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社會(huì)矛盾與社會(huì)管理(9)

摘要:加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有幾點(diǎn)特別重要。一,應(yīng)該以社會(huì)公正為依據(jù)來(lái)進(jìn)行基本的制度設(shè)計(jì)和政策安排。二,應(yīng)當(dāng)發(fā)掘并用好中國(guó)應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三,建立公正、科學(xué)、有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。四,應(yīng)當(dāng)開(kāi)始著手建立一個(gè)初級(jí)民生保障體系。五,要控制好幾個(gè)特別重要的具體變量:通貨膨脹、大學(xué)生就業(yè)、貧富差距、官員腐敗等。

第三個(gè)基本判斷是,在我國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾問(wèn)題出現(xiàn)的可能性很小。嚴(yán)重的社會(huì)矛盾問(wèn)題一旦形成,國(guó)家就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的動(dòng)蕩,以往大量的社會(huì)發(fā)展成果甚至?xí)в谝坏?,前蘇聯(lián)的解體就是典型的案例。嚴(yán)重的顛覆性的社會(huì)矛盾問(wèn)題的形成至少需要有三個(gè)基本的條件:一是民眾的基本生存受到威脅,二是經(jīng)濟(jì)失去秩序,三是社會(huì)控制力基本喪失。那么,我國(guó)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這種顛覆性的社會(huì)矛盾?從以上三個(gè)基本條件來(lái)看,在我國(guó)未來(lái)一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間里,嚴(yán)重的顛覆性的社會(huì)矛盾發(fā)生的可能性是存在的,但是概率極小。

第一,中國(guó)民眾的基本生存條件不存在著難以為繼的可能性。從中國(guó)歷史上來(lái)看,大多數(shù)農(nóng)民暴動(dòng)都是產(chǎn)生生存性危機(jī)的情況下出現(xiàn)的,人活不下去了,逃難、饑民暴動(dòng),然后有組織的成為全民性的暴動(dòng)。而現(xiàn)在的中國(guó)底層老百姓生存條件比過(guò)去普遍有改善,生活水平有提高,吃飯問(wèn)題基本解決了,現(xiàn)在糧食已經(jīng)不是大問(wèn)題了,糧食的產(chǎn)量大幅度提高,全國(guó)人民已經(jīng)餓不著,而且副食產(chǎn)品非常多。另外,現(xiàn)在我國(guó)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備也開(kāi)始重視了這個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)基本條件應(yīng)該說(shuō)不存在了。

第二,經(jīng)濟(jì)秩序不可能喪失。中國(guó)的改革盡管存在著很多問(wèn)題,但沒(méi)有出現(xiàn)特別嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題,這跟改革初期路徑選擇有直接的關(guān)系。當(dāng)時(shí)鄧小平定的是“摸著石頭過(guò)河”,在“十二五”規(guī)劃中被翻譯成一種漸進(jìn)性的改革模式。這種改革模式有利有弊,但利大于弊。它的弊端至少有兩個(gè):一個(gè)是缺乏前瞻性,“摸著石頭過(guò)河”視野太窄了,看眼前居多;另外一個(gè)就是把容易改革的先改了,把難度大的改革放在以后。但它有一個(gè)好處就是穩(wěn)健,不會(huì)翻車(chē)。這跟前蘇聯(lián)不一樣,前蘇聯(lián)激烈的改革,新的制度一下子就把以前的制度取代了,休克療法的代價(jià)巨大,所以導(dǎo)致解體。以通貨膨脹為例,中國(guó)通貨膨脹最嚴(yán)重的年份是上世紀(jì)80年代末,現(xiàn)在又開(kāi)始了,所以溫總理說(shuō)重中之重就是把通貨膨脹打壓下去,但中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)控制的能力沒(méi)有喪失,第二個(gè)發(fā)生動(dòng)蕩的可能性在也不存在。

責(zé)任編輯:陳航舟校對(duì):總編室最后修改:
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