最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

中國社會(huì)轉(zhuǎn)型與政府管理改革(5)

摘要:我國政府公共治理至今面臨兩種壓力:一種是面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力,另一種是面臨社會(huì)、公眾對政府的壓力?,F(xiàn)在我國有4.85億網(wǎng)民,1.95億微博用戶。政府的一舉一動(dòng)都在數(shù)億人的監(jiān)控之下,任何行為不當(dāng)都可能形成軒然大波。下一步政府改革肯定是我們國家的重要議題。政府改革:一、理念要有變革。二、體制要改革創(chuàng)新。三、管理方式要變革。四、加大政府自身改革力度。

但是,一項(xiàng)項(xiàng)具體政策的關(guān)注并不等于我們就對農(nóng)民的利益整體上給予實(shí)惠,從結(jié)構(gòu)上來分析,我們實(shí)際上對農(nóng)民的利益造成了雙重的傷害或者叫做結(jié)構(gòu)性傷害。第一,從改革開放到現(xiàn)在,農(nóng)村一共向城市輸入了2.42億初中以上的合格勞動(dòng)力。從1979年改革開放到現(xiàn)在,農(nóng)村一共有4.24億農(nóng)民離土。這些離土農(nóng)民都是受過初中以上義務(wù)教育的合格勞動(dòng)力,但這些人到城市以后,沒能和城市的市民處在同一個(gè)就業(yè)起跑線上。他們在城市可能干的是最重、最臟、最累的活,但是拿到的報(bào)酬大體是城市同等人群的一半,還沒有最基本的社會(huì)保障。30多年來我們發(fā)現(xiàn),我們剝奪了數(shù)以億計(jì)農(nóng)民工的青春年華,這些人干活干到老了,打不動(dòng)工了,再回到鄉(xiāng)下去養(yǎng)老。第二,中國的城市化在一定意義上也變成了圈地化。1978年,中國的城市化率只有17.8%,100個(gè)中國人只有不到18個(gè)人生活在城市。到2010年,中國城市化率上升到47.5%,就這樣我們的城市化還比工業(yè)化晚了13到15年。按照當(dāng)年發(fā)達(dá)國家走過的社會(huì)轉(zhuǎn)型歷程,工業(yè)化處在中期的時(shí)候,城市化率大體要達(dá)到60%左右。但到2009年底,全國有666座城市,城市實(shí)際居住人口已經(jīng)超過6個(gè)億。這次人口普查數(shù)據(jù)顯示,在城市住的6億多人中有1.6億人是沒有城市戶口的。2000年到2010年這10年間,中國的城市人口一共增加了26%,但城市空間面積擴(kuò)張了50%。現(xiàn)在除了北京、上海、深圳、廣州等一線城市的人口密度比較高之外,絕大多數(shù)二三線城市的人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界城市人口密度的平均值。為什么中國的城市化實(shí)際上在一定意義上變成了一個(gè)空間擴(kuò)張的過程?現(xiàn)在看來,與土地制度有直接關(guān)系。中國的土地政策規(guī)定,城市土地歸國家所有,農(nóng)村土地歸集體所有,但農(nóng)村和城市的邊界隨著城市化的快速推進(jìn)是動(dòng)態(tài)地衍變的,今天是農(nóng)村,明天可能就變成城市了。我們的土地政策規(guī)定,由集體土地變成國家土地的時(shí)候,不是按照市場價(jià)格來進(jìn)行定價(jià),而是政府以公共用地為由,把農(nóng)村集體土地首先變成國家土地,在衍變過程中,政府給農(nóng)民一些補(bǔ)償。政府把農(nóng)村集體土地變成國家土地之后,除了公共用地之外,政府把剩下的土地以市場上的高價(jià)賣給開發(fā)商,政府獨(dú)享了巨額的土地增值收益。這種衍變過程,客觀上或者根本上剝奪了農(nóng)民參與土地增值的收益分配權(quán)。我們一方面關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè),卻在另一方面對農(nóng)民造成嚴(yán)重的盤剝。第三,在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型中,城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)根基沒有完全破解。中國社會(huì)客觀意義上變成三元社會(huì),農(nóng)村、城市以及在城鄉(xiāng)之間又衍變出數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工。農(nóng)民工算什么?說他是農(nóng)村人,他早離土了,絕大多數(shù)第二代農(nóng)民工都是在城市出生的,連農(nóng)村都沒去過。說他是城市人,他沒有城市人的身份,沒有戶籍,很多人也沒有城市人的生活形態(tài)。過去,一個(gè)農(nóng)民想變成城市人,在計(jì)劃體制下不能說比上天難,但也差不多,基本有三條道:一是考學(xué)。在計(jì)劃體制下,只要能考上技校以上的學(xué)校,畢業(yè)以后就拿到城市戶口,哪怕到工廠去當(dāng)工人,但身份變成城市人了。二是當(dāng)兵。農(nóng)村孩子能吃苦,到部隊(duì)當(dāng)兵,只要提升到排長以上的職位,將來就可以轉(zhuǎn)業(yè)到大中小城市,有城市戶籍了。三是招工。那時(shí)候國有企業(yè)到農(nóng)村去定向招工。除了這三條道,再?zèng)]有其他任何途徑,也不存在打工的市場。但改革開放以后,這個(gè)局面徹底打破了,戶籍慢慢被淡化了,數(shù)以億計(jì)的人出去打工。制定“十二五”規(guī)劃時(shí),本來想不再使用農(nóng)民工的概念,因?yàn)檗r(nóng)民工到底算農(nóng)民還是算工人。但這么多專家都找不到更合適的概念來替代農(nóng)民工。世界上的城市化,就是減少農(nóng)民、增加市民。中國沒有把農(nóng)民變成市民,而是出現(xiàn)了農(nóng)民工。

中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的三大特殊性帶來四個(gè)方面的嚴(yán)重后果。

責(zé)任編輯:陳航舟校對:總編室最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端