12月6日，在美國首都華盛頓國務(wù)院，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓（中）、韓國外交通商部長官金星煥（右）和日本外務(wù)大臣前原誠司舉行會晤。美日韓三國外長當(dāng)日在華盛頓會晤，討論朝鮮半島最新局勢及其對地區(qū)安全的影響。新華社記者張軍攝 

變化一：一個巨大的雁型陰影出現(xiàn)在亞洲

美國借道雙邊同盟重返亞洲，在地區(qū)安全秩序上試圖構(gòu)造“雁型安全模式”。美國重返亞洲加大了周邊國家對我國的離心力，中國與周邊國家的政治互信有所減弱，使我國與周邊國家的關(guān)系增加了復(fù)雜的不利因素。

說起“雁型模式”，人們都還記得上世紀(jì)80年代的一種說法：東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如一隊(duì)大雁在飛翔，其中日本是領(lǐng)頭雁，“亞洲四小龍”緊隨其后，再后是其他國家……

而目前在亞洲正形成一個新的“雁型模式”，即以美國為領(lǐng)頭雁的“雁型安全模式”。這個“雁陣”中的第二梯隊(duì)是美日、美韓同盟；借勢朝鮮半島的爭端，美日韓又在進(jìn)一步磋商建立三邊軍事同盟。第三梯隊(duì)是美國與澳大利亞、泰國和菲律賓等盟國的關(guān)系。第四梯隊(duì)是美國與越南、印度尼西亞、印度的關(guān)系。美國特別強(qiáng)調(diào)東盟作為地區(qū)多邊主義支點(diǎn)的重要性，同時承諾將提高印度的國際地位，尤其是承諾賦予印度聯(lián)合國安理會常任理事國的地位。

在美國試圖塑造的這種亞洲地區(qū)安全秩序的第二梯隊(duì)中，美日同盟被置于首要位置，是美國與亞太地區(qū)接觸的“基石”。2010年是美日同盟建立50周年，美國高調(diào)要求日本復(fù)興軍事同盟關(guān)系，盡管日本民主黨的鳩山政權(quán)初期不打算應(yīng)承，但隨著中日釣魚島“撞船事件”的發(fā)生，日本迅速改變了政策，強(qiáng)化了同盟關(guān)系。美韓同盟也因“天安”號事件和朝鮮炮擊延坪島事件而進(jìn)一步強(qiáng)化。7月21日，美韓舉行了兩國歷史上首次“2+2”會議，決定深化和擴(kuò)大同盟合作。

此后，美日韓逐步走向三邊同盟。在12月初舉行的美日韓三邊外長會議上，美國國務(wù)卿希拉里聲稱，美國與日本、韓國的條約同盟是數(shù)十年來亞洲和平與穩(wěn)定的基石，而日本與韓國的伙伴關(guān)系又有助于這種穩(wěn)定與合作的三角關(guān)系。三國外長會議進(jìn)一步強(qiáng)化了這種關(guān)系。

第三梯隊(duì)是美國與泰國、菲律賓、澳大利亞的密切合作。美國啟動了與泰國的《創(chuàng)造性合作伙伴協(xié)議》，與菲律賓簽署了《千年挑戰(zhàn)和約》，以加快菲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少貧困。美國和菲律賓計(jì)劃于2011年1月首次舉行兩國間的“2+2”戰(zhàn)略對話。美國和澳大利亞于2010年11月8日舉行“2+2”會議，雙方表示要強(qiáng)化軍事與防務(wù)合作關(guān)系，兩國官員同意設(shè)立一個工作組，探索加強(qiáng)雙方軍事合作的方案，其中可能包括美國軍隊(duì)使用澳大利亞的港口、機(jī)場和軍事基地等。

。盡管越南方面表示越南不會成為美國的軍事盟友，不依靠美國實(shí)現(xiàn)其安全方面的目的，但鑒于越南在東盟的地位，此舉將給東盟造成重大影響。11月初奧巴馬接連訪問印度和印度尼西亞。盡管目前美印貿(mào)易只相當(dāng)于中美貿(mào)易的1/9，但美國認(rèn)為印度是一個像中國那樣在未來可以取得經(jīng)濟(jì)業(yè)績的巨人，某種程度上也具有對抗中國地位的戰(zhàn)略意圖。而印度尼西亞則是該地區(qū)最大的穆斯林國家，也是美國總統(tǒng)奧巴馬的出生地。

