議會。——11月26日的表決。——迪斯累里的預算案  

馬克思 恩格斯/中共中央馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作編譯局編譯 

 1852年12月10日星期五于倫敦

我關于各個政黨在議會中重新掀起的斗爭的重要結(jié)果所作的預言已經(jīng)應驗了[注：見本卷第433—442頁。——編者注]。在會議開幕時，反對黨對內(nèi)閣獲得了否定的多數(shù)；但從那時起，構(gòu)成這一多數(shù)的各個互相競爭的派別彼此削弱了對方。11月26日下院沒有通過維利爾斯先生提出的關于貿(mào)易自由的“激進的”決議案，而通過了帕麥斯頓勛爵提出的那個模棱兩可的修正案，這就表明了議會里各個舊政黨之間的普遍的爾虞我詐和它們的普通的分崩離析。

把1846年的法令[313]說成是一項“英明而公正的”法令的維利爾斯先生的決議案，是背著科布頓和布萊特這些par  excellence〔最道地的〕自由貿(mào)易派而擬定的。輝格黨決定按自由貿(mào)易派的利益行事，可是既不讓他們有主動精神，也不讓他們在獲得預期的勝利以后參加政府。最先建議使用“英明而公正的”這種使內(nèi)閣感到侮辱的字眼的羅素，表示贊同格萊安的修正案。得到內(nèi)閣擁護者贊助的皮爾派提出了一項提案，這項提案承認貿(mào)易自由在將來是適宜的，而否認它在過去是適宜的；這一提案使托利黨有可能補償由于羅伯特·皮爾爵士的法令而給自己造成的損失?？墒?，同是這些皮爾派卻不贊成迪斯累里的修正案，他們收回了自己的提案，而準備支持最初那個主張貿(mào)易自由的決議案。本來已經(jīng)快要取得勝利的輝格黨，由于帕麥斯頓的出場而遭到了失敗，后者維護格萊安的修正案，從而在皮爾派的幫助下使內(nèi)閣擁護者獲得了勝利。最后，保護關稅派內(nèi)閣所獲得的這一勝利，本身卻是承認貿(mào)易自由的，因而它激起了至少五十三名最堅決的執(zhí)政黨本身擁護者的反對。形形色色的虛假論據(jù)、政黨傾軋、議會手腕、相互背叛等等，就是11月26日辯論的總結(jié)，在辯論期間，自由貿(mào)易政策被正式承認，不過它是以保護關稅派作為解釋者，以保護關稅派作為代表者，以保護關稅派作為未來的執(zhí)行者。

我在會議召開前寫的一篇文章中已經(jīng)指出：在競選演說中已拒絕恢復谷物法的迪斯累里，打算通過稅收改革來補償大地主的損失，這種改革使租佃農(nóng)場主有可能繳納同過去保護關稅政策時期同樣的地租[注：見本卷第424頁。——編者注]。迪斯累里解除了農(nóng)場主目前的一部分稅負，把它轉(zhuǎn)嫁給人民群眾，于是他就能這樣安慰自己：他給日益感到拮據(jù)的大地主找到了一個新的手段，它比那種意味著直接拿群眾的胃進行投機的舊的不可靠的保護關稅制度更有效得多。迪斯累里先生的計劃的巧妙之處，就在于它是拿他們的錢袋進行投機；這一計劃目前體現(xiàn)在他本月3日提交給下院的預算案中。而今晚的辯論大概就要決定這個預算案的命運了。

高談“改善勞動階級的狀況的措施”（Massregeln  zur  Hebungder  arbeitenden  Klassen）已成了德國各邦政府和德國慈善家們的習慣。而迪斯累里先生的預算案則可以毫不夸張地稱之為一系列“改善有閑階級的狀況的措施”?？墒?，就像這類措施在我們的德國各邦政府和慈善家們那里總是成為一種不折不扣的江湖騙術一樣，英國財政大臣目前為了有閑階級的利益而想出來的這個計劃也純粹是一場欺騙，他指望用這種欺騙來促使農(nóng)場主更加心甘情愿地繳納現(xiàn)行的高額地租，而答應他們表面上減輕他們的稅負；迪斯累里只有借助于某種顯然帶有真正掠奪城市居民的性質(zhì)的措施，才有可能用這種幻想來愚弄他們。

