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中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新與黨的建設(shè)(7)

規(guī)范干部任命提名制度,完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。這個(gè)干部考核評(píng)價(jià)體系,這是個(gè)方向盤,指向哪里?有個(gè)老的考核干部體系,現(xiàn)在要廢止了,中組部正在制定新的干部考核體系。這個(gè)干部考核體系必須符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。比如說(shuō),我去年參加了中宣部組織的一個(gè)專家團(tuán),到東北去考察。從考察中這個(gè)匯報(bào)來(lái)看,科學(xué)發(fā)展觀學(xué)得還不到位。匯報(bào)工作主要是老五項(xiàng),老五項(xiàng)是什么?第一是GDP;第二是支柱產(chǎn)業(yè),我們有什么大工廠、什么大企業(yè);第三是招商引資,招商引資看得很重,我們每年招商引資有多少,有具體數(shù)字;第四是城市建設(shè),在城市建設(shè)里面,蓋了多少高樓大廈,修了多少馬路;第五就是交通建設(shè),搞了多少高速公路等。但是這個(gè)軟實(shí)力、民生問(wèn)題,至少有六項(xiàng),第一是勞動(dòng)就業(yè),第二是基礎(chǔ)教育,第三是養(yǎng)老保險(xiǎn),第四是醫(yī)療保險(xiǎn),第五是勞動(dòng)安全,第六是個(gè)環(huán)境保護(hù)。這六項(xiàng)很少人進(jìn)行匯報(bào)。勞動(dòng)就業(yè),就業(yè)的情況怎么樣,基礎(chǔ)教育怎么樣?醫(yī)療保險(xiǎn)怎么樣?養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么樣?環(huán)境保護(hù)怎么樣?生產(chǎn)安全怎么樣?這六項(xiàng)很少有人匯報(bào)。這就給我們提出很大的問(wèn)題,就是我們的干部考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中,要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉的辦法。我們這一次,中央委員會(huì)的產(chǎn)生、政治局的產(chǎn)生、政治局常委的產(chǎn)生,都是差額選舉。政治局委員是從200個(gè)中央委員當(dāng)中投了幾次票選出來(lái)的。過(guò)去是等額選舉,等額選舉就等于是領(lǐng)導(dǎo)確定了。選5名,就有5個(gè)候選人,那還讓大家投票干什么呢?等額選舉實(shí)際上不尊重與會(huì)者的黨員權(quán)利,現(xiàn)在是差額選舉。我們從前幾年就開始了,現(xiàn)在這個(gè)差額選舉,差額越來(lái)越多,越來(lái)越規(guī)范。

擴(kuò)大干部工作民主,增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。加強(qiáng)干部選拔工作過(guò)程的監(jiān)督,健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期、回避、交流制度,完善公務(wù)員制度。這里面的任期制,這也是非常重要的問(wèn)題。封建社會(huì)是搞終身制或世襲制,權(quán)力不可分割,權(quán)力不可轉(zhuǎn)讓。帶頭搞起任期制的人是華盛頓。華盛頓是大陸軍的總司令,他領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)獲得的勝利,趕走了英國(guó)殖民主義者,建立了美利堅(jiān)合眾國(guó)。大家建議他當(dāng)終身總統(tǒng)的時(shí)候,他提出兩條,第一條是這和我的諾言相違背,第二條是其害無(wú)窮。所以從華盛頓開始,任期不超過(guò)兩屆,每一屆四年,這已經(jīng)成為了一個(gè)制度了。只有羅斯福在二戰(zhàn)時(shí)期超過(guò)了兩屆,其他人都沒有超過(guò)兩屆。但是世界上以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家,毫無(wú)例外都是實(shí)行終身制的。比如說(shuō),斯大林是1924年接列寧的班,到他去世時(shí)1952年,一共是28年。人家說(shuō)斯大林如果是執(zhí)政10年,不超過(guò)兩屆,那么1935年、1936年的蘇法擴(kuò)大化就不存在了,斯大林就很完美了,后人也不會(huì)叫他殺人魔王和劊子手了。

