徐世昌于5月21日以南方所提條件“外在牽涉邦交，內(nèi)則動(dòng)搖國(guó)本，法理既多抵觸，事實(shí)徒益糾紛”為辭頒布停止議和令。 1919年的南北和會(huì)是一次南北軍閥進(jìn)行權(quán)利分臟的會(huì)議。徐世昌屬“文治派”，本身沒有實(shí)力，是通過自己在北洋系內(nèi)部的資望、人民渴望國(guó)內(nèi)和平的輿論和直、皖二系的斗爭(zhēng)被選為 大總統(tǒng)的。徐世昌就職后，順應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，企圖通過南北會(huì)談來實(shí)現(xiàn)南北“和平統(tǒng)一”，以期鞏固自己的總統(tǒng)地位。徐世昌深知皖系主張是“武力統(tǒng)一”，所以他只能聯(lián)絡(luò)直系 和西南軍閥來貫徹其“和平統(tǒng)一”的主張。但是皖系所支持的安福國(guó)會(huì)又是其獲得總統(tǒng)位置 的法律依據(jù)，徐世昌在面對(duì)皖系主戰(zhàn)派破壞南北和談時(shí)又不敢和皖系完全決裂，所以在和會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期總是不能表達(dá)自己的真實(shí)意思，無怪乎吳佩孚發(fā)出“某黨派從中作梗，東海受 困，威信不行”的感嘆。李純?cè)谀媳焙蜁?huì)期間提出在南京制憲，表面上承諾追認(rèn)徐世昌為正 式大總統(tǒng)，“實(shí)際上想趁國(guó)會(huì)問題來重捧馮國(guó)璋為總統(tǒng)”打擊皖系。西南軍閥在南北和會(huì)受到皖系干涉受挫時(shí)，也開始反對(duì)徐世昌、錢能訓(xùn)標(biāo)榜的“文治派”，認(rèn)為“徐、錢以文治派自居，平時(shí)固極相宜，乃非當(dāng)下可能應(yīng)付一切者”，于是紛紛派使到北京與皖系直接勾結(jié)。

徐世昌對(duì)南北議和也是有底線的，在議和代表出發(fā)前，朱啟鈐請(qǐng)示方略時(shí)就表示在和會(huì)上“ 除卻總統(tǒng)問題其他均可遷就，即犧牲國(guó)會(huì)亦有磋商之余地”。徐世昌處在南北軍閥斗爭(zhēng)的紛 爭(zhēng)中，處處受挫，直系和西南軍閥在關(guān)鍵問題上都不跟其合作，所以當(dāng)西方外交團(tuán)頻頻向徐 催促和會(huì)進(jìn)行時(shí)，徐世昌也只能發(fā)出“我一個(gè)人想和，和得了嗎？”的無奈感嘆 。 1919年南北和會(huì)的召開表明了南北軍閥在本質(zhì)上是一致的，和會(huì)的破裂同時(shí)又反映了南北軍 閥發(fā)展的不平衡。徐世昌在和會(huì)中扮演了一個(gè)尷尬的角色，雖然其為和會(huì)的召開和順利進(jìn)行 作了大量的努力，但是由于中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和其本身利益的多重性，其不可能調(diào)和南北各派軍閥，也不能使南北和會(huì)按著其意愿發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南北“和平統(tǒng)一”。