加強(qiáng)群體性事件的研究和治理 2010年11月17日13:09 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)學(xué)網(wǎng) 作者：李培林 瀏覽：

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)改革的深入和工業(yè)化、城市化的加速，社會(huì)矛盾也進(jìn)入凸顯多發(fā)時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)基本穩(wěn)定的同時(shí)，群體性事件卻有不斷增多的趨勢(shì)，引起了政府和社會(huì)的高度關(guān)注。

群體性事件頻發(fā)反映社會(huì)利益格局轉(zhuǎn)變

根據(jù)對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所群體性事件數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)資料分析，2004—2010年發(fā)生的100多個(gè)較大規(guī)模的群體性事件，基本可以分成四種類型：一是干群關(guān)系沖突(主要涉及征地、拆遷、國(guó)企改制、司法糾紛、亂收費(fèi)、環(huán)境、就業(yè)等方面矛盾和沖突)，二是勞動(dòng)關(guān)系沖突(涉及工資待遇、社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境等方面的沖突和糾紛)，三是企事業(yè)機(jī)構(gòu)與社會(huì)的沖突(業(yè)主與物業(yè)、醫(yī)患、教育、環(huán)境等方面的沖突和糾紛)，四是社會(huì)群體之間的沖突(涉及民族、宗教、宗族、社區(qū)械斗、環(huán)境與資源等方面的矛盾和糾紛)。

這些群體性事件，有的發(fā)生規(guī)則是我們所熟悉的，有些則是不熟悉的。從群體性事件的參與方式看，大體可以分為三種類型：一是階層性的有直接利益群體性事件(如“通鋼事件”)，二是非階層性有直接利益群體性事件(如“廈門PX事件”)，三是非階層性無(wú)直接利益群體性事件(如“貴州甕安事件”、“湖北石首事件”)。有的群體性事件演變成對(duì)抗性，發(fā)生打砸搶燒和干警沖突，甚至傷人死人，也有的采取“集體散步”等和平示威形式。多數(shù)群體性事件發(fā)生的原因以民生和經(jīng)濟(jì)利益居多，但也有的是歷史積累矛盾的突然爆發(fā)。尤其值得注意的是，近年來(lái)，環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增，對(duì)抗程度總體上明顯高于其他群體性事件。在各類群體性事件中，要特別關(guān)注非階層性無(wú)直接利益群體性事件，這類事件的突發(fā)性和難以預(yù)料的特點(diǎn)最為明顯。

群體性事件的頻發(fā)，反映了我國(guó)社會(huì)利益格局發(fā)生的重大變化，昭示了群眾反映利益訴求形式的新變化，對(duì)我國(guó)社會(huì)管理體制提出了一些新問(wèn)題。認(rèn)真研究群體性事件發(fā)生的原因，深入分析群體性事件運(yùn)行的機(jī)制，對(duì)解決好群體性事件反映的利益關(guān)系矛盾，不斷改進(jìn)社會(huì)管理的方式，維護(hù)和諧穩(wěn)定的大局和宏觀環(huán)境，都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)群體性事件出現(xiàn)新變化

群體性事件往往反映了改革和發(fā)展的一些階段性突出矛盾。比如改革開放初期，圍繞回城知識(shí)青年的就業(yè)安置問(wèn)題，曾在一個(gè)階段出現(xiàn)較為突出的反映就業(yè)訴求的集體行為;在上世紀(jì)末，圍繞國(guó)有企業(yè)改制出現(xiàn)的下崗失業(yè)問(wèn)題，也曾在一個(gè)階段較為集中地出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)職工靜坐、停工等集體行為。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局出現(xiàn)新變化，群體性事件發(fā)生的特點(diǎn)和趨勢(shì)也出現(xiàn)新變化。