè)比較突出的指標(biāo)：

第一，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)率。改革開放初期，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)比重是70%以上，接近80%。在當(dāng)代，最窮國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)率是72%；解決了溫飽國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)率是54%；小康社會(huì)，即中等收入的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)率是40%；上中等收入的發(fā)展中國(guó)家，即全面小康社會(huì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)率是25%；高收入的發(fā)展中國(guó)家，即新興經(jīng)濟(jì)國(guó)，也就是完成了工業(yè)化、城市化改造的發(fā)展中國(guó)家，其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)率是9%。如果一個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)比重降到了一位數(shù)，那么，可以說這個(gè)國(guó)家完成了工業(yè)化和城市化，進(jìn)入了現(xiàn)代社會(huì)。當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重大體在5%左右，美國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重是1%多一點(diǎn)?？傊?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)上就越低。

我國(guó)改革開放初期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重是78%，比當(dāng)時(shí)最窮國(guó)家72%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重還要高。根據(jù)兩會(huì)報(bào)告的數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)比重是37%稍微多一點(diǎn)，比起改革開放初期下降了41%。中國(guó)勞動(dòng)力總量是7億多人，41%的勞動(dòng)力就業(yè)比重就是兩億八千多萬人。因此，中國(guó)改革開放以來重要的發(fā)展成就，就是使兩億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)當(dāng)中轉(zhuǎn)移了出來。這個(gè)結(jié)構(gòu)表明中國(guó)現(xiàn)在屬于中等收入的發(fā)展中國(guó)家。

第二，工業(yè)化率。按照當(dāng)代國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)工業(yè)化按照區(qū)域劃分，北京、上海、天津這三個(gè)直轄市的工業(yè)化率已經(jīng)達(dá)到了百分之百，即完成了工業(yè)化；東部沿海省份屬于相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其工業(yè)化完成了70%以上，到了工業(yè)化后期；地處中部和西部交通要道、資源條件比較好、原有工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較扎實(shí)的省市，其工業(yè)化達(dá)到了50%到70%之間，處于工業(yè)化中后期；西部少數(shù)民族聚集的落后地區(qū)，工業(yè)化率大體上是 50%以下，有的甚至在30%以下，諸如貴州、青海等。如果按照各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)比重加權(quán)平均的話，總體上我們現(xiàn)在的工業(yè)化率達(dá)到70%左右。按照當(dāng)代標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化中后期。那么，中國(guó)什么時(shí)候基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化呢？十七大報(bào)告開出了一個(gè)時(shí)間表，2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。現(xiàn)在我們處在工業(yè)化中后期，其特征在于：一是工業(yè)化沒有完成，尚處在工業(yè)化過程；二是工業(yè)化水平到了從一般制造加工業(yè)向重工、重化工結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，進(jìn)入了工業(yè)化的加速期。我國(guó)工業(yè)化水平也表明中國(guó)是一個(gè)中等收入的發(fā)展中國(guó)家。

第三，城市化率。改革開放初期，中國(guó)城市化率是百分之十幾到20%以下。兩會(huì)報(bào)告講，2011年中國(guó)城市化率第一次超過了51%。從世界范圍來看，2009年全球城市人口第一次超過了鄉(xiāng)村人口，城市人口超過了50%。中國(guó)的城市化水平比全球平均水平還要落后，更不要說和發(fā)達(dá)國(guó)家相比。但是我們和自己比，速度還是很快的。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)城市化率達(dá)到30%到70%之間，是這個(gè)國(guó)家城市化的加速時(shí)期。因此，中國(guó)城市化正處在城市化加速期。同時(shí)，城市化加速期的到來，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速又是休戚相關(guān)的。因?yàn)椋瑳]有農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度下降，就沒有工業(yè)化水平的大幅度提高。從目前中國(guó)城市化的進(jìn)展?fàn)顩r來看，也是處在中等收入的發(fā)展中國(guó)家階段。

第四，消費(fèi)結(jié)構(gòu)，即恩格爾系數(shù)。聯(lián)合國(guó)根據(jù)恩格爾定律對(duì)當(dāng)代各國(guó)的生活水平畫出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，就是如果一國(guó)居民家庭消費(fèi)支出當(dāng)中，食品支出比重占到60%以上，稱之為赤貧，即溫飽沒有解決；食品支出比重占到50%以上，稱之為溫飽；食品支出比重占到40%，稱之為小康；食品支出比重占到30%，稱之為相對(duì)富裕，按照我們的說法又叫全面小康；食品支出比重占到20%，稱之為富裕；食品支出比重占到20%以下，稱之為極其富裕。中國(guó)改革開放初期1980年的時(shí)候，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)平均是61%以上，其中農(nóng)村約為63%，城市約為58%，也屬于溫飽沒有解決的赤貧狀態(tài)。

我國(guó)于1984年第一次向世界宣布，中國(guó)基本解決了溫飽問題。當(dāng)時(shí)我們的糧食總產(chǎn)量達(dá)到6000億斤，人均達(dá)到500斤。中國(guó)真正解決溫飽問題是以1993年全國(guó)取消糧票作為制度性標(biāo)志的。十七大報(bào)告講，中國(guó)改革開放初期，沒有解決溫飽的貧困人口是2億5千多萬人，現(xiàn)在不到兩千萬。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村恩格爾系數(shù)約為41%，城市約為36%。城鄉(xiāng)平均恩格爾系數(shù)是40%左右，剛好是中等收入的發(fā)展中國(guó)家向上中等收入的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。由此，中國(guó)改革開放取得的另一顯著成就，就是使中國(guó)兩億多人口脫離了貧困。它反映在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，就是從貧困狀況的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在小康狀況的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

進(jìn)入21世紀(jì)，我們?cè)趺磸男】瞪鐣?huì)成為發(fā)達(dá)國(guó)家呢？即用五十年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)第三步跨越。為此，按十年一段，我們做出了階段性目標(biāo)的分解：第一個(gè)十年，到2010年，按不變價(jià)格計(jì)算，GDP水平比2000年翻一番，就是增長(zhǎng)一倍。達(dá)到當(dāng)代中等收入的發(fā)展中國(guó)家水平；第二個(gè)十年，到2020年，GDP水平再翻一番。按不變價(jià)格計(jì)算，2020年GDP水平比2000年增長(zhǎng)四倍，翻兩番。達(dá)到當(dāng)代上中等收入的發(fā)展中國(guó)家水平，我們叫做全面小康的社會(huì)；第三個(gè)十年，到2030年，按不變價(jià)格計(jì)算，GDP水平比2000年增長(zhǎng)十倍。達(dá)到當(dāng)代高收入的發(fā)展中國(guó)家水平，就是當(dāng)代新興經(jīng)濟(jì)國(guó)。其含義主要有兩個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的新型，主要指實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化、信息化等方面的發(fā)展指標(biāo)；二是從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代市場(chǎng)化、國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。