新的財政把戲或格萊斯頓和辨士[60]  

 馬克思/中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局編譯                

讀者諸君根據(jù)自身的痛苦經(jīng)驗知道，并且在感到自己錢袋空虛的時候體會到，由于過去玩弄種種財政把戲，人民已經(jīng)負上8億英鎊的國債。這些債款主要是為了防止美洲殖民地的解放和反對上個世紀的法國革命而發(fā)行的。國債的增加對國家支出的增加所起的影響，可以從下面的統(tǒng)計表中看出：

1．國　　債[61]

威廉逝世后女王安即位時（1701）…………………16394702英鎊

喬治一世即位時（1714）……………………………54145363英鎊

喬治二世在位初期（1727）…………………………52092235英鎊

喬治三世執(zhí)政初期（1760）…………………………146682844英鎊

美洲戰(zhàn)爭之后（1784）………………………………257213043英鎊

反雅各賓戰(zhàn)爭末期（1801）…………………………579931447英鎊

1810年1月（拿破侖戰(zhàn)爭時期）……………………811898082英鎊

1815年以后……………………………………………約1000000000英鎊

2．國家支出

包括國債利息在內(nèi)的一切支出共計：

威廉逝世后女王安即位時（1701）…………………5610987英鎊

喬治一世即位時（1714）……………………………6633581英鎊

喬治二世在位初期（1727）…………………………5441248英鎊

喬治三世執(zhí)政初期（1760）…………………………24456940英鎊

反雅各賓戰(zhàn)爭末期（1801）…………………………61278018英鎊

3．國　　稅

女王安時期（1701）…………………………………4212358英鎊

喬治一世時期（1714）………………………………6762643英鎊

喬治二世時期（1727）………………………………6522540英鎊

喬治三世時期（1760）………………………………8744682英鎊

美洲戰(zhàn)爭之后（1784）………………………………13300921英鎊

反雅各賓戰(zhàn)爭之后（1801）…………………………36728971英鎊

1809年…………………………………………………70240226英鎊

1815年后………………………………………………約82000000英鎊

人民根據(jù)自己錢袋的情況知道得很清楚，因國債而來的稅捐是怎樣的一種負擔(dān)。然而許多人還不知道國債在發(fā)行時期所采取的特殊形式以及國債在繼續(xù)存在的現(xiàn)時所具有的特殊形式。“國家”，這是土地貴族和金融巨頭聯(lián)合統(tǒng)治的化身，它需要金錢來實現(xiàn)對國內(nèi)和國外的壓迫。它向資本家和高利貸者借錢，而付給他們一紙憑據(jù)，并且規(guī)定每100英鎊借款必須付給一定數(shù)量的利息。國家用課稅的辦法向工人階級榨取金錢來支付這些款子。這樣，人民便給自己的壓迫者做了保人，使那些借錢給壓迫者的人放心借錢給他們壓迫人民。構(gòu)成國債的借款名目繁多；有的按三厘付息，有的按三厘五或四厘付息不等。根據(jù)利率的不同以及其他條件，國家的有價證券就有不同的名稱，如三厘證券以及其他等等。

這些利息的擔(dān)負者不僅僅是工人階級，工廠主和大地主也不得不擔(dān)負一部分，同時他們還力圖盡量少擔(dān)負一些，因此，每一任財政大臣，只要他不是輝格黨人，都企圖用某種方法來減輕這種負擔(dān)。

4月6日，在本屆內(nèi)閣預(yù)算提出之前，格萊斯頓先生就向下院提出了幾個關(guān)于國債的決議案。早在他發(fā)表這次演說之前，“紀事晨報”就曾報道，內(nèi)閣將提出極其重要的決議案，“據(jù)傳這些決議案有巨大意義，有特別大的吸引力”。由于這些謠傳，國家有價證券的行市上漲了。給人造成了一種印象，好像格萊斯頓打算清償國債?？傊?ldquo;嚷了這一陣是為了什么呢？”[62]

格萊斯頓先生的建議的最終目的，正如他本人所說，是要把各種國家證券的利息降低到2．5％。在1822—1823年，1824—1825年，1830—1831年，1844—1845年，利息曾經(jīng)依次分別從5％降低到4．5％，從4．5％降低到4％，從4％降低到3．5％，從3．5％降低到3％。那末現(xiàn)在為什么就不能把利息從3％降低到2．5％呢？

可是我們看一看，格萊斯頓先生建議采用什么方法來達到這個目的。

第一，他建議用一個共同的名稱把主要同過去那個空頭的南海公司[63]有關(guān)、總額為950萬英鎊的各種證券統(tǒng)一起來，并把它們的利息從3％強行降低到2．75％。這樣，每年就能節(jié)省將近25000英鎊。在每年支出3000萬英鎊的情況下為各種不同的證券發(fā)明一個新的共同的名稱，節(jié)省25000英鎊，這實在不值得怎樣特別贊美。

