湖北鄂州“金碧天下” 別墅照建不誤

早在2011年12月，有媒體報(bào)料稱：某地產(chǎn)巨頭在鄂州投資開發(fā)的“金碧天下”項(xiàng)目，在鄂州市華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)占用大量耕地、稻田興建別墅，毀壞生態(tài)植被，當(dāng)?shù)卮迕裉峒按耸驴嗖豢把浴?/p>

2012年2月，《法人》記者乘車從武漢到“金碧天下”樓盤所在地。

雖然處于地級市鄂州境內(nèi)，但由于金碧天下位于以武漢為中心的一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，且緊臨武漢的光谷未來科技城，其區(qū)位優(yōu)勢突顯，這也是售樓處的工作人員重點(diǎn)推介的內(nèi)容。

工作人員還透露，此樓盤雖然打著武漢的旗號，但由于地處鄂州，不但不受購房限制，還能享受購房的優(yōu)惠，可謂“繁忙工作在武漢，悠閑生活在鄂州”。

當(dāng)被問及樓盤銷售時證照是否齊全時，該樓盤的工作人員稱“該開發(fā)商是全國知名的房地產(chǎn)開發(fā)商，視企業(yè)聲譽(yù)為生命，不可能拿證照不全的項(xiàng)目賣給消費(fèi)者。”

在實(shí)地參觀各種戶型樣板間的過程中，《法人》記者觀察到，該樓盤的小高層正在建設(shè)，別墅的一期已經(jīng)完工，二期、三期的臨湖獨(dú)棟戶型也已初具雛形，與洋氣大方的別墅群形成鮮明對比的是，就在其不遠(yuǎn)處，尚未被拆除的散落、破敗的村居樓房、豬圈以及尚未被平整的菜地。

鄂州當(dāng)?shù)夭辉敢馔嘎缎彰闹槿耸拷榻B，武漢“金碧天下”樓盤從2007年、2008年開始陸續(xù)征地，主要涉及到鄂州市華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)大屋村、涂家咀、吳立村和紅蓮村等大約2千畝土地，其中相當(dāng)一部分是耕地。

據(jù)了解，國家土地督察武漢局曾經(jīng)介入調(diào)查“金碧天下”非法占用耕地建別墅一事，但后來有沒有調(diào)查結(jié)論，情況不明。

《法人》記者從鄂州市相關(guān)部門的網(wǎng)站上注意到，金碧天下是鄂州市市屬的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，其對外宣稱的目標(biāo)是打造成華中區(qū)域規(guī)模最大、功能最全、品質(zhì)最優(yōu)的五星級山水綜合度假區(qū)。

為了安置被拆遷戶，政府與開發(fā)商聯(lián)動，還建設(shè)了“金碧天下”樓盤社區(qū)，這種模式還曾被廣泛宣傳。

鄂州市國土資源局負(fù)責(zé)土地征用的工作人員稱，金碧天下不存在土地的征用問題，而且被安置的村民生活無憂。

然而他卻忽視了一點(diǎn)：我國從2003年起已明令禁供別墅用地，2003年2月，國土資源部在《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》中明確提出，“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”。此后，別墅供地禁令被國務(wù)院、國土資源部一再重申。但在該地產(chǎn)巨頭的種種操作之下，市場上的別墅新盤依舊絡(luò)繹不絕。

在2006年5月30日，國土資[2006]17號文“關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知”明確規(guī)定;嚴(yán)格限制低密度、大套型住房的土地供應(yīng)。堅(jiān)決執(zhí)行停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)的規(guī)定。

2010年9月21日，國土資發(fā)[2010]151號文“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知”再次強(qiáng)調(diào);要嚴(yán)格限制低密度、大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。此外，2011年3月8日，國土資發(fā)〔2010〕34號《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知 》中第一條也明確規(guī)定，確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。要嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴(yán)禁向別墅供地。

然而，開發(fā)商的別墅還是建了，并且還在繼續(xù)，是什么力量支撐這家地產(chǎn)商有此底氣在鄂州大規(guī)模興建低密度大戶型別墅，土地是如何審批、項(xiàng)目又是如何規(guī)劃的，因?yàn)橛嘘P(guān)部門的三緘其口而存在一個又一個謎團(tuán)。

上述工作人員口中的“被安置村民生活無憂”在一部分村民中卻變成了另外一種版本：

“現(xiàn)在我們沒有了稻田和魚塘，目前只能在金碧天下干些綠化的零雜工，一天40元錢，生活非常窘迫。” 這部分村民還是幸運(yùn)的，至少還有一份工資。還有大部分村民，雖然解決了住房問題，也得到了相應(yīng)的征地、拆遷補(bǔ)償款，但對于未來的生計(jì)，仍是一片茫然。

湖南長沙：樓盤潛規(guī)則仍在

一年前，人們對某地產(chǎn)巨頭的“雅苑”樓盤經(jīng)典的廣告宣傳詞記憶猶新：“秉承歐陸新古典主義設(shè)計(jì)理念，世界級皇家園林，國際級航母配套，五星級豪華會所，國際運(yùn)動中心、貴族式幼兒園、優(yōu)質(zhì)小學(xué)、國際風(fēng)情商業(yè)街，滿屋名牌，9A精裝，全球頂尖物業(yè)等鍛造成功人士的王者豪庭。”