第四梯隊(duì)呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，是美國塑造亞洲地區(qū)秩序的最廣闊依托。印度學(xué)者曾提出了一個具有廣泛影響力的觀點(diǎn)，即中國尋求一個多極世界、單極亞洲的格局，而美國需要的是一個單極世界、多極亞洲。也就是說，中美雙方對亞洲地區(qū)秩序的理解存在顯著的差異。美國一貫以塑造地區(qū)秩序來彰顯實(shí)力，現(xiàn)在被塑造的對象輪到亞洲了。9月，希拉里在美國對外關(guān)系委員會的一次講演中，提到與“地區(qū)”相關(guān)的詞語的次數(shù)多達(dá)24次，表現(xiàn)出對亞太地區(qū)的高度重視。

奧巴馬政府強(qiáng)調(diào)亞太地區(qū)的新局面，要求搭建新的機(jī)構(gòu)性架構(gòu)，以最有效地實(shí)現(xiàn)合作前景、建立互信并減少競爭摩擦。2010年1月12日，希拉里在夏威夷專門就亞洲的地區(qū)性架構(gòu)發(fā)表講話，闡明指導(dǎo)美國與該地區(qū)進(jìn)行積極接觸和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的五項(xiàng)原則。盡管希拉里強(qiáng)調(diào)美國在亞太各種機(jī)構(gòu)中的參與和領(lǐng)導(dǎo)作用可以讓各方受益，但實(shí)際上最終美國獲得的利益實(shí)現(xiàn)了最大化。

美國非常重視東盟的作用。希拉里于10月28日在出訪亞太地區(qū)之前在夏威夷發(fā)表的政策講話中，提到美國把東盟視為東亞地區(qū)正在形成的地區(qū)性結(jié)構(gòu)的支點(diǎn)，是“諸多政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略問題上不可或缺的機(jī)構(gòu)”。美國2009年簽署《東南亞友好合作條約》，為加入東亞峰會鋪平了道路。2010年，希拉里參加了在河內(nèi)舉行的東亞峰會，美國也表示2011年東亞峰會在印尼召開時，奧巴馬總統(tǒng)會重返印尼。日本媒體稱，這標(biāo)志著亞洲迎來以中美日為核心的新一輪博弈。

除此之外，奧巴馬政府致力于擴(kuò)大跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。早在2005年，新西蘭、智利、新加坡和文萊即簽署《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）。2010年美國積極申請加入該協(xié)定，同時申請加入的還有澳大利亞、越南和秘魯。美國向TPP的邁進(jìn)，可能有助于重新確立美國在未來地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化討論中的領(lǐng)導(dǎo)地位。馬來西亞學(xué)者認(rèn)為，未來該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)前景可能由三個不同區(qū)域強(qiáng)國主導(dǎo)的彼此重疊的模式構(gòu)成：美國將主導(dǎo)TPP八國（P8)，中國尋求全東亞自由貿(mào)易區(qū)（EAFTA），日本則將尋求東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（CEPEA）。美國試圖拾起亞太經(jīng)合組織（APEC）的遺產(chǎn)，在泛太平洋地區(qū)構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)，在某種程度上，這分離了目前正在談判的中日韓自由貿(mào)易區(qū)的勢力，并且還與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)形成一定的競爭關(guān)系。

在美國看來，一個沒有美國參與的東亞新秩序是不能容許的，美國介入亞洲的目的是維持和增強(qiáng)美國在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力。有分析人士認(rèn)為，無論是東亞峰會的擴(kuò)容，東盟10+8防長會議機(jī)制的建立，還是TPP進(jìn)程的強(qiáng)勢推進(jìn)，都潛藏著亞太地區(qū)國家對中國崛起的不適應(yīng)和對中國崛起方式的深度疑慮。