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1、多元開放的民間組織是公民社會的基礎(chǔ)

今天要談的是從公民社會走向和諧。我要介紹什么是公民社會，公民社會在當(dāng)前中國發(fā)展有什么樣的重要性，特別是對于建立和諧社會有什么重要性。

對我來說，如果我們要在現(xiàn)代社會來談和諧，不可能沒有公民社會。

中山大學(xué)去年弄了一個論壇，我們請到了美國洛克菲勒兄弟基金會的主席來演講。當(dāng)時他講了一句話，我一直無法忘記，他說，“如果沒有公民社會，西方資本主義的發(fā)展可以變成一股非常巨大的破壞力量。”

我想這句話放在中國也是可以的，如果我們中國的發(fā)展沒有把公民社會這個概念放進去，我們也可以變成一個非常巨大的破壞力量。怎么這樣講呢?其實過去二十多年，我一直看著國家經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)然心里也很開心，但是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也可以看到很多方面受到破壞。

看過一個報道說，深圳一位打工妹，在工廠里工作至累死，怎不叫人難過?

最近我去云南，有一位農(nóng)民帶我去看當(dāng)?shù)亻_礦的過程，怎么把他們的水污染了。走過一片樹林，我說這個地方太美麗了，我在美國念書時很喜歡去美國加州一個國家公園叫優(yōu)山美地，來到云南居然也可以找到這樣美麗的地方，竟然是寂寂無名。但那位農(nóng)民卻說這不算什么，以前比現(xiàn)在好多了，以前他們根本不敢走進來，是一個原始森林，樹木密密麻麻的不見天日，但過去一段時間一直砍樹，倒下來的樹的直徑比人站起來還高，幾百年、幾千年的樹就這樣砍掉了。這個農(nóng)民非常傷心，他一邊走一邊跟我說，現(xiàn)在說保護環(huán)境已沒有什么用，一切已經(jīng)太晚了……

關(guān)于污染和破壞環(huán)境的問題現(xiàn)在大家知道的有很多，我也看過一個非常感人的報道。浙江和江蘇交界一個水鄉(xiāng)，好幾年前有一個晚上，這個水鄉(xiāng)的一些農(nóng)民，買了28條水泥船，在河上把它弄破，28條船沉到水底下，原來他們要將整條河流斷了，不讓它流動。因為上游的地方政府吸引了很多投資，一些污染工業(yè)都跑到那邊去了，污染的水生畜喝了會生病、拿來澆灌植物會死，這樣的水流到下游，這個水鄉(xiāng)原來是養(yǎng)珍珠、養(yǎng)魚的，所有的東西都死了，而且小孩也開始生病，開始有人得癌癥，他們一直在吵但是沒有人理他們。

我看著那樣一篇文章，以及照片，心里感受很強烈，我們在發(fā)展的過程中付出的代價是非常之高的。有人說如果把中國對社會的污染以及其它的破壞加入計算，我們每年有沒有增長，將是一個很大的問題。

我剛才談的這些問題，總結(jié)來說便是發(fā)展不平衡。而要協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須建設(shè)公民社會。首先我要談一談什么是公民社會，為什么公民社會對平衡發(fā)展，特別是一會兒我要談到的和諧社會那么重要呢？

如果讓我簡單做一個定義是這樣的:公民社會是一個由多元開放的民間組織所形成的公共領(lǐng)域。有幾個很重要的點，首先是民間組織，這個民間組織包括很多類的，可以是工會、商會、興趣團體、同鄉(xiāng)團體、學(xué)會、宗教團體等，在西方來說這些都是民間組織。這一類組織不是屬于政府架構(gòu)的一部分，而是非政府的。所以西方有時候會叫它們是非政府組織，簡稱就是NGO。

非政府組織不是政府的單位，里面的工作人員也不是公務(wù)員。因為害怕誤會，所以我使用民間組織這個詞吧。在公民社會里的民間組織是比較自主的，財政、人員等都不是屬于政府的一部分。它們亦應(yīng)該是多元開放的，參加、離開是非常自由的。你是被強迫一定要參加某一個團體，那就不算是我們談的公民社會里的非政府組織了。比如說邪教，如果把人納進去就不能離開，這就不是公民組織。還有黑社會，離開非常難，這是不符合我們談的公民社會里的民間組織的定義。它們亦可以自由競爭的，不是說一個領(lǐng)域里只能有一個組織，同一個領(lǐng)域可以有很多相同的組織存在。

