3、轉(zhuǎn)型中的中國(guó)更需要公民社會(huì)

公民社會(huì)的概念，過去幾年在中國(guó)也開始熱起來。這是什么原因？我認(rèn)為是這概念對(duì)應(yīng)著當(dāng)前一些重要的社會(huì)問題。

剛才我們提到公民社會(huì)看重人的自由和權(quán)利，正是對(duì)應(yīng)著中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)太過強(qiáng)調(diào)集體主義，對(duì)個(gè)人的權(quán)利沒有適當(dāng)?shù)淖鹬?。改革開放之后，人的自由空間擴(kuò)大了很多。西方很多時(shí)候還以為中國(guó)老百姓很苦，沒有什么人權(quán)自由，其實(shí)我們知道不是這樣的。

當(dāng)個(gè)人的權(quán)利和集體有沖突時(shí)，個(gè)人權(quán)利能不能得到充分的保護(hù)呢？不一定。改革開放好像是釋放了一個(gè)很大的空間，但是這個(gè)空間又受到法律的充分保護(hù)，個(gè)人和政府是不是在法律上并列站著呢？不一定。所以就出現(xiàn)官員濫權(quán)、腐敗等問題。過去十多年社會(huì)經(jīng)常談到維權(quán)，這跟公民社會(huì)對(duì)自由權(quán)利的信念是息息相關(guān)的。公民社會(huì)理念可為老百姓進(jìn)行維權(quán)、監(jiān)督政府提供一種精神支柱。

另外一點(diǎn)是參與。中國(guó)是一個(gè)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)，以前的社會(huì)是相對(duì)整合的，在每一個(gè)領(lǐng)域都有單位進(jìn)行管理，因此單位變成了一個(gè)最基本的社會(huì)組織，把一些公共的問題處理掉。可是隨著改革開放，單位制度漸漸就崩潰了，我們現(xiàn)處于“后單位時(shí)代”。以前很多公共問題如衛(wèi)生或治安會(huì)由單位來處理，現(xiàn)在沒有單位了，就需要當(dāng)?shù)氐木用?、業(yè)主一塊來合作處理公共的問題。公民社會(huì)強(qiáng)調(diào)要合作、要參與，正好對(duì)應(yīng)著轉(zhuǎn)型中的中國(guó)如何重新整合社會(huì)的問題。

第三，公民社會(huì)培育的公民性，如參與和寬容等，正好對(duì)應(yīng)中國(guó)面對(duì)的價(jià)值混亂甚至失范的問題。譬如在做義工的過程里，人們學(xué)習(xí)將目光移離自我的世界去關(guān)注更廣闊的問題。參加義工也可以學(xué)懂怎么處理公共生活的問題，如怎么處理矛盾的問題，如何文明地跟別人辯論，如何協(xié)商妥協(xié)。更重要的是，通過公民社會(huì)，人們可以建立一些新價(jià)值、新規(guī)范。

社會(huì)學(xué)家說中國(guó)在轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)社會(huì)失去規(guī)范的狀況，譬如說很多父母不知道怎么教育小孩好。其實(shí)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)走到工業(yè)社會(huì)，就會(huì)出現(xiàn)舊的文化、價(jià)值和規(guī)范在新的社會(huì)里不能適應(yīng)的情況，家庭作為一個(gè)教育孩子的地方，已沒法滿足公共道德教育的功能。在公共生活中怎么跟陌生人打交道等，家庭倫理已不足以應(yīng)付公共生活的挑戰(zhàn)。而公民社會(huì)包括行業(yè)組織、居民組織、業(yè)主組織等，提供一個(gè)場(chǎng)所，讓該領(lǐng)域的成員透過互動(dòng)慢慢發(fā)展一個(gè)規(guī)矩出來，通過這個(gè)過程，人參與當(dāng)中，學(xué)懂在這個(gè)領(lǐng)域里怎么處理公共問題。簡(jiǎn)單來說，我們需要一種新的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)來建構(gòu)新的社會(huì)規(guī)范和教導(dǎo)我們新的公共道德。在西方或者香港，公民社會(huì)在這方面扮演一個(gè)重要的角色。

公民社會(huì)還有一點(diǎn)很重要的，就是溝通對(duì)話。德國(guó)社會(huì)學(xué)家哈貝瑪斯批判現(xiàn)代生活太過受工具理性影響，就是說我們不談目的，只談手段，很多事情好像已經(jīng)不用再問其價(jià)值，而只問怎么做最快、最有效。工具理性越來越厲害了，我們都談效率，為了效率可以犧牲很多其它東西。

