迫于中外各方壓力，南北議和代表在和談中斷一個(gè)多月后于4月9日舉行了第六次正式和議。為了避免再次出現(xiàn)前幾次會(huì)議那樣因糾纏于某一個(gè)具體問題，未能對(duì)其他問題展開充分討論 的情況，雙方代表均主張將議題作一次提出，逐一謀求解決途徑。雙方代表將所提出的議案 合并為“國會(huì)案”、“財(cái)政案”、“軍事案”、“政治案”、“裁兵”、“軍民分治” 、“國會(huì)”等六大類。在雙方代表所提出的所有議案中，徐世昌最關(guān)心裁軍問題。當(dāng)時(shí)全國 軍隊(duì)共有一百三十八萬，軍費(fèi)占去國家財(cái)政收入的五分之四，國家無力負(fù)擔(dān)，徐世昌擬南北 統(tǒng)一后，向西方銀行團(tuán)舉借款進(jìn)行裁兵，將全國軍隊(duì)縮減為五十萬，將參戰(zhàn)軍改由陸軍部統(tǒng) 轄，納入裁兵計(jì)劃，在裁兵完成后，進(jìn)一步實(shí)行軍民分治，借此削弱地方軍閥的權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)。

南北和會(huì)上的“裁兵”和“善后”借款問題基本上是按照徐世昌這個(gè)方案進(jìn)行討論的。 “國會(huì)”問題是南北雙方爭論的另一個(gè)焦點(diǎn)。南方代表以“護(hù)法”為名，表示不能在國會(huì)問題上讓步。但北方所召集的安福國會(huì)，不但是皖系的政治工具，也是徐世昌取得大總統(tǒng)的法 律依據(jù)，在維持安福國會(huì)問題上，徐、段的意見頗為一致。在南北會(huì)議停頓期間，以李純?yōu)?代表的直系軍閥接受王克敏、谷鐘秀的建議，主張將1917年國會(huì)被解散之前的憲法會(huì)議恢復(fù) ，由舊國會(huì)議員召集議員在南京召開憲法的三讀會(huì)，完成制憲，并且通過追認(rèn)徐世昌為總統(tǒng) ，然后公布憲法，解散南北兩國會(huì)，重新召集國會(huì)。李純的方案反映了直系和西南軍閥的勾結(jié)，這個(gè)提案獲得了徐世昌的同意。但此方案是安福系所不能接受的，段祺瑞召集嫡系在私宅開會(huì)決定“由安福國會(huì)參眾兩院議長李盛鐸、王輯唐面徐世昌、錢能訓(xùn)，就此提出質(zhì)問，迫徐、錢表明態(tài)度”。在安福系的壓力下，徐、錢被迫表示“舊國會(huì)不能復(fù)活”，但是徐、 錢還是希望國會(huì)問題能夠在和會(huì)上得到解決，堅(jiān)持“代表權(quán)限不能不討論法律”。

在議和雙方代表為“國會(huì)”問題糾纏不清時(shí)，南北方的軍閥早已勾結(jié)在一起了。陸榮廷派“蔡、王來京”；唐繼堯“亦派人來”，徐世昌此時(shí)知道徐樹錚“與西南軍界有接洽”，被迫答應(yīng)給陸榮廷一百五十萬，先給五十萬，讓其在廣東布置。雖然皖系和西南軍閥勾結(jié)起來這個(gè)事 實(shí)是徐世昌所不愿看見的，但為了南北“和平統(tǒng)一”，徐世昌也只得表示“犧牲金錢，亦無不可”。皖系軍閥在與西南軍閥暗中勾結(jié)后主張北方代表“態(tài)度似應(yīng)強(qiáng)硬，力望決裂一方做去”，加上軍政府內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，使南北和議陷入絕境。5月13日，南北雙方第八次會(huì)議上，南方總代表唐紹儀提出八項(xiàng)條件，并聲明前七條的實(shí)現(xiàn)是承認(rèn)徐世昌為臨 時(shí)總統(tǒng) 的條件。北方總代表朱啟鈐知道北京政府無法接受唐紹儀所提出的前七項(xiàng)條件，在和會(huì)上“專就國會(huì)辦法立論，謂國會(huì)問題彼方既主張絕端，此外已勿庸討論”。至此和會(huì)再度破裂，南北代表都宣布總辭職，上海和會(huì)至此閉上了幃幕。