1.圍繞勞動(dòng)關(guān)系沖突的群體性事件比較突出

隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，勞動(dòng)力供求關(guān)系也在發(fā)生重要變化，勞動(dòng)力無(wú)限供給的趨勢(shì)已經(jīng)式微，勞動(dòng)力比重和新增勞動(dòng)力的增長(zhǎng)量不斷下降，特別是農(nóng)村17—25歲的青年勞動(dòng)力絕大多數(shù)都已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來(lái)，低成本的勞動(dòng)時(shí)代即將結(jié)束，自2004年以來(lái)，“民工荒”現(xiàn)象一直間歇性發(fā)生，在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊后又再次出現(xiàn)。在這種大背景下，以農(nóng)民工為主的初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的低工資勞動(dòng)者，維權(quán)意識(shí)和勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工資要求也不斷提高，而大多數(shù)企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者，對(duì)這種變化趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)調(diào)整和改進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，致使圍繞勞動(dòng)關(guān)系沖突的罷工、停工等群體性事件頻發(fā)。

2.圍繞征地拆遷的群體性事件持續(xù)增多

我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化和城市化的中期，繼工業(yè)化之后，城市化也開(kāi)始進(jìn)入加速時(shí)期，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。城市化的加快發(fā)展，使土地從農(nóng)業(yè)用途轉(zhuǎn)為工商用途后價(jià)值飛漲，土地的增值和收益，已成為一些地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可支配財(cái)政收益的重要來(lái)源。在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，損害群眾利益的強(qiáng)行征地和肆意拆遷事件不斷發(fā)生，盡管中央在此方面已經(jīng)三令五申，但由此而產(chǎn)生的利益沖突和群體性事件卻持續(xù)增多。

3.圍繞環(huán)境變化的群體性事件不斷增多

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在發(fā)展中更加注意能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求。隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，人民群眾的健康要求和生態(tài)環(huán)境要求也不斷提高，這對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品安全和化工等企業(yè)的生產(chǎn)安全都提出了新的要求。近年來(lái)，污染環(huán)境問(wèn)題的群體性事件快速增多，造成這些事件的原因，多數(shù)涉及食品安全、垃圾處理、有害化學(xué)物外泄等。

把握群體性事件的基本屬性

1.絕大多數(shù)群體性事件屬于人民內(nèi)部矛盾

各種群體性事件起因非常復(fù)雜，各不相同，有的伴隨著打砸搶燒行為甚至出現(xiàn)傷人事件，但從矛盾的性質(zhì)來(lái)看，絕大多數(shù)都屬于人民內(nèi)部矛盾，因此在通常情況下要堅(jiān)持按照解決人民內(nèi)部矛盾的方法來(lái)疏解，慎用警力;在公安民警參與維持社會(huì)秩序的時(shí)候，也要防止發(fā)生直接的警民沖突。但對(duì)于非法的暴力破壞行為，公安要出動(dòng)防暴警力，防暴制暴，迅速平息打砸搶燒行為，維護(hù)社會(huì)秩序。

2.絕大多數(shù)群體性事件屬于利益關(guān)系矛盾

無(wú)論是階層性的還是非階層性的群體性事件，現(xiàn)階段絕大多數(shù)群體性事件都屬于利益關(guān)系矛盾，涉及人民群眾的切身利益。即便有些從直接原因看屬于所謂“無(wú)直接利益沖突”的群體性事件，其實(shí)背后也都有長(zhǎng)期得不到解決的人民群眾積怨的背景。但不能忽視的是，價(jià)值沖突也是一些群體性事件的誘因之一，例如對(duì)于社會(huì)分配不公的不滿。

3.絕大多數(shù)群體性事件涉及民生問(wèn)題

在各種群體性事件中，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境等民生問(wèn)題的群體性事件占了絕大多數(shù)，因此，要加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，推進(jìn)公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

治理群體性事件

近年來(lái)各地在群體性事件的治理中，既積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，也有沉痛的教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。好的經(jīng)驗(yàn)是：第一，對(duì)發(fā)生的事件要迅速作出反應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)的同志要盡快到現(xiàn)場(chǎng)，回應(yīng)群眾的關(guān)切。第二，及時(shí)利用各種媒體發(fā)布相關(guān)信息，讓群眾知道真相，特別利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新興媒體發(fā)布政府信息。第三，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的訴求，與群眾展開(kāi)對(duì)話。第四，一旦發(fā)生問(wèn)題，要迅速控制局面和恢復(fù)秩序。

當(dāng)前治理群體性事件，應(yīng)當(dāng)考慮從以下幾個(gè)方面入手。