湖北鄂州“金碧天下” 別墅照建不誤

早在2011年12月，有媒體報料稱：某地產(chǎn)巨頭在鄂州投資開發(fā)的“金碧天下”項目，在鄂州市華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)占用大量耕地、稻田興建別墅，毀壞生態(tài)植被，當?shù)卮迕裉峒按耸驴嗖豢把浴?/p>

2012年2月，《法人》記者乘車從武漢到“金碧天下”樓盤所在地。

雖然處于地級市鄂州境內(nèi)，但由于金碧天下位于以武漢為中心的一小時經(jīng)濟圈內(nèi)，且緊臨武漢的光谷未來科技城，其區(qū)位優(yōu)勢突顯，這也是售樓處的工作人員重點推介的內(nèi)容。

工作人員還透露，此樓盤雖然打著武漢的旗號，但由于地處鄂州，不但不受購房限制，還能享受購房的優(yōu)惠，可謂“繁忙工作在武漢，悠閑生活在鄂州”。

當被問及樓盤銷售時證照是否齊全時，該樓盤的工作人員稱“該開發(fā)商是全國知名的房地產(chǎn)開發(fā)商，視企業(yè)聲譽為生命，不可能拿證照不全的項目賣給消費者。”

在實地參觀各種戶型樣板間的過程中，《法人》記者觀察到，該樓盤的小高層正在建設，別墅的一期已經(jīng)完工，二期、三期的臨湖獨棟戶型也已初具雛形，與洋氣大方的別墅群形成鮮明對比的是，就在其不遠處，尚未被拆除的散落、破敗的村居樓房、豬圈以及尚未被平整的菜地。

鄂州當?shù)夭辉敢馔嘎缎彰闹槿耸拷榻B，武漢“金碧天下”樓盤從2007年、2008年開始陸續(xù)征地，主要涉及到鄂州市華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)大屋村、涂家咀、吳立村和紅蓮村等大約2千畝土地，其中相當一部分是耕地。

據(jù)了解，國家土地督察武漢局曾經(jīng)介入調(diào)查“金碧天下”非法占用耕地建別墅一事，但后來有沒有調(diào)查結論，情況不明。

《法人》記者從鄂州市相關部門的網(wǎng)站上注意到，金碧天下是鄂州市市屬的重點招商引資項目，其對外宣稱的目標是打造成華中區(qū)域規(guī)模最大、功能最全、品質(zhì)最優(yōu)的五星級山水綜合度假區(qū)。

為了安置被拆遷戶，政府與開發(fā)商聯(lián)動，還建設了“金碧天下”樓盤社區(qū)，這種模式還曾被廣泛宣傳。

鄂州市國土資源局負責土地征用的工作人員稱，金碧天下不存在土地的征用問題，而且被安置的村民生活無憂。

然而他卻忽視了一點：我國從2003年起已明令禁供別墅用地，2003年2月，國土資源部在《關于清理各類園區(qū)用地加強土地供應調(diào)控的緊急通知》中明確提出，“停止別墅類用地的土地供應”。此后，別墅供地禁令被國務院、國土資源部一再重申。但在該地產(chǎn)巨頭的種種操作之下，市場上的別墅新盤依舊絡繹不絕。

在2006年5月30日，國土資[2006]17號文“關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知”明確規(guī)定;嚴格限制低密度、大套型住房的土地供應。堅決執(zhí)行停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應的規(guī)定。

2010年9月21日，國土資發(fā)[2010]151號文“關于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知”再次強調(diào);要嚴格限制低密度、大戶型住宅項目的開發(fā)建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。此外，2011年3月8日，國土資發(fā)〔2010〕34號《關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知 》中第一條也明確規(guī)定，確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設用地供應總量的70%。要嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地。

然而，開發(fā)商的別墅還是建了，并且還在繼續(xù)，是什么力量支撐這家地產(chǎn)商有此底氣在鄂州大規(guī)模興建低密度大戶型別墅，土地是如何審批、項目又是如何規(guī)劃的，因為有關部門的三緘其口而存在一個又一個謎團。

上述工作人員口中的“被安置村民生活無憂”在一部分村民中卻變成了另外一種版本：

“現(xiàn)在我們沒有了稻田和魚塘，目前只能在金碧天下干些綠化的零雜工，一天40元錢，生活非常窘迫。” 這部分村民還是幸運的，至少還有一份工資。還有大部分村民，雖然解決了住房問題，也得到了相應的征地、拆遷補償款，但對于未來的生計，仍是一片茫然。

湖南長沙：樓盤潛規(guī)則仍在

一年前，人們對某地產(chǎn)巨頭的“雅苑”樓盤經(jīng)典的廣告宣傳詞記憶猶新：“秉承歐陸新古典主義設計理念，世界級皇家園林，國際級航母配套，五星級豪華會所，國際運動中心、貴族式幼兒園、優(yōu)質(zhì)小學、國際風情商業(yè)街，滿屋名牌，9A精裝，全球頂尖物業(yè)等鍛造成功人士的王者豪庭。”

