1.圍繞勞動(dòng)關(guān)系沖突的群體性事件比較突出
隨著我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化,勞動(dòng)力供求關(guān)系也在發(fā)生重要變化,勞動(dòng)力無限供給的趨勢已經(jīng)式微,勞動(dòng)力比重和新增勞動(dòng)力的增長量不斷下降,特別是農(nóng)村17—25歲的青年勞動(dòng)力絕大多數(shù)都已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來,低成本的勞動(dòng)時(shí)代即將結(jié)束,自2004年以來,“民工荒”現(xiàn)象一直間歇性發(fā)生,在國際金融危機(jī)對就業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊后又再次出現(xiàn)。在這種大背景下,以農(nóng)民工為主的初級勞動(dòng)力市場上的低工資勞動(dòng)者,維權(quán)意識和勞動(dòng)保護(hù)意識不斷增強(qiáng),工資要求也不斷提高,而大多數(shù)企業(yè)所有者和經(jīng)營者,對這種變化趨勢認(rèn)識不足,對調(diào)整和改進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的必要性和緊迫性認(rèn)識不足,對嚴(yán)格遵守勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不足,致使圍繞勞動(dòng)關(guān)系沖突的罷工、停工等群體性事件頻發(fā)。
2.圍繞征地拆遷的群體性事件持續(xù)增多
我國已進(jìn)入工業(yè)化和城市化的中期,繼工業(yè)化之后,城市化也開始進(jìn)入加速時(shí)期,成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動(dòng)力。城市化的加快發(fā)展,使土地從農(nóng)業(yè)用途轉(zhuǎn)為工商用途后價(jià)值飛漲,土地的增值和收益,已成為一些地方經(jīng)濟(jì)增長和可支配財(cái)政收益的重要來源。在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下,損害群眾利益的強(qiáng)行征地和肆意拆遷事件不斷發(fā)生,盡管中央在此方面已經(jīng)三令五申,但由此而產(chǎn)生的利益沖突和群體性事件卻持續(xù)增多。
3.圍繞環(huán)境變化的群體性事件不斷增多
建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,在發(fā)展中更加注意能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),是當(dāng)前我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求。隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,人民群眾的健康要求和生態(tài)環(huán)境要求也不斷提高,這對環(huán)境保護(hù)、食品安全和化工等企業(yè)的生產(chǎn)安全都提出了新的要求。近年來,污染環(huán)境問題的群體性事件快速增多,造成這些事件的原因,多數(shù)涉及食品安全、垃圾處理、有害化學(xué)物外泄等。
把握群體性事件的基本屬性
1.絕大多數(shù)群體性事件屬于人民內(nèi)部矛盾
各種群體性事件起因非常復(fù)雜,各不相同,有的伴隨著打砸搶燒行為甚至出現(xiàn)傷人事件,但從矛盾的性質(zhì)來看,絕大多數(shù)都屬于人民內(nèi)部矛盾,因此在通常情況下要堅(jiān)持按照解決人民內(nèi)部矛盾的方法來疏解,慎用警力;在公安民警參與維持社會秩序的時(shí)候,也要防止發(fā)生直接的警民沖突。但對于非法的暴力破壞行為,公安要出動(dòng)防暴警力,防暴制暴,迅速平息打砸搶燒行為,維護(hù)社會秩序。
2.絕大多數(shù)群體性事件屬于利益關(guān)系矛盾
無論是階層性的還是非階層性的群體性事件,現(xiàn)階段絕大多數(shù)群體性事件都屬于利益關(guān)系矛盾,涉及人民群眾的切身利益。即便有些從直接原因看屬于所謂“無直接利益沖突”的群體性事件,其實(shí)背后也都有長期得不到解決的人民群眾積怨的背景。但不能忽視的是,價(jià)值沖突也是一些群體性事件的誘因之一,例如對于社會分配不公的不滿。
3.絕大多數(shù)群體性事件涉及民生問題
在各種群體性事件中,涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境等民生問題的群體性事件占了絕大多數(shù),因此,要加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),擴(kuò)大社會保障的覆蓋范圍,推進(jìn)公共服務(wù)的均等化,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
治理群體性事件
近年來各地在群體性事件的治理中,既積累了一些好的經(jīng)驗(yàn),也有沉痛的教訓(xùn),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。好的經(jīng)驗(yàn)是:第一,對發(fā)生的事件要迅速作出反應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)的同志要盡快到現(xiàn)場,回應(yīng)群眾的關(guān)切。第二,及時(shí)利用各種媒體發(fā)布相關(guān)信息,讓群眾知道真相,特別利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新興媒體發(fā)布政府信息。第三,認(rèn)真傾聽群眾的訴求,與群眾展開對話。第四,一旦發(fā)生問題,要迅速控制局面和恢復(fù)秩序。
當(dāng)前治理群體性事件,應(yīng)當(dāng)考慮從以下幾個(gè)方面入手。
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