規(guī)范干部任命提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。這個(gè)干部考核評(píng)價(jià)體系，這是個(gè)方向盤，指向哪里？有個(gè)老的考核干部體系，現(xiàn)在要廢止了，中組部正在制定新的干部考核體系。這個(gè)干部考核體系必須符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。比如說(shuō)，我去年參加了中宣部組織的一個(gè)專家團(tuán)，到東北去考察。從考察中這個(gè)匯報(bào)來(lái)看，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)得還不到位。匯報(bào)工作主要是老五項(xiàng)，老五項(xiàng)是什么？第一是GDP；第二是支柱產(chǎn)業(yè)，我們有什么大工廠、什么大企業(yè)；第三是招商引資，招商引資看得很重，我們每年招商引資有多少，有具體數(shù)字；第四是城市建設(shè)，在城市建設(shè)里面，蓋了多少高樓大廈，修了多少馬路；第五就是交通建設(shè)，搞了多少高速公路等。但是這個(gè)軟實(shí)力、民生問(wèn)題，至少有六項(xiàng)，第一是勞動(dòng)就業(yè)，第二是基礎(chǔ)教育，第三是養(yǎng)老保險(xiǎn)，第四是醫(yī)療保險(xiǎn)，第五是勞動(dòng)安全，第六是個(gè)環(huán)境保護(hù)。這六項(xiàng)很少人進(jìn)行匯報(bào)。勞動(dòng)就業(yè)，就業(yè)的情況怎么樣，基礎(chǔ)教育怎么樣？醫(yī)療保險(xiǎn)怎么樣？養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么樣？環(huán)境保護(hù)怎么樣？生產(chǎn)安全怎么樣？這六項(xiàng)很少有人匯報(bào)。這就給我們提出很大的問(wèn)題，就是我們的干部考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉的辦法。我們這一次，中央委員會(huì)的產(chǎn)生、政治局的產(chǎn)生、政治局常委的產(chǎn)生，都是差額選舉。政治局委員是從200個(gè)中央委員當(dāng)中投了幾次票選出來(lái)的。過(guò)去是等額選舉，等額選舉就等于是領(lǐng)導(dǎo)確定了。選5名，就有5個(gè)候選人，那還讓大家投票干什么呢？等額選舉實(shí)際上不尊重與會(huì)者的黨員權(quán)利，現(xiàn)在是差額選舉。我們從前幾年就開始了，現(xiàn)在這個(gè)差額選舉，差額越來(lái)越多，越來(lái)越規(guī)范。

擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。加強(qiáng)干部選拔工作過(guò)程的監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期、回避、交流制度，完善公務(wù)員制度。這里面的任期制，這也是非常重要的問(wèn)題。封建社會(huì)是搞終身制或世襲制，權(quán)力不可分割，權(quán)力不可轉(zhuǎn)讓。帶頭搞起任期制的人是華盛頓。華盛頓是大陸軍的總司令，他領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)獲得的勝利，趕走了英國(guó)殖民主義者，建立了美利堅(jiān)合眾國(guó)。大家建議他當(dāng)終身總統(tǒng)的時(shí)候，他提出兩條，第一條是這和我的諾言相違背，第二條是其害無(wú)窮。所以從華盛頓開始，任期不超過(guò)兩屆，每一屆四年，這已經(jīng)成為了一個(gè)制度了。只有羅斯福在二戰(zhàn)時(shí)期超過(guò)了兩屆，其他人都沒有超過(guò)兩屆。但是世界上以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家，毫無(wú)例外都是實(shí)行終身制的。比如說(shuō)，斯大林是1924年接列寧的班，到他去世時(shí)1952年，一共是28年。人家說(shuō)斯大林如果是執(zhí)政10年，不超過(guò)兩屆，那么1935年、1936年的蘇法擴(kuò)大化就不存在了，斯大林就很完美了，后人也不會(huì)叫他殺人魔王和劊子手了。

