接著又利用11月9日五國(guó)勸廣東軍政府接受徐世昌關(guān)于“罷戰(zhàn)息爭(zhēng)”的機(jī)會(huì)迫使軍政府表示:“本軍政府亦令前敵戰(zhàn)士止攻”,以上海為地點(diǎn)仿辛 亥前例召開和會(huì);于11月29日又利用英使朱爾典代表五國(guó)向外交部提出質(zhì)問,抵制了曹錕、 張作霖代表督軍團(tuán)謁見要求恢復(fù)段祺瑞內(nèi)閣的無(wú)理要求,維護(hù)了“文治派”的錢能訓(xùn)內(nèi)閣。 在副總統(tǒng)選舉問題上徐世昌采取了利用舊交通系抵制安福系的作法,留副總統(tǒng)之位給南方對(duì) 統(tǒng)一南北有功之人。
徐世昌對(duì)南北雙方進(jìn)行疏通后,但要實(shí)現(xiàn)南北和談還有三個(gè)主要問題有待解決:一、和談的人數(shù)、地點(diǎn)和名稱問題;二、段祺瑞主持的參戰(zhàn)軍的存廢問題;三、陜西停戰(zhàn)問題。關(guān)于南 北議和的名稱,北方主張以“善后”為名;關(guān)于會(huì)議的人數(shù)段祺瑞在督軍會(huì)議上即表示“不 能采取對(duì)等議和的形式”;關(guān)于南北和議的北方總代表,徐世昌主張李純擔(dān)任,段反對(duì),主張王輯唐擔(dān)任,后徐世昌任命朱啟鈐擔(dān)任;和會(huì)的地點(diǎn),皖系主張?jiān)诒本?,徐世昌為了?lián)合 直系主張?jiān)谀暇?。南方反?duì)以“善后”為會(huì)議名稱,要求對(duì)等和談,會(huì)議的地點(diǎn)主張?jiān)谏虾?。參戰(zhàn)軍的存廢問題是南北爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。西南方面在談前即要求解散參戰(zhàn)軍、停止參戰(zhàn)借款 、廢止中日軍事協(xié)定,不過(guò)西南也知要求北方在和會(huì)前履行這些條件,徐世昌是無(wú)能為力的,所以這些問題就未做先決條件提出,而作為議題交付和會(huì)討論。
皖系主戰(zhàn)派企圖在陜 西 發(fā)動(dòng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)阻礙南北和談,西南方面堅(jiān)持“非陜、閩、鄂西停戰(zhàn)問題解決后,不得開議” 。后在李純的調(diào)解下,徐世昌于1919年2月13日公布解決陜、閩、鄂停戰(zhàn)的五條辦法。正當(dāng)南北雙方在上述問題上爭(zhēng)論不休時(shí),五國(guó)公使準(zhǔn)備向南北雙方提出措詞嚴(yán)厲的第二次勸告 的消息傳來(lái),南北和議才急轉(zhuǎn)而下,迅速展開。1918年12月29日,北方議和代表朱啟鈐等 十人離開北京南下,軍政府也派唐紹儀等十一人組成南方議和代表團(tuán),于1919年1月25日到 達(dá)上海。2月20日,南北和議在上海舊德國(guó)總會(huì)開幕。
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