如今在“雅苑”樓盤的外墻上，“國際級航母配套”被改成“奢華級航母配套”，“世界級皇家園林”被改成“大師級皇家園林”，在這幾個字眼下，可以很清晰地看到“頂級歐洲皇家園林”一行小字，其他的內(nèi)容基本沒變。需要額外注意的是，在“雅苑”樓盤的一處被鐵皮墻圍著的地方，《法人》記者仍能看到醒目的“世界級皇家園林”、“國際級航母配套”等字眼。此廣告牌不遠處，“雅苑”樓盤的6#、14#、17#、18#、19#樓盤已是塔吊樹立，安全網(wǎng)遍布。

當《法人》記者再把掌握的材料反饋給長沙市工商局開福區(qū)工商分局的時候，該局工作人員稱并不掌握目前“雅苑”樓盤的最新情況，等到他們查證后再說。截止本刊發(fā)稿時，沒有得到該局任何回復。

對一年前“雅苑”樓盤的違規(guī)、虛假廣告，開福區(qū)工商局回應，已經(jīng)做了處罰，經(jīng)《法人》記者了解，開福區(qū)工商分局僅僅是對承接“雅苑”樓盤廣告的廣告制作公司作出了“勒令整改，并處以人民幣10000元”的行政處罰。實際上對“雅苑”樓盤產(chǎn)生不了任何影響。

當被問及該行政處罰的依據(jù)是什么時，開福區(qū)工商分局的相關負責人解釋，由于該地產(chǎn)商跟代理公司簽訂的是廣告發(fā)布的全權委托與被委托合同，出了問題一概由廣告制作公司擔著，所以“雅苑”不擔任何風險。

“這種解釋十分牽強，試想廣告制作商在廣告發(fā)布前不經(jīng)過委托人“雅苑”樓盤的最終審核就直接發(fā)布出去，是什么后果?”長沙一位廣告公司總裁稱，“這種情況根本不可能存在，原因是此操作不符合廣告操作的程序與常理，更不符合做事的邏輯。”

該人士認為，開發(fā)商違規(guī)發(fā)布廣告了，應該是接受工商部門行政處罰的第一責任人，而廣告公司要承擔連帶責任。“在此情況之下，查處廣告公司實屬不該。”

“雅苑工程是市級重點項目，即便是這個公司在廣告方面真有違規(guī)、違法的情況發(fā)生，作為一個區(qū)的工商部門，要不要處罰，能不能處罰，我們說了不算，還要看領導的眼色。”開福區(qū)工商分局一位負責人道出了其苦衷。

從另外一個角度可見開發(fā)商與政府涉嫌利益瓜葛。

雖然名義上該地產(chǎn)商宣稱“雅苑”是自己的項目，但拿下該樓盤所在地塊的卻是寶瑞地產(chǎn)，該公司的注冊資金僅僅為800萬元人民幣。

根據(jù)核實后的數(shù)據(jù)，“雅苑”房地產(chǎn)開發(fā)面積為150萬平方米，均價為7000元，總價值在100億元以上。即使土地價格以房價三分之一計算，“雅苑”樓盤的地價也有30多億元，以寶瑞地產(chǎn)當時的實力，無法拿下這個地塊。

帶著疑問，2010年12月27日，有長沙市民向長沙市政府遞交政府信息公開申請書，申請長沙市政府公開以下事項：1、注冊資金僅僅為800萬元的長沙寶瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，是否具備開發(fā)“雅苑”所處地片的相應資質(zhì);2、長沙市政府通過何種途徑將“雅苑”所處地片的相關權限交付給長沙寶瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，獲取了多少資金;該資金具體由哪個單位收取、主管?

此市民懷疑在拿地、審批等各個環(huán)節(jié)中政府為寶瑞地產(chǎn)一路綠燈。

時過一年多，長沙市政府沒有任何回復。當《法人》記者再次走訪長沙市政府的相關部門時，發(fā)現(xiàn)上述申請書已是蹤跡全無，后經(jīng)核實是辦公廳下屬收發(fā)室一個叫范嫻敏的人簽收的，至于簽收后申請書的去向，《法人》記者跑遍了有可能會接觸到申請書的科室，但得到是無一例外的“不知曉，沒有”的答復。

“根據(jù)國務院2008年5月1日施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十一條、第二十四條規(guī)定，長沙市相關職能部門已經(jīng)違反了條例規(guī)定。”關注此事的范先生發(fā)表評論，“依據(jù)上述條例第三十三條的規(guī)定，且不說公民有向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報并依法擁有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，就單憑政府各個部門之間相互推諉的狀況來分析，肯定有問題。”

猜疑歸猜疑，可長沙“雅苑”樓盤頂風頑強“違規(guī)”的作派，讓人痛心，又讓人無奈!