如今在“雅苑”樓盤的外墻上，“國際級航母配套”被改成“奢華級航母配套”，“世界級皇家園林”被改成“大師級皇家園林”，在這幾個字眼下，可以很清晰地看到“頂級歐洲皇家園林”一行小字，其他的內(nèi)容基本沒變。需要額外注意的是，在“雅苑”樓盤的一處被鐵皮墻圍著的地方，《法人》記者仍能看到醒目的“世界級皇家園林”、“國際級航母配套”等字眼。此廣告牌不遠(yuǎn)處，“雅苑”樓盤的6#、14#、17#、18#、19#樓盤已是塔吊樹立，安全網(wǎng)遍布。

當(dāng)《法人》記者再把掌握的材料反饋給長沙市工商局開福區(qū)工商分局的時候，該局工作人員稱并不掌握目前“雅苑”樓盤的最新情況，等到他們查證后再說。截止本刊發(fā)稿時，沒有得到該局任何回復(fù)。

對一年前“雅苑”樓盤的違規(guī)、虛假廣告，開福區(qū)工商局回應(yīng)，已經(jīng)做了處罰，經(jīng)《法人》記者了解，開福區(qū)工商分局僅僅是對承接“雅苑”樓盤廣告的廣告制作公司作出了“勒令整改，并處以人民幣10000元”的行政處罰。實(shí)際上對“雅苑”樓盤產(chǎn)生不了任何影響。

當(dāng)被問及該行政處罰的依據(jù)是什么時，開福區(qū)工商分局的相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，由于該地產(chǎn)商跟代理公司簽訂的是廣告發(fā)布的全權(quán)委托與被委托合同，出了問題一概由廣告制作公司擔(dān)著，所以“雅苑”不擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。

“這種解釋十分牽強(qiáng)，試想廣告制作商在廣告發(fā)布前不經(jīng)過委托人“雅苑”樓盤的最終審核就直接發(fā)布出去，是什么后果?”長沙一位廣告公司總裁稱，“這種情況根本不可能存在，原因是此操作不符合廣告操作的程序與常理，更不符合做事的邏輯。”

該人士認(rèn)為，開發(fā)商違規(guī)發(fā)布廣告了，應(yīng)該是接受工商部門行政處罰的第一責(zé)任人，而廣告公司要承擔(dān)連帶責(zé)任。“在此情況之下，查處廣告公司實(shí)屬不該。”

“雅苑工程是市級重點(diǎn)項(xiàng)目，即便是這個公司在廣告方面真有違規(guī)、違法的情況發(fā)生，作為一個區(qū)的工商部門，要不要處罰，能不能處罰，我們說了不算，還要看領(lǐng)導(dǎo)的眼色。”開福區(qū)工商分局一位負(fù)責(zé)人道出了其苦衷。

從另外一個角度可見開發(fā)商與政府涉嫌利益瓜葛。

雖然名義上該地產(chǎn)商宣稱“雅苑”是自己的項(xiàng)目，但拿下該樓盤所在地塊的卻是寶瑞地產(chǎn)，該公司的注冊資金僅僅為800萬元人民幣。

根據(jù)核實(shí)后的數(shù)據(jù)，“雅苑”房地產(chǎn)開發(fā)面積為150萬平方米，均價為7000元，總價值在100億元以上。即使土地價格以房價三分之一計(jì)算，“雅苑”樓盤的地價也有30多億元，以寶瑞地產(chǎn)當(dāng)時的實(shí)力，無法拿下這個地塊。

帶著疑問，2010年12月27日，有長沙市民向長沙市政府遞交政府信息公開申請書，申請長沙市政府公開以下事項(xiàng)：1、注冊資金僅僅為800萬元的長沙寶瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，是否具備開發(fā)“雅苑”所處地片的相應(yīng)資質(zhì);2、長沙市政府通過何種途徑將“雅苑”所處地片的相關(guān)權(quán)限交付給長沙寶瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，獲取了多少資金;該資金具體由哪個單位收取、主管?

此市民懷疑在拿地、審批等各個環(huán)節(jié)中政府為寶瑞地產(chǎn)一路綠燈。

時過一年多，長沙市政府沒有任何回復(fù)。當(dāng)《法人》記者再次走訪長沙市政府的相關(guān)部門時，發(fā)現(xiàn)上述申請書已是蹤跡全無，后經(jīng)核實(shí)是辦公廳下屬收發(fā)室一個叫范嫻敏的人簽收的，至于簽收后申請書的去向，《法人》記者跑遍了有可能會接觸到申請書的科室，但得到是無一例外的“不知曉，沒有”的答復(fù)。

“根據(jù)國務(wù)院2008年5月1日施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十一條、第二十四條規(guī)定，長沙市相關(guān)職能部門已經(jīng)違反了條例規(guī)定。”關(guān)注此事的范先生發(fā)表評論，“依據(jù)上述條例第三十三條的規(guī)定，且不說公民有向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)并依法擁有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，就單憑政府各個部門之間相互推諉的狀況來分析，肯定有問題。”

猜疑歸猜疑，可長沙“雅苑”樓盤頂風(fēng)頑強(qiáng)“違規(guī)”的作派，讓人痛心，又讓人無奈!