第三個，內生性通脹。近兩年中國勞動工資上漲，工業(yè)原材料價格上漲，引起中國的基礎產品價格都在普遍上漲?；A產品價格一上漲，肯定中國的生活生產成本都要上升。內生性通貨膨脹與貨幣發(fā)行無關，與經濟發(fā)展階段有關。只要勞動工資上漲，只要水電氣價格上漲，這個國家的價格水平就會上揚。

第四個，預期提高。經濟工作會議提出來要管理通貨膨脹預期。

在上述四大因素下，中國的價格要想徹底地降下來，非常難?；谶@種情況，中央政府把控制物價放在經濟工作的第二位，是有道理的。

第五個問題，以征地、拆遷、污染、食品安全、維權事件為代表的社會矛盾在增加。任何一個經濟體，經濟發(fā)展到要向高收入邁進的階段，都會出現矛盾激化，階層分化，經濟結構矛盾、社會結構矛盾、政治結構矛盾都會爆發(fā)。

今后的宏觀政策走向

經濟工作會議已經明確提出來，2012年國家要繼續(xù)堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。就是說政策沒變，2011年是積極和穩(wěn)健，2012年也是積極和穩(wěn)健。但是我認為內容變了，2012年中國國家宏觀政策的重點是十八個字、六句話：穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧。在這種大的宏觀政策環(huán)境下來看財政政策。

第一，繼續(xù)實施積極財政政策，但財政政策的重點在保增長、調結構、改善民生分配，促進和諧。我認為，2012年國家財政政策可能會向有利于增加消費的方向調整，因為“十二五”規(guī)劃里面特別強調要把消費作為戰(zhàn)略重點。2012年國家的財政支出結構會調整。一向農業(yè)、農村、農民傾斜。二向保障性住房傾斜。三向社會事業(yè)傾斜。四要支持欠發(fā)達地區(qū)。最近國家提高扶貧標準，扶貧標準從原來的1000多元提高到了2300元。由此，明年國家財政扶貧支出要增加20%。五要向科技、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、國家重大基礎設施建設、企業(yè)技術改造傾斜。這是國家明年財政支出的重點。還有與老百姓有關的民生問題，比如明年會繼續(xù)增加低收入群體居民的補貼，提高低保標準，提高養(yǎng)老標準，擴大養(yǎng)老覆蓋面。比如，“十二五”綱要提出到2015年實現城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)居民全覆蓋。但最近國務院提出，2012年基本實現全覆蓋，提前了三年。另外，一些刺激消費的政策也會繼續(xù)執(zhí)行，比如家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、農機補貼，都會增加支出。

第二，明年貨幣政策的基調是實行穩(wěn)健的貨幣政策，但后面還有兩句話：一是適時適度進行預調微調；二是綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長。而2010年經濟工作會議要求的是，控制貨幣信貸總量的增長，而且要優(yōu)化信貸結構，分類指導，有扶有控。所以，2012年跟2011年相比，從學者角度看，貨幣政策將趨向中性。從2011年的穩(wěn)健趨向中性，而且往往要先實行微調，定向寬松，然后從一些行業(yè)、從一些點到面。到2011年11月25日，國家已經下調了浙江農信社存款準備金率。12月5日，對金融機構普遍下調了一次準備金率。中國貨幣金融政策調整一般是先動用銀行的貨幣投放，比如先是由凈回購變成凈投放。第二個手段是動用準備金率，第三再動用存貸款利率。各位要關注，現在這是第一次大范圍地調整準備金，我覺得還有一次。我的預測是在2011年年底和2012年第一季度會出現變化。

另外，在實行微調和定向寬松的情況下，貸款資助重點會變化。第一是農業(yè)，加強農業(yè)；第二，戰(zhàn)略新興產業(yè)；第三，裝備制造業(yè)；第四；基礎設施，還有會大幅度增加中小企業(yè)貸款，鼓勵金融機構與微型小型企業(yè)簽訂貸款合同，免除印花稅。2011年11月1日起至2014年10月31日止，凡是金融機構與小微企業(yè)簽訂貸款合同的，中央會給這些金融機構免千分之一點五的印花稅。

