規(guī)范干部任命提名制度，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。這個干部考核評價體系，這是個方向盤，指向哪里？有個老的考核干部體系，現(xiàn)在要廢止了，中組部正在制定新的干部考核體系。這個干部考核體系必須符合科學發(fā)展觀的要求。比如說，我去年參加了中宣部組織的一個專家團，到東北去考察。從考察中這個匯報來看，科學發(fā)展觀學得還不到位。匯報工作主要是老五項，老五項是什么？第一是GDP；第二是支柱產(chǎn)業(yè)，我們有什么大工廠、什么大企業(yè)；第三是招商引資，招商引資看得很重，我們每年招商引資有多少，有具體數(shù)字；第四是城市建設(shè)，在城市建設(shè)里面，蓋了多少高樓大廈，修了多少馬路；第五就是交通建設(shè)，搞了多少高速公路等。但是這個軟實力、民生問題，至少有六項，第一是勞動就業(yè)，第二是基礎(chǔ)教育，第三是養(yǎng)老保險，第四是醫(yī)療保險，第五是勞動安全，第六是個環(huán)境保護。這六項很少人進行匯報。勞動就業(yè)，就業(yè)的情況怎么樣，基礎(chǔ)教育怎么樣？醫(yī)療保險怎么樣？養(yǎng)老保險怎么樣？環(huán)境保護怎么樣？生產(chǎn)安全怎么樣？這六項很少有人匯報。這就給我們提出很大的問題，就是我們的干部考核評價體系當中，要體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。

完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉的辦法。我們這一次，中央委員會的產(chǎn)生、政治局的產(chǎn)生、政治局常委的產(chǎn)生，都是差額選舉。政治局委員是從200個中央委員當中投了幾次票選出來的。過去是等額選舉，等額選舉就等于是領(lǐng)導(dǎo)確定了。選5名，就有5個候選人，那還讓大家投票干什么呢？等額選舉實際上不尊重與會者的黨員權(quán)利，現(xiàn)在是差額選舉。我們從前幾年就開始了，現(xiàn)在這個差額選舉，差額越來越多，越來越規(guī)范。

擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。加強干部選拔工作過程的監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期、回避、交流制度，完善公務(wù)員制度。這里面的任期制，這也是非常重要的問題。封建社會是搞終身制或世襲制，權(quán)力不可分割，權(quán)力不可轉(zhuǎn)讓。帶頭搞起任期制的人是華盛頓。華盛頓是大陸軍的總司令，他領(lǐng)導(dǎo)獨立戰(zhàn)爭獲得的勝利，趕走了英國殖民主義者，建立了美利堅合眾國。大家建議他當終身總統(tǒng)的時候，他提出兩條，第一條是這和我的諾言相違背，第二條是其害無窮。所以從華盛頓開始，任期不超過兩屆，每一屆四年，這已經(jīng)成為了一個制度了。只有羅斯福在二戰(zhàn)時期超過了兩屆，其他人都沒有超過兩屆。但是世界上以蘇聯(lián)為首的社會主義國家，毫無例外都是實行終身制的。比如說，斯大林是1924年接列寧的班，到他去世時1952年，一共是28年。人家說斯大林如果是執(zhí)政10年，不超過兩屆，那么1935年、1936年的蘇法擴大化就不存在了，斯大林就很完美了，后人也不會叫他殺人魔王和劊子手了。

毛澤東被說成是8341，中央警衛(wèi)團的名字叫8341，很巧合，正好是活了83歲。執(zhí)政從遵義會議開始，正好是41年。從建國開始，1949年到1976年，27年。人家學術(shù)界說，如果毛澤東干10年，1949年干到1959年，三年困難時期也就沒有了，“文化大革命”也就沒有了，毛澤東是多么完美呢。所以終身制最大的害處很明顯，終身制容易產(chǎn)生個人崇拜，容易產(chǎn)生決策失誤等弊端。所以，我們這兒提到健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期制是多么重要。“文化大革命”以后，在人民大會堂召開的理論務(wù)虛會提出來的第一重大問題，就是廢除終身制，實行任期制。所以很快在1882年這就寫入憲法當中了，就確定了我們國家領(lǐng)導(dǎo)人的任期制。包括總理、國家主席、委員長等等，都是實行五年一屆，最多不超過兩屆，廢除終身制。這開創(chuàng)了社會主義國家歷史上的一個新紀元。

但是我們的黨章呢，從來沒有涉及這個問題。在開十二大前夕的時候，鄧小平也曾經(jīng)說過，在我們的黨章上也要討論任期制問題。據(jù)我了解，十二大的黨章草案有這個內(nèi)容，在黨內(nèi)要實行任期制，實際上一公布沒有。胡喬木同志在《人民日報》發(fā)表了這篇文章，說我們這樣一個大黨塑造領(lǐng)袖人物很不容易，基本意思是這樣。我們就反駁了，當然反駁也不能刊登出來。我們在會議上就說，正因為我們是這樣一個大的政黨，能夠擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人才更多。理由和結(jié)論正好相反。現(xiàn)在一個很大的突破，就是健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期。黨章修改草案就是這樣的，無論什么樣的職務(wù)，都不是終身的。所以終身制問題，我說了這么多，實際上從國際共產(chǎn)主義發(fā)展的歷史意義來看，它是非常非常重要的。