迪斯累里早就故作神秘地宣布了自己的預算案，向所有人保證創(chuàng)造出世界第八奇跡。據(jù)說他的預算案可以“結(jié)束各個階級之間的利害之爭，制止它們之間的殊死的戰(zhàn)爭”，“使所有的人都得到滿足，而不使任何人受到侵犯”，“把各種各樣的利益融合成為一個繁榮的整體”，“通過確立”會在將來出現(xiàn)的“新原則來第一次建立起我們的貿(mào)易和財政體系之間的和諧”。

現(xiàn)在，就讓我們來看看這些已不再在將來出現(xiàn)，而在一星期以前就向英國議會和全世界宣布了的啟示吧。像在作這種神秘的啟示時所應做的那樣，迪斯累里十分莊嚴地按照一切應有的儀式把它交付審議。1842年，皮爾在闡明自己的財政草案時曾花了兩個鐘頭。迪斯累里則至少講了五個鐘頭。他第一個鐘頭用來詳細地證明：“受害者”根本沒有受害；第二個鐘頭他用來說明哪些事情是他不打算為受害者干的，他的這些話同沃爾波爾、帕金頓、馬姆茲伯里的聲明以及他自己過去的聲明是相矛盾的；其余三個鐘頭則用來說明預算案，列舉種種情節(jié)來描繪愛爾蘭的狀況，說明國防問題，說明預定的行政改革以及其他一些有趣的題目。

預算案的要點如下：

（1）航運。部分地降低燈塔稅，一年中降低的總額約為十萬英鎊。這就是說，每噸在一年中所減輕的負擔不到六便士，而且同時這要到第二年的下半年才能對航運發(fā)生某種影響。完全停止征收過境運輸稅。海軍部的某些觸犯商船利益的權(quán)力被取消了；例如，海軍軍官在外國港口召募海員時不應當要求立即付給海員薪水，他們應當對遇險的海船予以無報酬的幫助，在港口里不應當把非軍事船只從最適合于停泊的地方趕走。最后，應當委派下院的一個委員會來處理領港和船只上裝載壓艙物等項事宜。這就是全部有利于航運的措施。可是，為了使自由貿(mào)易派不致由于這些規(guī)定對他們作了某種實際的讓步而夸口，輸入造船用的木材的關稅的殘余仍然原封不動地保存下來了。

（2）殖民地。允許在繳納關稅以前對砂糖加以精制，這樣，今后就要根據(jù)為出售而生產(chǎn)的精制砂糖的數(shù)量征收關稅，而不再按原糖征稅。此外，準備鼓勵中國人移入西印度，以保證種植場主有足夠數(shù)量的廉價勞動力。砂糖的級差關稅不予取消。

（3）麥曲稅和蛇麻草稅。麥曲稅應當降低一半，據(jù)迪斯累里說，這將使收入減少二百五十萬英鎊。同時，蛇麻草稅也要降低一半，這又將使收入減少約三十萬英鎊。這種降低稅收的措施應從1853年10月10日起實行。取消現(xiàn)行的禁止外國麥曲輸入的規(guī)定和現(xiàn)行的外國蛇麻草的進口稅，應當規(guī)定新的稅率，其數(shù)額應相當于這些商品所應繳納的消費稅。

（4）茶葉。把現(xiàn)在對各種茶葉所征的稅從每磅兩先令兩個半便士降低到一先令；可是這種降低稅收的措施應當在六年之中逐步實行：1853年降低四個半便士，以后每年降低兩便士，一直到1858年為止。就1853年來說，這將使收入減少四十萬英鎊。