公共領(lǐng)域是指一個給不同的老百姓，為了一些公共的事情來進行溝通、聯(lián)系和行動的有形或無形空間。公共領(lǐng)域處理的問題不是私人的問題，私人的問題你可以在家庭里處理，私人的利益可以在私人的公司里處理，可是當(dāng)我們談到公共時，一定要超越個人的利益。個別的公司不屬于公民社會，商會處理的問題已經(jīng)不單單是個別公司的問題，而是一個公共領(lǐng)域的問題。這個領(lǐng)域要處理公共的事情，給一個空間讓人們溝通、聯(lián)系，然后一塊行動，處理一些公共的問題。

這是一個非常抽象的定義，再重復(fù)一遍，公民社會是由多元開放的民間組織所形成的一個領(lǐng)域，這些團體加起來就是公民社會。

2、公民社會的精神與文化內(nèi)涵

公民社會和我們一般說的民間社會有什么不同呢？中國傳統(tǒng)里也有民間社會，現(xiàn)在提公民社會有什么區(qū)別呢?公民社會是一個西方的概念，不單單是一個不屬于政府、自主的民間社會，公民社會還有一些特有的文化內(nèi)涵。

有什么重要的文化內(nèi)涵呢？有幾個重要的精神在公民社會里。

第一，他們非?？粗厝说淖杂?，對人自由的權(quán)利非常看重。公民社會認(rèn)為人的自由很重要，對個人來說有了自由就會開心，對整個社會來說有了自由更有創(chuàng)造力，對各個方面的發(fā)展都更好。對自由的看重，是公民社會理念里非常重要的一部分，因此，西方的自由主義傳統(tǒng)對公民社會的理論影響非常大。

早期公民社會其實就是指市場經(jīng)濟。你想想市場是什么，市場有一只無形的手在里面運作，不用政府干預(yù)的，市場是有自己的活力，自己會運作。市場代表一種精神，要把政府推出去，政府不要過多地干預(yù)，因此市場早期等同公民社會理念。但是慢慢到了當(dāng)代談公民社會，已經(jīng)超越了市場這部分。公民社會是為了公共利益做事情的?，F(xiàn)在市場慢慢發(fā)展下來，也不一定能夠達到公共利益，有時候市場發(fā)展也會侵犯公共利益的。因此，有些學(xué)者甚至把市場與公民社會分開，變成了另外一個領(lǐng)域。

公民社會另外一種精神，表面看來是跟剛才所說的有一點對立，其實是一種辯證平衡的關(guān)系。談公民社會，不會單談人的自由和權(quán)利，另外一種精神很重要，就是“參與的美德”。我們不能坐在這里只談自己的權(quán)利，我們一定要參與到小區(qū)里，參與是我們的責(zé)任，也是我們的美德，要通過參與公共領(lǐng)域的活動，做一些為大眾努力的事情，才可以發(fā)展起來。人之所以為人，就是我們有一個公共性、公民性，我們要通過這個過程學(xué)會弄懂什么叫公平、正義、關(guān)愛等。這些都是人類非常重要的理念，絕對不可能一個人體現(xiàn)，一定要在人群里，通過一個實踐的過程，才可以學(xué)會弄懂。參與對人們來說非常重要，公民社會就提供一個空間給人們?nèi)⑴c公共事務(wù)，在這個領(lǐng)域里人們可以成長起來。這一類的精神非常強調(diào)互助、合作、友好，公民社會不完全是第一種我們聽起來好像比較激進的，要監(jiān)督政府的，它其實也談合作、友愛、互相幫忙。

第三個公民社會的重要精神，就是寬容。不同的群體走在一起，要溝通、聯(lián)系、行動、合作的話，就要學(xué)懂寬容，要接受社會中的差異。社會一定是有差異的，宗教團體有不同的信仰，我的興趣也有可能跟你的興趣不一樣，我們要接受社會中的差異。甚至有時候，我們要接受矛盾，這個社會不可避免是會有矛盾的，這個過程中我們要學(xué)懂怎么對話，發(fā)展一種方式來處理矛盾。這是公民社會內(nèi)部很重要的一個問題，寬容就是希望提倡一種精神，能夠接受差異，能夠?qū)υ?、溝通?/p>