毛澤東被說(shuō)成是8341，中央警衛(wèi)團(tuán)的名字叫8341，很巧合，正好是活了83歲。執(zhí)政從遵義會(huì)議開始，正好是41年。從建國(guó)開始，1949年到1976年，27年。人家學(xué)術(shù)界說(shuō)，如果毛澤東干10年，1949年干到1959年，三年困難時(shí)期也就沒有了，“文化大革命”也就沒有了，毛澤東是多么完美呢。所以終身制最大的害處很明顯，終身制容易產(chǎn)生個(gè)人崇拜，容易產(chǎn)生決策失誤等弊端。所以，我們這兒提到健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期制是多么重要。“文化大革命”以后，在人民大會(huì)堂召開的理論務(wù)虛會(huì)提出來(lái)的第一重大問(wèn)題，就是廢除終身制，實(shí)行任期制。所以很快在1882年這就寫入憲法當(dāng)中了，就確定了我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的任期制。包括總理、國(guó)家主席、委員長(zhǎng)等等，都是實(shí)行五年一屆，最多不超過(guò)兩屆，廢除終身制。這開創(chuàng)了社會(huì)主義國(guó)家歷史上的一個(gè)新紀(jì)元。

但是我們的黨章呢，從來(lái)沒有涉及這個(gè)問(wèn)題。在開十二大前夕的時(shí)候，鄧小平也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在我們的黨章上也要討論任期制問(wèn)題。據(jù)我了解，十二大的黨章草案有這個(gè)內(nèi)容，在黨內(nèi)要實(shí)行任期制，實(shí)際上一公布沒有。胡喬木同志在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了這篇文章，說(shuō)我們這樣一個(gè)大黨塑造領(lǐng)袖人物很不容易，基本意思是這樣。我們就反駁了，當(dāng)然反駁也不能刊登出來(lái)。我們?cè)跁?huì)議上就說(shuō)，正因?yàn)槲覀兪沁@樣一個(gè)大的政黨，能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人才更多。理由和結(jié)論正好相反。現(xiàn)在一個(gè)很大的突破，就是健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期。黨章修改草案就是這樣的，無(wú)論什么樣的職務(wù)，都不是終身的。所以終身制問(wèn)題，我說(shuō)了這么多，實(shí)際上從國(guó)際共產(chǎn)主義發(fā)展的歷史意義來(lái)看，它是非常非常重要的。

第六個(gè)問(wèn)題是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不具體解釋了。

第七個(gè)問(wèn)題是加強(qiáng)改進(jìn)黨的作風(fēng)。這個(gè)作風(fēng)問(wèn)題，現(xiàn)在提的很多，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)在從中央領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，把求真務(wù)實(shí)看得很重很重。所以這次又強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí)，要推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精減會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要講黨性、重品行、作表率，深入開展黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國(guó)法、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。這個(gè)內(nèi)容很多很多。我們一聯(lián)系實(shí)際，就看到它的重要意義了。比如說(shuō)我們今天學(xué)習(xí)十七大文件，不是形式主義，學(xué)就要把它學(xué)好、學(xué)透，而且要貫徹到實(shí)際行動(dòng)當(dāng)中，不是要走過(guò)場(chǎng)，不是要做表面文章。

“人民論壇”讓我寫篇文章，我提了個(gè)題目就是《干部的兩面形象》”。兩面形象最嚴(yán)重的就是作秀。在電視上說(shuō)，父老鄉(xiāng)親們，你們有事找我，我一定給你們辦，給你們辦好，甚至當(dāng)著大家掏出腰包來(lái)捐錢，捐給貧困學(xué)生，捐給困難戶，這就是媒體上大秀。大權(quán)在作秀，小權(quán)在作惡。吃一頓飯上萬(wàn)元，現(xiàn)在可不是個(gè)別的。一頓飯吃萬(wàn)元，吃什么菜？老百姓聽了就更氣憤了。