第六個問題是加強基層黨的建設(shè)。因為時間關(guān)系就不具體解釋了。

第七個問題是加強改進黨的作風。這個作風問題，現(xiàn)在提的很多，以求真務(wù)實作風推進各項工作?，F(xiàn)在從中央領(lǐng)導(dǎo)來講，把求真務(wù)實看得很重很重。所以這次又強調(diào)求真務(wù)實，要推進各項工作，多干打基礎(chǔ)利長遠的事。加強調(diào)查研究，改進學風和文風，精減會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要講黨性、重品行、作表率，深入開展黨風、黨紀教育，積極進行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀國法、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。這個內(nèi)容很多很多。我們一聯(lián)系實際，就看到它的重要意義了。比如說我們今天學習十七大文件，不是形式主義，學就要把它學好、學透，而且要貫徹到實際行動當中，不是要走過場，不是要做表面文章。

“人民論壇”讓我寫篇文章，我提了個題目就是《干部的兩面形象》”。兩面形象最嚴重的就是作秀。在電視上說，父老鄉(xiāng)親們，你們有事找我，我一定給你們辦，給你們辦好，甚至當著大家掏出腰包來捐錢，捐給貧困學生，捐給困難戶，這就是媒體上大秀。大權(quán)在作秀，小權(quán)在作惡。吃一頓飯上萬元，現(xiàn)在可不是個別的。一頓飯吃萬元，吃什么菜？老百姓聽了就更氣憤了。

還有這個學風和文風。這一次黨代會的報告，確實是很樸實的，沒有多少新鮮的概念，沒有多少創(chuàng)新的詞句，但是確實是很實在的，確實是求真務(wù)實，每一句話、每一個方針提出來都是有很強的指導(dǎo)意義。所以說起來這也是黨性問題。一個領(lǐng)導(dǎo)者為官一任，留下政績，留下品行、品格。有的人政績還不錯，什么都有了，就是沒有一個東西，那就是德。什么都不缺，就缺德，那就麻煩了。我們看看胡錦濤同志，到西柏坡提出兩個不能忘記，反對驕傲自滿，反對豪華，不要忘記謙虛謹慎，再一個就是艱苦奮斗。而且這不是掛在口頭上，不是為了宣傳，我們看看幾大措施：第一大措施，取消北戴河辦公。北戴河辦公花多少錢，我去北戴河那個地方講過課，一個政治局委員兩座樓，一個是他的宿舍，一個是他的辦公地，帶著家屬、服務(wù)人員在北戴河辦公，還有接見外賓。胡錦濤當政以后，把北戴河辦公取消了。這都是實際行動。比如說出國，送往迎來。原來領(lǐng)導(dǎo)人出國訪問，要到大會堂那兒排著隊送，回來以后還要迎接?，F(xiàn)在輕車減行，胡錦濤出去就帶四個人，一個國防部長，當然帶秘書班子是第一了，帶外交部長，帶貿(mào)易部長。出國訪問不需要迎送，節(jié)約大家的精力，也節(jié)約大家的資財。所以工作作風是中央帶頭，各級要學。學風、文風，寫的東西要短，要講究實效，不要洋洋大觀、不著邊際。

最后把反腐敗，把反腐倡廉放在更加突出的地位。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、曲折性、復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的地位，不是突出，是更加突出。旗幟鮮明地反對腐敗，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的責任制。你那個地方出了問題，下邊人出了問題，那個地方的黨委書記也要負責任。堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)督機制。健全紀委檢查派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理。現(xiàn)在我們都有派到各省市的派出機構(gòu)，就是巡視員，完善巡視制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題，堅決查處違紀違法案件。對于任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，絕不姑息！在報告全文上我找了找，就這一個地方打了一個驚嘆號。這是一個決心，這次更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

這些犯了罪的腐敗分子，查他們的歷史，有一個共同的規(guī)律。一個都是過去，就是童年比較貧困；第二個是青年時代發(fā)展都有很大的志向；另外就是發(fā)展道路上都比較順利，很有才干，提拔都很快。就是痛苦的少年，成功的青年，輝煌的中年，悲慘的晚年。為什么呢？原來都發(fā)展很好，苦難的童年，成功的青年，輝煌的中年，悲慘的晚年。一失足成千古恨。現(xiàn)在腐敗官職是越來越高，串案越來越多，家庭犯罪也越來越多。這個現(xiàn)象很值得我們警惕。特別是發(fā)展很快、職務(wù)提升很快、飛黃騰達的人越要注意，人家會瞄準你們。因為你們既然發(fā)展很快，又占據(jù)了重要的領(lǐng)導(dǎo)部門，那些人就會迅速瞄準你們，施加那種手段。

報告結(jié)束了，謝謝大家。(據(jù)宣講家網(wǎng)站錄音報告整理)