依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)涉及公共管理主體及其公職人員的廉政、勤政和善政方面輿情的監(jiān)測(cè)、研判、處置，反腐敗職能部門責(zé)無(wú)旁貸。即使那些表面上看不屬于廉政勤政輿情的網(wǎng)絡(luò)事件，其背后或多或少也與一些地方政府及其公職人員廉政勤政等因素有著關(guān)聯(lián)。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管缺乏成熟制度的條件下，反腐敗職能部門準(zhǔn)確把握廉政網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、處置的基本原則就顯得甚為重要。筆者認(rèn)為，反腐敗職能部門應(yīng)把握五個(gè)基本原則:不懼不偏原則、無(wú)罪推定原則、依法處置原則、合理懷疑原則、問(wèn)責(zé)與制度修正同步推進(jìn)原則。

不懼不偏原則

不懼不偏原則，自古就是中國(guó)官員職業(yè)道德的核心要求，這也應(yīng)是反腐敗職能部門在廉政網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、處置中應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。

毋庸置疑，不懼才能做到不偏。何謂“不懼”?中國(guó)古語(yǔ)曰，“懼，恐也”(《說(shuō)文》);“故有知非以慮是，則謂之懼”(《荀子·解蔽》);“勇者不懼”(《論語(yǔ)·子罕》)。首先“不懼”是指“無(wú)慮”，心底無(wú)私天地寬。在應(yīng)對(duì)廉政網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，反腐敗職能部門應(yīng)本著“沒(méi)有自己的利益”的理念研判、處置。反腐敗職能部門只有真正做到“無(wú)慮”才能“無(wú)懼”。其次是“正義感”。伸張正義是反腐敗職能部門存在的第一價(jià)值。在實(shí)踐中，反貪肅腐的激情有時(shí)會(huì)被“理性”所扼殺，而正義感則是“不懼”的精神力量。三是不懼權(quán)勢(shì)。反腐敗職能部門要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦事，敢于碰硬。

“不偏”是指反腐敗職能部門在處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)一視同仁，不偏不倚，做到公平公正。網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生，往往是強(qiáng)勢(shì)者與弱勢(shì)群體利益博弈引發(fā)利益沖突加劇的產(chǎn)物，是公眾對(duì)政府滿足自身利益的期望與政府不能有效滿足公眾期望之間矛盾沒(méi)有得到及時(shí)妥善解決的產(chǎn)物。基于反腐敗職能部門的職能特點(diǎn)，廉政網(wǎng)絡(luò)輿情一旦發(fā)生，其很可能成為一些人尋租的對(duì)象。故此，在網(wǎng)絡(luò)輿情研判、處置中，反腐敗職能部門應(yīng)當(dāng)將維護(hù)最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)懲治腐敗，提升政府公信力。著重防范在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件中出現(xiàn)“選擇性失明”與“選擇性監(jiān)督”的問(wèn)題。

無(wú)罪推定原則

無(wú)罪推定原則是意大利刑法學(xué)家貝卡利亞在其《論犯罪與刑罰》中提出的理論構(gòu)想:“在法官判決之前，一個(gè)人是不能被稱為罪犯的。只要還不能斷定他已經(jīng)侵犯了給予他公共保護(hù)的契約，社會(huì)就不能取消對(duì)他的公共保護(hù)。”聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第十四條第二款規(guī)定:“凡受刑事控告者，在未依法證實(shí)有罪之前，應(yīng)有權(quán)被視為無(wú)罪。”

無(wú)罪推定原則的意義在于防止過(guò)早地和無(wú)根據(jù)地把任何人看做罪犯，不允許有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)未經(jīng)充分檢驗(yàn)的材料和違反既定證明程序而取得的信息來(lái)認(rèn)定犯罪，實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、處置中，反腐敗職能部門應(yīng)秉承理性寬容的倫理觀，以無(wú)罪推定原則去理解與善待網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播者。如果輕率地將一些過(guò)激的乃至不當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)言行簡(jiǎn)單化處理，視為有罪而加以推定，那將扼殺這一新型社會(huì)民主監(jiān)督的萌芽。毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是廉政網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)民主監(jiān)督的重要途徑，是衡量政治文明的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)反腐敗制度創(chuàng)新的外部動(dòng)力，它將有力彌補(bǔ)體制內(nèi)監(jiān)督的缺陷。