毛澤東被說(shuō)成是8341,中央警衛(wèi)團(tuán)的名字叫8341,很巧合,正好是活了83歲。執(zhí)政從遵義會(huì)議開始,正好是41年。從建國(guó)開始,1949年到1976年,27年。人家學(xué)術(shù)界說(shuō),如果毛澤東干10年,1949年干到1959年,三年困難時(shí)期也就沒有了,“文化大革命”也就沒有了,毛澤東是多么完美呢。所以終身制最大的害處很明顯,終身制容易產(chǎn)生個(gè)人崇拜,容易產(chǎn)生決策失誤等弊端。所以,我們這兒提到健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期制是多么重要。“文化大革命”以后,在人民大會(huì)堂召開的理論務(wù)虛會(huì)提出來(lái)的第一重大問(wèn)題,就是廢除終身制,實(shí)行任期制。所以很快在1882年這就寫入憲法當(dāng)中了,就確定了我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的任期制。包括總理、國(guó)家主席、委員長(zhǎng)等等,都是實(shí)行五年一屆,最多不超過(guò)兩屆,廢除終身制。這開創(chuàng)了社會(huì)主義國(guó)家歷史上的一個(gè)新紀(jì)元。

但是我們的黨章呢,從來(lái)沒有涉及這個(gè)問(wèn)題。在開十二大前夕的時(shí)候,鄧小平也曾經(jīng)說(shuō)過(guò),在我們的黨章上也要討論任期制問(wèn)題。據(jù)我了解,十二大的黨章草案有這個(gè)內(nèi)容,在黨內(nèi)要實(shí)行任期制,實(shí)際上一公布沒有。胡喬木同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了這篇文章,說(shuō)我們這樣一個(gè)大黨塑造領(lǐng)袖人物很不容易,基本意思是這樣。我們就反駁了,當(dāng)然反駁也不能刊登出來(lái)。我們?cè)跁?huì)議上就說(shuō),正因?yàn)槲覀兪沁@樣一個(gè)大的政黨,能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人才更多。理由和結(jié)論正好相反。現(xiàn)在一個(gè)很大的突破,就是健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期。黨章修改草案就是這樣的,無(wú)論什么樣的職務(wù),都不是終身的。所以終身制問(wèn)題,我說(shuō)了這么多,實(shí)際上從國(guó)際共產(chǎn)主義發(fā)展的歷史意義來(lái)看,它是非常非常重要的。

第六個(gè)問(wèn)題是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不具體解釋了。

第七個(gè)問(wèn)題是加強(qiáng)改進(jìn)黨的作風(fēng)。這個(gè)作風(fēng)問(wèn)題,現(xiàn)在提的很多,以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作?,F(xiàn)在從中央領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講,把求真務(wù)實(shí)看得很重很重。所以這次又強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí),要推進(jìn)各項(xiàng)工作,多干打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。加強(qiáng)調(diào)查研究,改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng),精減會(huì)議和文件,反對(duì)形式主義、官僚主義,反對(duì)弄虛作假,提倡勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要講黨性、重品行、作表率,深入開展黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng),使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國(guó)法、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。這個(gè)內(nèi)容很多很多。我們一聯(lián)系實(shí)際,就看到它的重要意義了。比如說(shuō)我們今天學(xué)習(xí)十七大文件,不是形式主義,學(xué)就要把它學(xué)好、學(xué)透,而且要貫徹到實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中,不是要走過(guò)場(chǎng),不是要做表面文章。

“人民論壇”讓我寫篇文章,我提了個(gè)題目就是《干部的兩面形象》”。兩面形象最嚴(yán)重的就是作秀。在電視上說(shuō),父老鄉(xiāng)親們,你們有事找我,我一定給你們辦,給你們辦好,甚至當(dāng)著大家掏出腰包來(lái)捐錢,捐給貧困學(xué)生,捐給困難戶,這就是媒體上大秀。大權(quán)在作秀,小權(quán)在作惡。吃一頓飯上萬(wàn)元,現(xiàn)在可不是個(gè)別的。一頓飯吃萬(wàn)元,吃什么菜?老百姓聽了就更氣憤了。

