我再舉個例子，審批變成了腐敗的黑洞，多少優(yōu)秀官員都在審批權(quán)力濫用中敗下陣來。每個國家都有審批、都有許可，但很少有國家像中國的審批范圍這么多、面這么寬。當一個人的權(quán)力大到靠人性本身難以抵御的時候，如果再缺乏外部強有力的制約約束，誰都有可能走向反面。當年意大利女記者問鄧小平說，毛澤東晚年整了那么多老干部，是不是毛主席的個人品質(zhì)不好？鄧小平說，不是，是我們的制度有缺陷。制度好可以使壞的行為受到約束，制度不好可以使好人走向反面。現(xiàn)在，這么多官員出問題，我認為不完全都是個人原因，確實與機制制度有關(guān)系。

香港過去很貪腐，1974年香港建立廉政公署，這個機構(gòu)可以秘密調(diào)查任何一個官員，只對一個人負責任，權(quán)力非常大。這個制度從建立到現(xiàn)在36年來，香港成為世界上最干凈的官場之一。在全世界兩百多個國家和地區(qū)的公共治理評價中，香港的廉潔指數(shù)一直處在全世界前十位。舉個例子，當年梁錦松是香港財政司司長，他的夫人是跳水皇后伏明霞。伏明霞生小孩之前，他們夫婦商議要在家里添置一輛進口高檔車。梁錦松作為財政司司長很清楚，要不了兩個月，香港進口高檔車的價格要上浮。他就在價格上浮之前先買了一輛，后來事情曝光了。梁錦松把節(jié)約出來的這部分錢全部拿出來捐給香港公益事業(yè)，然后向香港社會道歉，香港社會不答應(yīng)，就因為這件事，梁錦松引咎辭職，永遠離開香港官場。官場貪腐、權(quán)力濫用得不到有效控制，就很難得到老百姓真正的信任。

當然，政績工程、形象工程、弄虛造假、奢侈浪費，這些都在深刻影響政府的形象，也離間著官民的關(guān)系。

因此，下一步政府改革肯定是我們國家的重要議題， “十二五規(guī)劃”對未來行政改革的目標、重點、路徑、方法都做了詳細的規(guī)定。有這么幾個問題值得我們關(guān)注。