頒布一系列命令促進(jìn)南北和談。徐世昌于1918年10月24日頒布尊重和平令，闡明中國(guó)因“兵 事糾紛，四方耗鉩，庶政擱滯，百業(yè)凋殘”，南北雙方只是“政見偶有異同 ”，北京政府對(duì) 西南無“畛域之分”，呼吁南北雙方“何不釋小嫌而共匡大計(jì)”。為了統(tǒng)一北方各派對(duì) 于 南北議和的意見，徐世昌于1918年11月15日召集各省督軍、全體國(guó)務(wù)員、參謀總長(zhǎng)、參戰(zhàn)督 辦在京開會(huì)，討論：停戰(zhàn)撤兵、應(yīng)付外交、各省善后、收束軍隊(duì)、整理財(cái)政等問題，并于次 日達(dá)成“如果南方不提出過苛條件，一致贊成和平統(tǒng)一的方針；歐戰(zhàn)停止，參戰(zhàn)督辦改為邊 防督辦等五項(xiàng)議決，同日徐世昌還頒布了停戰(zhàn)令：“令前方軍隊(duì)罷戰(zhàn)退兵”，并由代理國(guó)務(wù) 總理錢能訓(xùn)電勸南軍撤退，派朱啟鈐為南北議和北方總代表，這使南北和議向前進(jìn)了一大 步。

利用輿論和列強(qiáng)對(duì)華政策的矛盾促進(jìn)南北和談。徐世昌被選為大總統(tǒng)后，當(dāng)時(shí)的社會(huì)輿論大 都認(rèn)為“目前之急務(wù)首宜力除武人之跋扈，宣告停戰(zhàn)，恢復(fù)國(guó)內(nèi)之治安”，加上第一次世界 大戰(zhàn)即將結(jié)束，人民大多希望“吾國(guó)之和平會(huì)于歐洲會(huì)議開幕之時(shí)有所結(jié)束，寢議息爭(zhēng)，同 心對(duì)外”。在熊希齡、張謇等組織發(fā)起“和平期成會(huì)”的當(dāng)日，徐世昌授意錢能訓(xùn)致電西南 ，以“歐戰(zhàn)現(xiàn)將結(jié)束，行及東亞問題，茍內(nèi)政長(zhǎng)此糾紛，大局何堪設(shè)想”規(guī)勸西南方面“宜 先就事實(shí)設(shè)法解紛，而法律問題佚之公議”。另外，隨著第一次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束，以英、美為代表的西方列強(qiáng)重新審視他們的對(duì)華政策，反對(duì)日本支持皖系制造中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)以便獨(dú)霸中 國(guó)的局面。在徐世昌就任總統(tǒng)典禮上，各國(guó)公使即致詞“希望南北早日統(tǒng)一”。

美國(guó)總統(tǒng)威爾遜也在致徐的賀電中即提出勸告，希望徐世昌盡快“統(tǒng)一南北，而于各國(guó)國(guó)際公會(huì)中占應(yīng) 有之地位也”。日本面對(duì)西方列強(qiáng)對(duì)華政策的調(diào)整決定“必須排斥過去片面援助軍閥的原則 ”。日本對(duì)華政策的調(diào)整對(duì)皖系是個(gè)沉重的打擊，使其不敢公開反對(duì)南北和談。1918年12月2日，英、美、法、意、日等五國(guó)公使，向北京政府提出和平統(tǒng)一的聯(lián)合勸告：“希望中 國(guó)從速停止內(nèi)戰(zhàn)，得以參與世界和平事業(yè)”。徐世昌采取了“以夷制夷”的外交政策，利用 英美等歐洲列強(qiáng)對(duì)抗日本。徐世昌在美總統(tǒng)致賀電的當(dāng)日即復(fù)電表示：“本大總統(tǒng)被選之日 即以國(guó)家統(tǒng)一為懷，現(xiàn)正力求治”；