第二，他建議發(fā)行一種新的名叫國庫債券的有價證券，總額不超過3000萬英鎊。這些債券可以不收任何代售傭金來進行分配，1864年9月1日以前按利率2．75％計息，自此以后到1894年9月1日則按2．5％計息。這樣做無非是意味著建立一個對金融和商業(yè)階級有利的新的財政機構(gòu)。他說“不收代售傭金”的意思，就是說，西蒂的商人用不著任何支出。目前所有的是總額為1800萬英鎊按利率1．5％計息的國庫期票。按照比國庫期票大1％的利率來償付國庫債券的利息對國家說來不是要虧一筆錢嗎？無論如何，這第二個建議絲毫也無助于減少國債。國庫期票只能在大不列顛流通，而國庫債券則可以當(dāng)作普通期票來轉(zhuǎn)讓；因而，這一措施只對西蒂的商人有利，而人民則要為它付出昂貴的代價。

最后，現(xiàn)在讓我們談?wù)勎ㄒ恢匾囊稽c，即三厘統(tǒng)一公債券和“三厘跌息”證券，這兩者總共構(gòu)成將近5億英鎊的資本。由于議會有一個決定，禁止不在12個月以前預(yù)先通知就強行降低這些證券的利息，所以格萊斯頓先生選擇了自愿兌換的辦法，并提出不同的折合方法供三厘證券的持有者選擇，以便把三厘證券換成其他一些根據(jù)他的方案將要發(fā)行的證券。每100英鎊的三厘證券有三種兌換方法，三厘證券的持有者可以任選一種：

1．三厘證券的一部分換成國庫債券：每100英鎊的三厘證券可以換成同等價值的國庫債券，后者的利息在1864年以前每年是2英鎊15先令，1864年以后至1894年以前每年是2英鎊10先令。如果年利二厘五的3000萬英鎊的國庫債券換回來3000萬英鎊的三厘證券，那末在頭10年內(nèi)就可節(jié)省75000英鎊，而在以后的時期內(nèi)則可節(jié)省15萬英鎊，總共節(jié)省225000英鎊。但是這樣一來，在40年期滿時政府就得把3000萬英鎊的債款全部償清。因此，這個方案絲毫也不能取消或使國債減輕多少。當(dāng)每年的支出達到3000萬英鎊的時候，節(jié)省225000英鎊有什么意義呢？

2．第二個辦法是：三厘證券的持有者可以把每100英鎊的三厘證券換成82英鎊10先令新的三厘五證券，后者的利息在1894年1月5日以前每100英鎊是3英鎊10先令。這樣做的結(jié)果是，同意接受三厘五證券的人，從現(xiàn)在的每100英鎊中所得到的收入不是3英鎊，而是2英膀17先令9辨士，也就是說減少了2先令3辨士。如果5億英鎊全都用這種辦法來兌換的話，那末國家每年償付的利息就只有14437500英鎊，而不是現(xiàn)在的1500萬英鎊。這就是說，每年可節(jié)省562500英鎊。但是為了節(jié)省這562500英鎊，議會就要在整整半個世紀中把自己的手腳束縛起來，并在任何利率都極不可靠的不穩(wěn)定時期保證利息超過2．8％！然而，格萊斯頓也會贏得一點好處：到40年期滿之前，存在的就不是目前受到12個月前預(yù)告的規(guī)定所保障的三厘證券，而是議會可以按名義價值收回的三厘五證券。格萊斯頓建議不要規(guī)定發(fā)行這種三厘五證券的限額。

3．第三個辦法是：三厘證券的持有者可以把每100英鎊的三厘證券換成新的110英鎊的二厘五證券，利息支付到1894年。當(dāng)格萊斯頓先生在4月6日第一次向下院提出自己的方案的時候，他沒有限定發(fā)行這種將要發(fā)行的二厘五證券的數(shù)量。但是，迪斯累里先生指出，把這個辦法和其他兩個辦法比較一下，每一個明白人都寧愿用100英鎊的三厘證券來兌換110英鎊的二厘五證券。如果5億英鎊的三厘證券都換成這樣的證券，那末，國家一方面固然每年可以節(jié)省125萬英鎊，然而另一方面，國債卻會增加5000萬英鎊。在迪斯累里先生指出這點之后，格萊斯頓先生第二天就修改了自己的方案，建議把二厘五證券的發(fā)行量限定為3000萬英鎊。由于規(guī)定了這個限額，他的建議對這筆龐大的國債幾乎失去了任何影響；它只能使這筆債款增加300萬英鎊而已。

