第四，加大政府自身改革力度方面，我們面臨的壓力很大。自身改革落后，老百姓不滿意，在未來(lái)“十二五”期間，只有加大政府自身改革力度，才能夠獲得老百姓信任。比如說(shuō)深化三公消費(fèi)的改革，加快個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)，乃至公開(kāi)制度的建立，官員問(wèn)責(zé)制的完善，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力監(jiān)督，大幅度降低行政成本。我們的行政成本確實(shí)很高的，行政成本占GDP的比重高達(dá)23%，日本只有我們的十分之一，而絕大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的行政成本占GDP6%到7%，美國(guó)相對(duì)比較高的占到9%，但我們現(xiàn)在是高達(dá)23%。想想看，香港是七百萬(wàn)人口，17萬(wàn)公職人員，一共只有20輛專(zhuān)車(chē)。如果我們?cè)谧陨砀母锷喜荒軇?dòng)一些，我想很難得到老百姓的信任，因?yàn)楝F(xiàn)在信息高度開(kāi)放，很多人對(duì)外面的情況都了解，人們會(huì)對(duì)比。

改革創(chuàng)新需要新的思想解放

中國(guó)改革走到今天取得了巨大成就，但又到了一個(gè)非常重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。我的基本判斷就是，我們過(guò)去改革，把政治體制改革過(guò)多的放在下端，行政改革要解決的問(wèn)題是轉(zhuǎn)變職能，政企分開(kāi)，降低成本，提高效率。但政治體制改革的上端有四個(gè)關(guān)鍵要素：憲政體制、政黨政治、社會(huì)主義民主、社會(huì)主義法制，這四個(gè)更具決定意義的要素改革相對(duì)來(lái)講是比較滯后的。我認(rèn)為要啟動(dòng)一些關(guān)鍵的改革，包括上端的改革，就更要靠集體智慧，而集體智慧從何而來(lái)，更多的依賴(lài)于思想解放。

從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，中國(guó)至少已經(jīng)經(jīng)歷了兩次比較完整的思想解放。

第一次是1978年鄧小平發(fā)動(dòng)的“真理標(biāo)準(zhǔn)討論”的思想解放運(yùn)動(dòng)，當(dāng)時(shí)提出一個(gè)震聾發(fā)聵的問(wèn)題是“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。關(guān)鍵就在“唯一”兩個(gè)字上，別人都認(rèn)為馬列主義、毛澤東思想就是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平說(shuō)，馬列主義、毛澤東思想也是一種理論，它們的對(duì)和錯(cuò)也要放在實(shí)踐中來(lái)檢驗(yàn)。這個(gè)思想解放運(yùn)動(dòng)幾乎在最短的時(shí)間內(nèi)否定了三個(gè)東西：文化大革命、階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論。如果這三個(gè)東西否定不了的話，我們不可能在那么短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，中國(guó)也就不可能走向改革開(kāi)放的道路。

第二次思想解放是1992年鄧小平南方談話。1992年這場(chǎng)思想解放，實(shí)際上離不開(kāi)1989年中國(guó)發(fā)生的政治風(fēng)波。政治風(fēng)波平息以后，在我看來(lái)至少帶來(lái)兩個(gè)副產(chǎn)品：第一，中國(guó)的改革開(kāi)放以1989年的政治風(fēng)波平息為標(biāo)志，進(jìn)入低潮了。1990年中國(guó)經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長(zhǎng)；第二，中國(guó)的政治風(fēng)波被平息了，卻發(fā)生了東歐劇變，蘇聯(lián)崩潰，反過(guò)來(lái)又影響到中國(guó)國(guó)內(nèi)的政治局勢(shì)。當(dāng)時(shí)高層對(duì)鄧小平提出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的主張產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。有人公開(kāi)說(shuō)，在蘇東劇變這種背景下，中國(guó)至少要堅(jiān)持兩個(gè)中心：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以反和平演變?yōu)橹行?，如果只?jiān)持一個(gè)中心，而不堅(jiān)持反和平演變這個(gè)中心的話，現(xiàn)在的東歐蘇聯(lián)就可能是明天的中國(guó)。這個(gè)觀點(diǎn)出來(lái)后，沒(méi)人敢反駁，最后是鄧小平自己反駁的。鄧小平在1990年從所有領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)后沒(méi)有任何領(lǐng)導(dǎo)職位了，讓他沒(méi)想到的是，他提出的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的主張有可能在關(guān)鍵時(shí)候被動(dòng)搖，所以1992年一個(gè)87歲的老人到南方走了一輪，說(shuō)了一通，最后形成了著名的南方談話。南方談話最早是《深圳青年報(bào)》上登出來(lái)的。鄧小平在南方談話中說(shuō)了很多話，但我認(rèn)為構(gòu)成第二次思想解放的核心就三句話：第一，基本路線動(dòng)搖不得，一百年不能動(dòng)搖；第二，計(jì)劃和市場(chǎng)都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，不決定一個(gè)國(guó)家政治制度。資本主義有計(jì)劃，社會(huì)主義也可有市場(chǎng)。這句話徹底打開(kāi)中國(guó)的思維空間。第三，不改革就是死路一條，不改革就下臺(tái)。如果沒(méi)有鄧小平這三句核心關(guān)鍵的話，中國(guó)的改革開(kāi)放會(huì)不會(huì)走到今天？