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社會(huì)矛盾與社會(huì)管理(12)

摘要:加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有幾點(diǎn)特別重要。一,應(yīng)該以社會(huì)公正為依據(jù)來進(jìn)行基本的制度設(shè)計(jì)和政策安排。二,應(yīng)當(dāng)發(fā)掘并用好中國(guó)應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三,建立公正、科學(xué)、有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。四,應(yīng)當(dāng)開始著手建立一個(gè)初級(jí)民生保障體系。五,要控制好幾個(gè)特別重要的具體變量:通貨膨脹、大學(xué)生就業(yè)、貧富差距、官員腐敗等。

另外,除了基本面的優(yōu)勢(shì)以外,跟其他國(guó)家相比,我國(guó)還有應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾問題的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是強(qiáng)大的舉國(guó)動(dòng)員能力。在1億人口以上大國(guó)中我們是獨(dú)一無二的。舉國(guó)動(dòng)員有它的兩重性,用不好的話就是容易成為大躍進(jìn),造成很大浪費(fèi),但用好的話來說是可以有效地應(yīng)對(duì)各種大的災(zāi)害和社會(huì)矛盾問題。我們舉國(guó)動(dòng)員能力只要與民眾利益結(jié)合在一起,一般來說是正面的。舉國(guó)動(dòng)員能力用好對(duì)于應(yīng)對(duì)大的各種災(zāi)害和社會(huì)矛盾問題是很奏效的優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)優(yōu)勢(shì)是家庭的重要緩沖作用。我們現(xiàn)在正在享受人口政策的紅利。每個(gè)勞動(dòng)力人均負(fù)擔(dān)人口系數(shù)的降低,就是我們的人口紅利,如果一家有三四個(gè)孩子的話,那生活水準(zhǔn)會(huì)降低一半,所以,我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)人口紅利是經(jīng)濟(jì)和生活方面的人口紅利,而還有一方面的社會(huì)的紅利很少被看到,就是對(duì)社會(huì)安全所起的有效作用。比方說,現(xiàn)在許多家庭的結(jié)構(gòu)都是“四二一”結(jié)構(gòu)——四個(gè)老人兩個(gè)中年一個(gè)青少年,我們知道青少年血?dú)夥絼?,容易沖動(dòng)。假設(shè)這個(gè)青少年要走上街頭游行,就六個(gè)人把他往家里拽,四個(gè)老人兩個(gè)中年人都不希望他們的孩子去參加冒險(xiǎn)的活動(dòng),三勸兩勸就勸回來了,這就是把冒險(xiǎn)的行為往后拖的力量。再說,這些家庭的孩子普遍受教育程度也高,家庭責(zé)任感都是有的?,F(xiàn)在人們沒有意識(shí)到這是一種穩(wěn)定的力量。

第三,應(yīng)該建立公正、科學(xué)、有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四,應(yīng)當(dāng)開始著手建立一個(gè)初級(jí)的民生保障體系。我們一開始就談到,我們國(guó)家社會(huì)矛盾的第一特征就是社會(huì)矛盾直接集中在與民生直接相關(guān)的部位。換句話來講,民生沒有得到應(yīng)有改善是引發(fā)中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)矛盾問題的主要根源。因此,我們必須要建立初級(jí)的民生保障體系。胡錦濤總書記指出,社會(huì)管理要搞好,必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。而且他還把民生的導(dǎo)向、民生的內(nèi)容做了一個(gè)歸類,指出現(xiàn)在初級(jí)民生保障體系包括使全體人民學(xué)有所教(教育問題)、勞有所得(勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題)、病有所醫(yī)(公共衛(wèi)生保障體系問題)、老有所養(yǎng)(養(yǎng)老保障體系建設(shè))、住有所居(住房保障體制)。建立這樣的體系花不了多少錢,就全國(guó)來看,用我們實(shí)際財(cái)政收入的1/8就能完全滿足這樣的需求。別的國(guó)家財(cái)政的50%、60%是用于民生的,而我國(guó)現(xiàn)在只有10%、20%用于民生,而實(shí)際針對(duì)民生的有效投入就更少。例如教育,大量的錢投放到大學(xué)城,實(shí)際用于教育的很少。進(jìn)入有效的民生領(lǐng)域的錢如果達(dá)到20%,我們的民生問題就能全部解決,用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于別的國(guó)家的成本來全部解決我國(guó)的民生保障體系的問題。這個(gè)體系一旦建起來,一是意味著我國(guó)民生狀況大幅度改善。二是意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)內(nèi)需拉動(dòng)將邁上一個(gè)巨大的臺(tái)階。我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是三大拉動(dòng)力,出口拉動(dòng)、投資拉動(dòng)、消費(fèi)內(nèi)需拉動(dòng)。而我國(guó)現(xiàn)在畸形地靠投資和出口拉動(dòng),而消費(fèi)真正上不去的原因是民生問題沒有得到應(yīng)有改善,大量的中低收入者有點(diǎn)錢也不敢花,因?yàn)樯鐣?huì)保障體系不到位,他們要進(jìn)行自我的醫(yī)療、養(yǎng)老保障。如果民生問題得到解決,他們的錢相對(duì)來說就多一點(diǎn),可以多花一些,這樣消費(fèi)內(nèi)需拉動(dòng)就會(huì)邁上巨大的臺(tái)階。三是確保我國(guó)安全運(yùn)行。社會(huì)矛盾主要的根源是民生問題,把民生問題解決了,社會(huì)矛盾緩解了,社會(huì)的安全穩(wěn)定可以得到極大的保證。四是意味著我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到大幅度的鞏固。

責(zé)任編輯:陳航舟校對(duì):總編室最后修改:
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