現(xiàn)在諸君知道，所謂“歷來提出的最重要的和規(guī)模最大的財政方案之一”究竟是什么東西了?？峙略僖矝]有什么比所謂財政更帶欺騙性了。玩弄這門“神秘科學(xué)”的術(shù)士們把有關(guān)預(yù)算和國債的最簡單的業(yè)務(wù)蒙上一層難懂術(shù)語的外衣，掩蓋著普通的騙術(shù)：發(fā)行名目繁多的證券，舊證券換新證券，降低利息而增加基本金額，提高利息而減少基本金額，設(shè)立獎金、獎勵和優(yōu)惠存款，規(guī)定有償年金和無償年金的區(qū)別，把轉(zhuǎn)讓不同證券的利益人為地分成等級。所有這些令人厭惡的生意經(jīng)和一大堆不勝其多的煩瑣規(guī)定，把公眾完全給弄糊涂了。但同時，每一次這種財政把戲都為高利貸者造成加緊進行害人的掠奪活動的有利機會，對于這種機會，貪得無厭的高利貸者是不會放過的。沒有疑問，格萊斯頓先生是玩弄這種財政煉金術(shù)的能手；而把他的建議的特點描繪得最清楚的，恐怕莫過于迪斯累里先生的話了：

“在我看來，哪怕是最機靈的詭辯家的聰明才智，也不可能想出更復(fù)雜和更奧妙的安排來取得如此微不足道的結(jié)果了。在托馬斯·阿奎那的作品中，有一章研究了在一個針尖上能有多少個安琪兒跳舞的問題。這是只有人類的天才才能發(fā)出的最稀有的議論之一，我發(fā)現(xiàn)，在提出的決議案中就有某種和這個杰作共同的東西。”

大家都記得我們前面已經(jīng)指出，格萊斯頓計劃的最終目的是要推行“標(biāo)準的”二厘五的國家有價證券。而為了達到這個目的，他要發(fā)行數(shù)量非常有限的這種二厘五證券和數(shù)量不限的三厘五證券。為了實現(xiàn)有限制地發(fā)行二厘五證券，他把利率降低0．5％，并用獎勵10％的辦法來增加基本金額。為了擺脫三厘證券的立法保障（12個月以前預(yù)告）所造成的困難，他寧愿用今后半個世紀的法律明文來束縛住自己。簡而言之，如果他達到了自己的目的，英國人民在未來半個世紀內(nèi)將喪失任何擺脫財政壓迫的機會。

任何人都會同意這樣的意見：如果說，關(guān)于取消對猶太人權(quán)利的限制的法案是確立宗教寬容的微小嘗試，關(guān)于加拿大預(yù)備基金的法案是承認殖民地自治的微小嘗試，而關(guān)于教育的決議案是回避國民教育問題的微小嘗試，那末，格萊斯頓的財政方案便是企圖對付名叫大不列顛國債的巨大怪物的最微小嘗試了。

卡·馬克思寫于1853年4月12日

載于1853年4月16日“人民報”第50號

署名：卡·馬·

原文是英文

俄文譯自“人民報”

注釋：

[60]“新的財政把戲或格萊斯頓和辨士”一文，是馬克思在“人民報”上發(fā)表的第一篇論述阿伯丁聯(lián)合內(nèi)閣的預(yù)算的文章，與此同時，馬克思也在“紐約每日論壇報”上發(fā)表關(guān)于

同一問題的文章。

“人民報”（《The  People’s  Paper》）是憲章派的周報，1852年5月由革命的憲章派領(lǐng)袖、馬克思和恩格斯的朋友厄·瓊斯在倫敦創(chuàng)辦。1852年10月至1856年12月馬克思和恩格斯為該報撰稿，同時對編輯工作也給予幫助。除了專為“人民報”寫的文章外，“人民報”還轉(zhuǎn)載了馬克思和恩格斯發(fā)表在“紐約每日論壇報”上的一些重要文章。在這個時期，該報是始終捍衛(wèi)工人階級的利益和宣傳社會主義思想的。由于瓊斯和資產(chǎn)階級激進派接近，馬克思和恩格斯停止為“人民報”撰稿并暫時和瓊斯斷絕關(guān)系。1858年6月該報轉(zhuǎn)到資產(chǎn)階級投機商人手里。——第49頁。

[61]本表中的統(tǒng)計資料，馬克思主要取自威·科貝特的著作“紙幣對黃金”1828年倫敦版第21—25頁（W．Cobbett．《Paper  against  Gold》．London，1828，pp．21—25）。

科貝特根據(jù)英國1752年前通行的歷法（按這種歷法，新年是從3月25日算起）確定女王安即王位的日期在1701年（按新歷是1702年）。在“人民報”發(fā)表的文章中，本表的第二部分即“國家支出”有誤，即把1809年的國家支出總額（82027288英鎊）誤為1801年。本版根據(jù)科貝特訂正。——第49頁。

[62]摘自1853年4月8日下院討論格萊斯頓的預(yù)算時迪斯累里的發(fā)言。——第51頁。

[63]南海公司是在對南美和太平洋諸島貿(mào)易的名義下于1712年前后在英國成立的，它的真正目的是從事國家證券的投機。這個公司從政府那里獲得一系列的特權(quán)和壟斷權(quán)，其中包括發(fā)行國家有價證券的權(quán)利，展開了大規(guī)模的投機活動，這種活動在1720年以公司破產(chǎn)告終。該公司的活動使英國國債進一步增加。——第51頁。

出處：馬克思恩格斯全集第9卷