第三，加快改革步伐。

其一，全面改革資源稅制度。資源稅改革將來怎樣？凡是鐵礦石、煤礦、水資源、金屬礦，資源稅的標準要提高，資源稅是留給地方的，范圍要擴大。

其二，推進增值稅的轉型和改革。首先，增值稅和營業(yè)稅合并。增值稅分四個臺階：17%、13%、11%、6%。大部分服務業(yè)交的增值稅都是6%。其次，增值稅向消費型增稅轉化，就是由生產型向消費型轉化。就是企業(yè)購置任何固定資產都要稅前抵扣，抵扣完了再征稅。

其三，進一步加快戶籍制度和社會保障制度改革。一是中小城市要放寬農民進城的政策。有固定收入、固定住所、固定就業(yè)的，要歡迎他們到中小城市去；大城市要有條件的，根據情況要讓農民工進城。我認為當前的城鎮(zhèn)化體制是有問題的，優(yōu)質資源過于向大城市集中。大城市越來越好，反過來吸引越來越多人向城市涌進，人太多就擁擠了，最后只好堵，用行政辦法堵，堵不了，于是滋生走后門、腐敗等一大堆問題。二是社會保障將來轉向可轉移、可接續(xù)。就是說，在北京打工，交養(yǎng)老金，將來回到老家去，也可以領到養(yǎng)老金，可轉移可接續(xù)，這是下一步改革的方向。

其四，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生、大學科研事業(yè)單位的改革。2011年清理整頓，2012年起步執(zhí)行，用五年時間進行事業(yè)單位改革。一是先分類。一類是國家全額撥款單位，二類是國家補助單位，三類是自收自支企業(yè)化。二是將來所有事業(yè)單位的養(yǎng)老、醫(yī)療保險都要推向社會。國家允許單位和企業(yè)建立年金，就是第二套養(yǎng)老保障，即每月工資的12%要積累起來作為將來養(yǎng)老使用。這12%是每月工資前幾項的基本工資里，其中8%由單位出，4%由個人出，積累到退休，可以每月領，也可以一次性領。所以將來養(yǎng)老金有兩個保障：基本保障靠社會，年金由單位管。這樣就可以縮小差距。

其五，產業(yè)結構調整。2012年和“十二五”期間國家產業(yè)結構調整的方向是，一要大力支持傳統(tǒng)產業(yè)改造，發(fā)展現代農業(yè)，改造提升制造業(yè)，推進服務業(yè)大發(fā)展。二要繼續(xù)淘汰落后產能，限制高耗能、高污染、低附加值的產業(yè)發(fā)展。三要支持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

目前全國大部分省市都專門成立了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組或辦公室，制定了相關的規(guī)劃性指導文件，專門組織力量對制約新興產業(yè)的幾個政策性問題瓶頸提出對策，比如征用土地、資金運用、人才使用等方面都有政策。各級政府都加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)在政策上的支持力度。全國現在有11個省市已經設立了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專項資金，還6個省正在籌劃。在稅收優(yōu)惠方面，各省都在制定政策。目前25個省已經發(fā)展了61只創(chuàng)業(yè)投資基金。注重培育人才，比如江西在景德鎮(zhèn)建立了一個“直升飛機”產業(yè)園，對64位副總工程師的高端人才采取兩項政策：一是個人所得稅留給地方的部分全免；二是64位副總工程師高端人才每人獎勵一套房子。在江陰市，凡是企業(yè)引進一個高端人才，經過確認，這些高端人才年薪的一半由地方政府出。

目前世界正在掀起一場新的產業(yè)革命。這場產業(yè)革命正以生物技術、信息技術、新能源技術三大科技為核心展開，這三大技術的融合可能會改變下一步的產業(yè)革命浪潮，目前處于關鍵時期，誰能掌握這次產業(yè)革命技術的浪潮，誰就會崛起。

（據宣講家網站報告錄音整理

編輯：凌潔）

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