在現(xiàn)代社會(huì)里，工具理性發(fā)展出一些大型的組織，如政府、醫(yī)院、工廠的規(guī)模愈來愈大，為的是更有成本效益地生產(chǎn)和服務(wù)。但由于大組織有太多規(guī)章制度、嚴(yán)密的等級(jí)，人在其中，很多時(shí)候感覺到?jīng)]有辦法影響到整個(gè)組織，個(gè)人就像是大機(jī)器里的一個(gè)小螺絲。這樣的情況下，人的自由、自主性和創(chuàng)造力就受到壓抑了。企業(yè)是工具理性的領(lǐng)域，要賺錢，這是很清楚的目標(biāo)，不用再問了，只需要說怎么賺得快和多就行了。

如果工具理性慢慢滲透到我們其它生活的領(lǐng)域，就很可怕了，譬如說家庭、學(xué)校都以工具理性為做事原則就很可怕了，就不講人情味了。公民社會(huì)強(qiáng)調(diào)要對(duì)話、要溝通，有一些事情在公民社會(huì)里可能做的過程比較慢的，但卻可發(fā)揮參與的精神。

公民社會(huì)有時(shí)候做事情會(huì)比較慢，但它尊重個(gè)人，強(qiáng)調(diào)平等對(duì)話、真誠(chéng)溝通，和給予一般人貢獻(xiàn)智慧、參與創(chuàng)新機(jī)會(huì)，使人人在政府和市場(chǎng)以外，活得像一個(gè)完整的人而不單是一個(gè)工具。

4、公民社會(huì)的理念對(duì)和諧社會(huì)的意義

上面這些有關(guān)公民社會(huì)的理念對(duì)于和諧社會(huì)有什么意義呢？和諧社會(huì)的提出是非常進(jìn)步的，我非常支持這個(gè)概念。前一個(gè)階段單談發(fā)展，發(fā)展過程里產(chǎn)生很多社會(huì)矛盾，也造成對(duì)環(huán)境很深遠(yuǎn)的破壞，現(xiàn)在談和諧社會(huì)，就是要追尋一種平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展，這是非常對(duì)的。

和諧社會(huì)的內(nèi)涵是什么？國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人說是民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等。我們現(xiàn)在看到社會(huì)貧富懸殊、大自然備受破壞，提出和諧社會(huì)的確非常重要?？墒俏覀円⒁獾揭稽c(diǎn)，現(xiàn)代社會(huì)的和諧和傳統(tǒng)社會(huì)的和諧基礎(chǔ)是很不一樣的。傳統(tǒng)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)建基于人們的“同構(gòu)型”，大家都是按照相近的價(jià)值規(guī)范而生活。如果昨天刮大風(fēng)、下大雨把農(nóng)作物都淹死了，早上你看到你的親戚在田上憂憂愁愁，不用問什么原因，你都跟他是一樣的感覺，這種同情共感就是傳統(tǒng)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

現(xiàn)代生活可不一樣。法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干說，從傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)，很重要的動(dòng)力就是社會(huì)分工。每一個(gè)組織或個(gè)人都要做得要更細(xì)一些、更專精一些。現(xiàn)代社會(huì)不可避免的就是人與人的差異和矛盾。在現(xiàn)代談和諧社會(huì)，就不能夠要求每一個(gè)人思想和生活方式歸于一律。

在現(xiàn)代社會(huì)里，我們要先接受差異和矛盾去建構(gòu)和諧社會(huì)?？梢宰龅氖虑橛腥齻€(gè):首先就是盡量縮小差異，不要令矛盾太尖銳，不要兩極分化。第二，當(dāng)矛盾出現(xiàn)時(shí)，我們要發(fā)展一個(gè)程序來處理矛盾。第三，要發(fā)展一種文化來緩和這種矛盾。

首先就是差異不要越拉越大。政府有很多事情可以做，比如說提供社會(huì)福利給一些弱勢(shì)團(tuán)體，例如殘障人士，他在競(jìng)爭(zhēng)的過程中落后了，我們要幫助他們，通過第二次分配使他們不至于饑寒交迫。

