1.保證絕大多數(shù)人民群眾生活水平不斷提高

我國改革和發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，就是要讓絕大多數(shù)人民群眾在改革和發(fā)展中不斷得到實惠，只有這樣，才能增強人民群眾對改革和發(fā)展的信心，穩(wěn)定對未來發(fā)展的預(yù)期，保持良好的社會心態(tài)和積極進取的精神。目前，我國的收入差距過大，對中下層和底層民眾的生活水平影響較大，因而，要特別關(guān)注保證低收入群體的生活水平也能夠隨著經(jīng)濟的增長而不斷提高。

2.重點解決一批歷史積累的社會矛盾

我國在體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型過程中，改革力度大、發(fā)展速度快，一些地方政府又很想在任期之內(nèi)取得突破性進展，作出突出的政績，往往顧及不到改革和發(fā)展中的遺留問題。近一二十年中，因企業(yè)改制、集資、房屋拆遷、土地征用、移民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、離退休人員待遇、環(huán)境污染等因素影響，各地積累了不少欠賬，問題積累過多。對這些問題，各級政府要本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，拿出一定的資金，突出解決一批歷史上積累的社會問題，保持社會和諧穩(wěn)定。

3.加強和充實基層財政

治理這類群體性事件，要注重從源頭上治理，要重視加強和充實基層財政?，F(xiàn)在很多地方基層財政薄弱、政府負(fù)債運行，一些農(nóng)業(yè)地區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅以后此問題加劇，很多地方迫于財政日常開支壓力，不斷變換方式向老百姓收取各種費用，積怨較多。要通過加強和充實基層財政，提高和改善基層政府提供公共服務(wù)的能力。

4.加強和改進社會管理的方式和機制

隨著社會流動的加快及從“單位人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變，我國社會管理的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生深刻變化。要適應(yīng)這種變化，加強和改進社會管理的方式和機制，充實基礎(chǔ)管理力量，充分發(fā)揮社區(qū)和各種社會組織在社會管理中的作用，建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍，工青婦等人民團體要把基礎(chǔ)矛盾的調(diào)節(jié)和化解作為一個工作重點，通過社會廣泛參與，把社會矛盾解決在基層。

5.規(guī)范對群體性事件的處理

嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行制度，重點圍繞解決群眾反映強烈的損害群眾利益的突出問題，查辦違法違紀(jì)案件，加強懲治和預(yù)防腐敗的制度建設(shè)。要從發(fā)生群體性事件的苗頭入手，調(diào)查和查處大規(guī)模上訪、干部長期“帶病上崗”、勞民傷財?shù)?ldquo;政績工程”等背后可能存在的腐敗問題。