還有這個(gè)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。這一次黨代會(huì)的報(bào)告,確實(shí)是很樸實(shí)的,沒有多少新鮮的概念,沒有多少創(chuàng)新的詞句,但是確實(shí)是很實(shí)在的,確實(shí)是求真務(wù)實(shí),每一句話、每一個(gè)方針提出來(lái)都是有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。所以說(shuō)起來(lái)這也是黨性問(wèn)題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者為官一任,留下政績(jī),留下品行、品格。有的人政績(jī)還不錯(cuò),什么都有了,就是沒有一個(gè)東西,那就是德。什么都不缺,就缺德,那就麻煩了。我們看看胡錦濤同志,到西柏坡提出兩個(gè)不能忘記,反對(duì)驕傲自滿,反對(duì)豪華,不要忘記謙虛謹(jǐn)慎,再一個(gè)就是艱苦奮斗。而且這不是掛在口頭上,不是為了宣傳,我們看看幾大措施:第一大措施,取消北戴河辦公。北戴河辦公花多少錢,我去北戴河那個(gè)地方講過(guò)課,一個(gè)政治局委員兩座樓,一個(gè)是他的宿舍,一個(gè)是他的辦公地,帶著家屬、服務(wù)人員在北戴河辦公,還有接見外賓。胡錦濤當(dāng)政以后,把北戴河辦公取消了。這都是實(shí)際行動(dòng)。比如說(shuō)出國(guó),送往迎來(lái)。原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)訪問(wèn),要到大會(huì)堂那兒排著隊(duì)送,回來(lái)以后還要迎接?,F(xiàn)在輕車減行,胡錦濤出去就帶四個(gè)人,一個(gè)國(guó)防部長(zhǎng),當(dāng)然帶秘書班子是第一了,帶外交部長(zhǎng),帶貿(mào)易部長(zhǎng)。出國(guó)訪問(wèn)不需要迎送,節(jié)約大家的精力,也節(jié)約大家的資財(cái)。所以工作作風(fēng)是中央帶頭,各級(jí)要學(xué)。學(xué)風(fēng)、文風(fēng),寫的東西要短,要講究實(shí)效,不要洋洋大觀、不著邊際。

最后把反腐敗,把反腐倡廉放在更加突出的地位。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、曲折性、復(fù)雜性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的地位,不是突出,是更加突出。旗幟鮮明地反對(duì)腐敗,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制。你那個(gè)地方出了問(wèn)題,下邊人出了問(wèn)題,那個(gè)地方的黨委書記也要負(fù)責(zé)任。堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。健全紀(jì)委檢查派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理?,F(xiàn)在我們都有派到各省市的派出機(jī)構(gòu),就是巡視員,完善巡視制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,提高黨員干部拒腐防變能力,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。對(duì)于任何腐敗分子,都必須依法嚴(yán)懲,絕不姑息!在報(bào)告全文上我找了找,就這一個(gè)地方打了一個(gè)驚嘆號(hào)。這是一個(gè)決心,這次更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)。

這些犯了罪的腐敗分子,查他們的歷史,有一個(gè)共同的規(guī)律。一個(gè)都是過(guò)去,就是童年比較貧困;第二個(gè)是青年時(shí)代發(fā)展都有很大的志向;另外就是發(fā)展道路上都比較順利,很有才干,提拔都很快。就是痛苦的少年,成功的青年,輝煌的中年,悲慘的晚年。為什么呢?原來(lái)都發(fā)展很好,苦難的童年,成功的青年,輝煌的中年,悲慘的晚年。一失足成千古恨?,F(xiàn)在腐敗官職是越來(lái)越高,串案越來(lái)越多,家庭犯罪也越來(lái)越多。這個(gè)現(xiàn)象很值得我們警惕。特別是發(fā)展很快、職務(wù)提升很快、飛黃騰達(dá)的人越要注意,人家會(huì)瞄準(zhǔn)你們。因?yàn)槟銈兗热话l(fā)展很快,又占據(jù)了重要的領(lǐng)導(dǎo)部門,那些人就會(huì)迅速瞄準(zhǔn)你們,施加那種手段。

報(bào)告結(jié)束了,謝謝大家。(據(jù)宣講家網(wǎng)站錄音報(bào)告整理)

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯,

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責(zé)任編輯:劉曉楠校對(duì):總編室最后修改:
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