接著又利用11月9日五國勸廣東軍政府接受徐世昌關(guān)于“罷戰(zhàn)息爭”的機(jī)會(huì)迫使軍政府表示：“本軍政府亦令前敵戰(zhàn)士止攻”，以上海為地點(diǎn)仿辛 亥前例召開和會(huì)；于11月29日又利用英使朱爾典代表五國向外交部提出質(zhì)問，抵制了曹錕、 張作霖代表督軍團(tuán)謁見要求恢復(fù)段祺瑞內(nèi)閣的無理要求，維護(hù)了“文治派”的錢能訓(xùn)內(nèi)閣。 在副總統(tǒng)選舉問題上徐世昌采取了利用舊交通系抵制安福系的作法，留副總統(tǒng)之位給南方對 統(tǒng)一南北有功之人。

徐世昌對南北雙方進(jìn)行疏通后，但要實(shí)現(xiàn)南北和談還有三個(gè)主要問題有待解決：一、和談的人數(shù)、地點(diǎn)和名稱問題；二、段祺瑞主持的參戰(zhàn)軍的存廢問題；三、陜西停戰(zhàn)問題。關(guān)于南 北議和的名稱，北方主張以“善后”為名；關(guān)于會(huì)議的人數(shù)段祺瑞在督軍會(huì)議上即表示“不 能采取對等議和的形式”；關(guān)于南北和議的北方總代表，徐世昌主張李純擔(dān)任，段反對，主張王輯唐擔(dān)任，后徐世昌任命朱啟鈐擔(dān)任；和會(huì)的地點(diǎn)，皖系主張?jiān)诒本?，徐世昌為了?lián)合 直系主張?jiān)谀暇?。南方反對?ldquo;善后”為會(huì)議名稱，要求對等和談，會(huì)議的地點(diǎn)主張?jiān)谏虾?。參戰(zhàn)軍的存廢問題是南北爭論的焦點(diǎn)。西南方面在談前即要求解散參戰(zhàn)軍、停止參戰(zhàn)借款 、廢止中日軍事協(xié)定，不過西南也知要求北方在和會(huì)前履行這些條件，徐世昌是無能為力的，所以這些問題就未做先決條件提出，而作為議題交付和會(huì)討論。

皖系主戰(zhàn)派企圖在陜 西 發(fā)動(dòng)局部戰(zhàn)爭阻礙南北和談，西南方面堅(jiān)持“非陜、閩、鄂西停戰(zhàn)問題解決后，不得開議” 。后在李純的調(diào)解下，徐世昌于1919年2月13日公布解決陜、閩、鄂停戰(zhàn)的五條辦法。正當(dāng)南北雙方在上述問題上爭論不休時(shí)，五國公使準(zhǔn)備向南北雙方提出措詞嚴(yán)厲的第二次勸告  的消息傳來，南北和議才急轉(zhuǎn)而下，迅速展開。1918年12月29日，北方議和代表朱啟鈐等 十人離開北京南下，軍政府也派唐紹儀等十一人組成南方議和代表團(tuán)，于1919年1月25日到 達(dá)上海。2月20日，南北和議在上海舊德國總會(huì)開幕。