公民社會談寬容，最重要的是政治上的寬容。有一句話說得很好，最能表達政治上的寬容:“我可以不同意你的意見，可是我會用我的生命來捍衛(wèi)你講話的權(quán)利。”如果我不同意你，我就把你壓下來，如果有一天別人不同意我，也把我的言論自由封殺掉，最后只有一個聲音，受害者可能是我，不單是你了。即使我非常不喜歡你的言論，可是你言論自由受到壓迫的時候，我會跳出來用我的生命保護你的言論自由，這就是寬容最高層次的表現(xiàn)。

跟傳統(tǒng)民間社會不一樣的，公民社會要有這幾個精神，對人的自由權(quán)利很看重，而且人要參與公共事務(wù)，要有一種寬容的精神。這樣的文化下，公民社會可以發(fā)揮什么樣的功能，為什么這么重要？

從兩個方面去看。一個方面在西方來說，其實它是一種民主的基礎(chǔ)，如果沒有這個公民社會的話，西方投票選舉的民主有時候是非常形式化的，幾年選一選總統(tǒng)，然后他們不理你了，他們在臺上做他們想做的事情，老百姓想要影響到他們非常困難。有公民社會就不同樂，公民社會就是把人們組織起來參與公共事務(wù)，可以通過民間形成的一套價值信念來影響政府。如果社會首先沒有一套自己的想法，政府怎么想我就怎么想的話，根本沒有辦法影響政府。通過公民社會發(fā)揮溝通、對話的功能，便能形成民間價值信念，再以這套價值信念去衡量政府做的事情，符合不符合民間的需要，是不是以民為本。當(dāng)政府做的事情和民間的價值有沖突時，公民社會就發(fā)揮一個自我保衛(wèi)的功能。

另外一個方面，民間組織也可以幫助政府做很多的事情，公民社會強調(diào)參與，要友愛、互助，有時候政府做得不太好，民間組織也可以參與處理很多社會問題?，F(xiàn)在西方很喜歡用“社會資本”這個詞來討論公民社會這方面的功能。以前我們談資本的時候，都是想到資本就是錢，我們要買工廠、買土地都需要錢，資本是生產(chǎn)很重要的一部分。后來我們慢慢看到資本的概念在擴大，比如說我們談人力資本，人力資本是什么呢？人力資本就是一種對人的投資，通過培訓(xùn)、教育，把人的素質(zhì)提高。人的素質(zhì)提高了，生產(chǎn)力就會增加?，F(xiàn)在的學(xué)者看到資本不但是物質(zhì)資本、人力資本，還有了社會資本，即一些會促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的人際關(guān)系。這是怎樣的關(guān)系呢？如果人們之間可以發(fā)展出一種互信互助的文化，這樣的社會運作起來會特別好。

看看我們國家不同行業(yè)的問題，現(xiàn)在香港很多新聞是從內(nèi)地進口的什么東西不能吃了，雞蛋也可以是假的，這在以前是從來沒有想過的。我們經(jīng)常說商人沒有道德，可是我們也有很多行業(yè)協(xié)會，這就是公民社會的一個部分，那這個行業(yè)協(xié)會有沒有很好地去管理這個行業(yè)呢，創(chuàng)造一個行業(yè)的規(guī)矩，保證出廠的東西符合某一個水平，在這方面公民社會可以發(fā)揮一定的功能。

社會團體其實提供了一個網(wǎng)絡(luò)給人們溝通互動，形成互信，一塊來處理一些公共問題。南北意大利之所以有這么大的差異，原因就在于此。政府要改善經(jīng)濟，或者是社會的管理，很重要的就是提供一個環(huán)境給這些團體，通過這樣的團體來發(fā)展互信的網(wǎng)絡(luò)。西方很多國家的政府推動公民社會，就是要發(fā)展社會資本。

總結(jié)來說，公民社會以其特有的文化，談自由、寬容、參與，可以發(fā)揮這樣的功能，一方面是深化民主，作為一種中間結(jié)構(gòu)促進國家與社會的互動，把民主實踐起來。另外就是發(fā)揮社會資本，在社會里建立互信的網(wǎng)絡(luò)，處理公共問題，也幫助經(jīng)濟發(fā)展。