要發(fā)展一種公平公開的程序來處理矛盾是現(xiàn)代社會(huì)的要?jiǎng)?wù)。和傳統(tǒng)社會(huì)不一樣，不管是西方還是東方，我們難有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)判斷善惡對(duì)錯(cuò)。當(dāng)我們沒有簡(jiǎn)單絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)去處理誰對(duì)誰錯(cuò)的時(shí)候，我們便要建立一個(gè)有公信力的程序來處理矛盾。在現(xiàn)代社會(huì)，一個(gè)是民主，一個(gè)是法制，都是“程序理性”的結(jié)晶。

最后要談什么文化有利處理矛盾，那當(dāng)然是寬容的文化了。我們要學(xué)懂接受差異，特別是與意見跟你不同的人和平并存。

公民社會(huì)對(duì)上述三方面都可以有它的貢獻(xiàn)。首先就是為弱勢(shì)群體提供服務(wù)，公民社會(huì)很重要的一部分，就是一些慈善、社會(huì)服務(wù)團(tuán)體，他們?yōu)橐恍┤鮿?shì)群體提供服務(wù)，通過這個(gè)過程，幫助這些弱勢(shì)群體過活，使他們的自信提高了，覺得自己是有用的人，不一定要靠政府的救助。

公民社會(huì)除了可支援弱勢(shì)群體，減少差距外，對(duì)于建立民主和法制亦有貢獻(xiàn)。怎么來保證政府部門、法院等能夠在現(xiàn)代社會(huì)里處理矛盾時(shí)符合程序理性？社會(huì)需要一個(gè)監(jiān)督體系，這有很多種，包括媒體，還有公民社會(huì)。媒體和公民社會(huì)，在西方作為一個(gè)監(jiān)督力量，保障民主與法制。

最后談到寬容的文化，那自然是公民社會(huì)最重視的美德。在公民社會(huì)里有不同類型的人、組織和利益，寬容是公民社會(huì)里必須要學(xué)懂的功課。我們開會(huì)可能會(huì)吵起來，但是最終要解決問題，你要學(xué)懂在公共生活里怎么處理矛盾。公民社會(huì)便是發(fā)展這種寬容的文化和化解矛盾的規(guī)矩的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

最后，當(dāng)公民社會(huì)發(fā)展起來，我們整個(gè)社會(huì)的管治系統(tǒng)會(huì)馬上發(fā)生變化。以前我們談統(tǒng)治、管制，現(xiàn)在我們談善治，亦即是良好的治理。良好的治理是一個(gè)三角平衡的治理模型。首先一角是政府，政府必須要有效、廉潔、有公信力。但是政府做事情的成本太高，隊(duì)伍太大了，效率不一定很高。因此，我們需要市場(chǎng)作為這個(gè)治理模型的第二個(gè)角，市場(chǎng)是非常重要的，它很靈活，很有效率，社會(huì)里有什么需要，政府沒有來，商人已經(jīng)跑過去了。但是市場(chǎng)也有它的問題，它是唯利是圖的，看錢不看人。市場(chǎng)是不會(huì)照顧弱勢(shì)群體的，可是沒有市場(chǎng)不行，單靠市場(chǎng)也不行，怎么樣才是良好的治理？就是需要第三角，公民社會(huì)，有時(shí)候我們就叫做第三部門。剛才我們說到政府、市場(chǎng)，他們是第一部門、第二部門，第三部門就是公民社會(huì)。公民社會(huì)有時(shí)候會(huì)補(bǔ)充政府和市場(chǎng)不足的地方，做一些其它兩個(gè)部門不愿意去做，做得不好、或者做得不夠的事情。

正如我在演講開頭所說，西方如果沒有公民社會(huì)，單靠政府和市場(chǎng)，可能是一個(gè)破壞性很強(qiáng)的力量。只有當(dāng)我們建沒好公民社會(huì)，以它來保護(hù)人的自由，促進(jìn)參與、互信互助，才能令經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得以民為本，更加有人情味。我們?cè)诂F(xiàn)代世界談和諧社會(huì)，要先接納差異，再在差異里尋找平衡點(diǎn)，做到“和而不同”。而只有把三角并重的善治模型建立起來，我們才有可能找到這個(gè)平衡點(diǎn)。我們建國(guó)差不多有六十年了，改革開放也差不多三十年了，我們發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化、講效率，結(jié)果是物質(zhì)富裕，但貧富懸殊、環(huán)境受到破壞。未來三十年，我們一定要發(fā)展公民社會(huì)，才能夠令國(guó)家有一個(gè)平衡的發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)一個(gè)和諧社會(huì)。

讓我們祝愿這一天早日到來，謝謝大家。