（5）財產(chǎn)稅和所得稅。這種稅原定只實施到1853年8月5日為止，現(xiàn)在規(guī)定延長三年；這種稅的稅額照舊，但它的分配應加以改變。對能提供收入的財產(chǎn)的稅額和對各種職業(yè)的收入的稅額應當有所區(qū)別。不動產(chǎn)和有價證券的稅額不變，即每英鎊征稅七便士，各種職業(yè)（農(nóng)業(yè)、商業(yè)、自由職業(yè)、領薪水的工作）的收入的稅額則由百分之三降低到百分之二。以后這些收入每英鎊將只征收五又四分之一便士。另一方面，免稅的收入的最高額，從一年收入一百五十英鎊降低到一百英鎊，對不動產(chǎn)和有價證券，則降低到一年五十英鎊。為了使農(nóng)場主不致因這些準備實行的改變而遭到某種損失，向他們征稅時將不是像現(xiàn)在這樣根據(jù)地租的一半來征收，而是根據(jù)地租的三分之一來征收，這樣一來，在改變以后，凡是一年繳納的地租不到三百英鎊的農(nóng)場主都可以免稅。為了對教會表示照顧，凡是一年收入一百英鎊的牧師都繼續(xù)免于納稅。最后，所得稅第一次被推廣到愛爾蘭，但這決不涉及大地主，而僅僅適用于有價證券的收入和薪金。

（6）房屋稅。規(guī)定凡是每年付房租在十英鎊以上的租戶都要繳納房屋稅，——到現(xiàn)在為止，只是每年付房租在二十英鎊以上的租戶才繳納這種稅。此外，房屋稅數(shù)額本身也增加一倍；例如，小店鋪應繳的稅額由每英鎊六便士增加為一先令，住房應交的稅額則由每英鎊九便士增加為一先令六便士。

總起來說，這一預算案意味著：

一方面，把英國的所得稅擴展到那些過去免稅的城市居民階級身上去，并且向愛爾蘭的有價證券的持有者和國家官員征收這種稅；房屋稅則被推廣到那些過去不繳納這種稅的城市居民階級身上，并把這種稅的數(shù)額增加一倍。另一方面——把由農(nóng)業(yè)負擔的麥曲稅和蛇麻草稅減少二百八十萬英鎊；把由航運負擔的稅額減少十萬英鎊，把茶葉稅減少四十萬英鎊。

由于增加所得稅、擴大房屋稅的繳納者的范圍、把房屋稅的稅額增加一倍，城市居民的稅負加重了；這樣做是為了使農(nóng)村居民的稅負減輕二百八十萬英鎊。因此，小店鋪老板、工資收入較高的機械工人和商業(yè)職員都成了房屋稅的納稅人，并且第一次成了征收所得稅的對象。與此相適應，地皮每英鎊繳稅七便士，住房則每英鎊繳稅兩先令一便士。降低茶葉稅并不會改變這種對比關系，因為這一數(shù)目同增加的直接稅比較起來是微乎其微的，而且從降低茶葉稅得到的好處，對農(nóng)村和城市都是一樣的。

免除愛爾蘭的大地主的一切所得稅，并使英國的農(nóng)場主和僧侶不受擴大所得稅范圍的影響，這顯然是靠犧牲城市的利益來向農(nóng)村表示仁慈?？墒?，從降低麥曲稅得到好處的究竟是誰呢？是大地主，是農(nóng)場主，還是消費者呢？把稅降低意味著減少生產(chǎn)方面的風險。按照政治經(jīng)濟學規(guī)律，減少生產(chǎn)費用必然會使價格降低，因此得到好處的既不是大地主，也不是農(nóng)場主，而僅僅是消費者。

可是，這就應當注意以下兩種情況。第一，能生長頭等大麥的土地，在英國是獨占的領地，適合種大麥的土壤只是在諾定昂郡、諾?？说鹊夭庞?，而外國麥曲的供應，是有自然界限的，因為不論大麥或者麥曲都經(jīng)不住長途的海洋運輸。第二，英國的大啤酒釀造者實際上握有那種主要以現(xiàn)行的進出口貿(mào)易許可證制度為基礎的壟斷權(quán)。因此，甚至谷物法的廢除也沒有使烈性黑啤酒和烈性白啤酒的價格下降。