還有這個(gè)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。這一次黨代會(huì)的報(bào)告，確實(shí)是很樸實(shí)的，沒有多少新鮮的概念，沒有多少創(chuàng)新的詞句，但是確實(shí)是很實(shí)在的，確實(shí)是求真務(wù)實(shí)，每一句話、每一個(gè)方針提出來(lái)都是有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。所以說(shuō)起來(lái)這也是黨性問(wèn)題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者為官一任，留下政績(jī)，留下品行、品格。有的人政績(jī)還不錯(cuò)，什么都有了，就是沒有一個(gè)東西，那就是德。什么都不缺，就缺德，那就麻煩了。我們看看胡錦濤同志，到西柏坡提出兩個(gè)不能忘記，反對(duì)驕傲自滿，反對(duì)豪華，不要忘記謙虛謹(jǐn)慎，再一個(gè)就是艱苦奮斗。而且這不是掛在口頭上，不是為了宣傳，我們看看幾大措施：第一大措施，取消北戴河辦公。北戴河辦公花多少錢，我去北戴河那個(gè)地方講過(guò)課，一個(gè)政治局委員兩座樓，一個(gè)是他的宿舍，一個(gè)是他的辦公地，帶著家屬、服務(wù)人員在北戴河辦公，還有接見外賓。胡錦濤當(dāng)政以后，把北戴河辦公取消了。這都是實(shí)際行動(dòng)。比如說(shuō)出國(guó)，送往迎來(lái)。原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)訪問(wèn)，要到大會(huì)堂那兒排著隊(duì)送，回來(lái)以后還要迎接?，F(xiàn)在輕車減行，胡錦濤出去就帶四個(gè)人，一個(gè)國(guó)防部長(zhǎng)，當(dāng)然帶秘書班子是第一了，帶外交部長(zhǎng)，帶貿(mào)易部長(zhǎng)。出國(guó)訪問(wèn)不需要迎送，節(jié)約大家的精力，也節(jié)約大家的資財(cái)。所以工作作風(fēng)是中央帶頭，各級(jí)要學(xué)。學(xué)風(fēng)、文風(fēng)，寫的東西要短，要講究實(shí)效，不要洋洋大觀、不著邊際。

最后把反腐敗，把反腐倡廉放在更加突出的地位。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、曲折性、復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的地位，不是突出，是更加突出。旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制。你那個(gè)地方出了問(wèn)題，下邊人出了問(wèn)題，那個(gè)地方的黨委書記也要負(fù)責(zé)任。堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。健全紀(jì)委檢查派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理?，F(xiàn)在我們都有派到各省市的派出機(jī)構(gòu)，就是巡視員，完善巡視制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。對(duì)于任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，絕不姑息！在報(bào)告全文上我找了找，就這一個(gè)地方打了一個(gè)驚嘆號(hào)。這是一個(gè)決心，這次更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

這些犯了罪的腐敗分子，查他們的歷史，有一個(gè)共同的規(guī)律。一個(gè)都是過(guò)去，就是童年比較貧困；第二個(gè)是青年時(shí)代發(fā)展都有很大的志向；另外就是發(fā)展道路上都比較順利，很有才干，提拔都很快。就是痛苦的少年，成功的青年，輝煌的中年，悲慘的晚年。為什么呢？原來(lái)都發(fā)展很好，苦難的童年，成功的青年，輝煌的中年，悲慘的晚年。一失足成千古恨?，F(xiàn)在腐敗官職是越來(lái)越高，串案越來(lái)越多，家庭犯罪也越來(lái)越多。這個(gè)現(xiàn)象很值得我們警惕。特別是發(fā)展很快、職務(wù)提升很快、飛黃騰達(dá)的人越要注意，人家會(huì)瞄準(zhǔn)你們。因?yàn)槟銈兗热话l(fā)展很快，又占據(jù)了重要的領(lǐng)導(dǎo)部門，那些人就會(huì)迅速瞄準(zhǔn)你們，施加那種手段。

報(bào)告結(jié)束了，謝謝大家。(據(jù)宣講家網(wǎng)站錄音報(bào)告整理)