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社會矛盾與社會管理(4)

摘要:加強和創(chuàng)新社會管理有幾點特別重要。一,應(yīng)該以社會公正為依據(jù)來進行基本的制度設(shè)計和政策安排。二,應(yīng)當(dāng)發(fā)掘并用好中國應(yīng)對社會矛盾的獨特優(yōu)勢。三,建立公正、科學(xué)、有效的利益協(xié)調(diào)機制。四,應(yīng)當(dāng)開始著手建立一個初級民生保障體系。五,要控制好幾個特別重要的具體變量:通貨膨脹、大學(xué)生就業(yè)、貧富差距、官員腐敗等。

第二個特征是官民之間矛盾比較突出。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國的矛盾排在第一位的是官民,第二位是貧富,第三位是勞資,跟馬克思時代很不一樣,那時勞資矛盾是第一位的。官民矛盾,一個原因是民眾對于政府有一種復(fù)雜的態(tài)度:一方面,民眾對于政府有些不滿;另一方面,又離不開政府,民眾對于政府有著一種心理和行為的慣性依賴,有事不找法院,什么事都找政府。另一個原因是政府定位的錯位、缺位、越位?,F(xiàn)代政府的定位應(yīng)該是公共服務(wù)型政府。而我國在毛主席時代是全能型政府,改革開放后實際上定位為經(jīng)濟型政府。現(xiàn)在,無論是胡錦濤總書記還有溫家寶總理都強調(diào)公共服務(wù)型政府,但我們政府這個公共服務(wù)型組織角色扮演還不是很好,甚至缺位,民眾的需求得不到一定的滿足。另外,有些官員在具體工作時,直接侵害了民眾的利益。本來民眾對政府就有很多要求,對政府很依賴,現(xiàn)在既滿足不了他的要求,還損害他的利益,官民之間肯定會產(chǎn)生矛盾。而且有些地方的政府理念沒有轉(zhuǎn)過來,甚至有的時候跟民眾對立起來,直接引發(fā)了官民之間的糾紛、矛盾和沖突。

第三個特征是個案問題容易演變成群體化的矛盾。

實際上,50%的群體事件原本是很簡單的個案的治安性問題,但由于處理不好,演變成了一種地區(qū)的、規(guī)?;?、群體的社會矛盾、沖突。這樣的例子比比皆是,2004年重慶市萬州區(qū)一名臨時工冒充公務(wù)員,毆打搬運工,本來是一件問題不大的治安事件卻引起了一場規(guī)模不小的群體性事件。再比如,2005年6月,安徽池州的一起普通的交通事件,就是因為傳言政府袒護“老板”,進而引發(fā)了一起規(guī)模較大的群體性事件。經(jīng)調(diào)查,中國的群體事件有個特點,卷入群體事件的絕大多數(shù)人往往與誘發(fā)群體事件的導(dǎo)火索無關(guān)。江蘇省金壇市曾經(jīng)發(fā)生因集資案糾紛引起的幾萬人群體事件,事后調(diào)查發(fā)現(xiàn),80%參與圍堵的群眾沒有參與集資。這說明,現(xiàn)在民生問題沒有得到改善,主要群體有弱勢化的趨向,很多人心里不滿,需要發(fā)泄,找到機會就借機宣泄、借題發(fā)揮。所以,有學(xué)者把這種現(xiàn)象叫做無直接利益沖突。

責(zé)任編輯:陳航舟校對:總編室最后修改:
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