所以，從降低麥曲稅得到好處的既不是農(nóng)場主，也不是消費者，這些好處將為大地主和大啤酒釀造者所瓜分。既然消費稅征收局仍然對農(nóng)業(yè)進行可惡的干涉，那末，征收以往各種稅的半數(shù)所需要的行政開支，將同過去征收全數(shù)時所需要的相等?，F(xiàn)在，為征收一千四百四十萬英鎊的消費稅所需的開支，每一百英鎊是五英鎊六先令。而把稅收減少三百萬英鎊以后，每一百英鎊的開支則為六英鎊到六英鎊四先令?？偠灾?，收入愈是減少，非生產(chǎn)開支就愈是增加。

因此，迪斯累里的預算案可以說就是給大地主賠償損失，而且是“十分慷慨地賠償”。

可是，這一預算案還有另外一個同樣奇特的地方。

如果你們想實行自由貿(mào)易派的貿(mào)易制度，那末，你們首先就得改變財政制度。“你們應當從間接稅回到直接稅”，——迪斯累里這樣說，而迪斯累里是正確的。

直接稅，作為一種最簡單的征稅形式，同時也是一種最原始最古老的形式，是以土地私有制為基礎的那個社會制度的時代產(chǎn)物。后來，城市實行了間接稅制度；可是，久而久之，由于現(xiàn)代分工，由于大工業(yè)生產(chǎn)，由于國內(nèi)貿(mào)易直接依賴于對外貿(mào)易和世界市場，間接稅制度就同社會消費發(fā)生了雙重的沖突。在國境上，這種制度體現(xiàn)為保護關稅政策，它破壞或阻礙同其他國家進行自由交換。在國內(nèi)，這種制度就像國庫干涉生產(chǎn)一樣，破壞各種商品價值的對比關系，損害自由競爭和交換。鑒于上述兩種原因，消滅間接稅制度就愈來愈有必要了。直接稅制度應當恢復?？墒?，直接稅不容許進行任何欺騙，每個階級都精確地知道它負擔著多大一份國家開支。因此，在英國，再沒有什么比所得稅、財產(chǎn)稅和房屋稅等直接稅更不受人歡迎的了?，F(xiàn)在不妨問一下：由于自由貿(mào)易而不得不轉(zhuǎn)向直接稅制度的英國工業(yè)階級，究竟用什么辦法能夠?qū)嵭兄苯佣愔贫?，而不致激起社會的不滿，同時也不致增加自己的負擔呢？

這只有通過下列三種辦法：

向國債進攻。可是，這將是破壞國家信用，是沒收，是革命的措施。

把地租變成征稅的主要對象。但這也是對財產(chǎn)的侵犯，也是沒收，也是革命的措施。

收回教會掌握的財產(chǎn)。但這仍然是對財產(chǎn)的進一步侵犯，仍然是沒收，仍然是革命的措施。

科布頓大聲喊道：“決不能這樣做，我們只應當縮減國家開支，這樣，我們也就能減輕我們目前的稅負。”

這是一種空想。首先，英國和大陸之間的關系要求不斷地增加國家開支；其次，科布頓所代表的工業(yè)階級的勝利也要求這樣做，因為由于它的勝利，資本和勞動之間的斗爭會變得更加殘酷，用于鎮(zhèn)壓方面的開支也會愈來愈多。換言之，預算無論如何也不可能縮減。

綜上所述，貿(mào)易自由促使轉(zhuǎn)向直接稅制度。直接稅制度則包含著反對教會、大地主和國家有價證券持有者的革命措施。這些革命措施迫切要求同工人階級結(jié)成聯(lián)盟，而這種聯(lián)盟將使英國資產(chǎn)階級喪失它可以從貿(mào)易自由中得到的主要利益，即資本對勞動的無限統(tǒng)治。

卡·馬克思寫于1852年12月10日前后

載于1852年12月28日“紐約每日論壇報”第3650號

署名：卡爾·馬克思

原文是英文

俄文譯自“紐約每日論壇報”

注釋：

[313]指谷物法的廢除（見注247）。——第537頁。

出處：馬克思恩格斯全集第8卷

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