除了行政結(jié)構(gòu)不合理之外，我們黨政結(jié)構(gòu)明顯有重疊，黨有紀(jì)檢，政府有監(jiān)察；黨有組織，政府有人事；黨有宣傳，政府有文化；黨有統(tǒng)戰(zhàn)，政府有民族事務(wù)、宗教事務(wù)管理；黨有政法委，政府有司法局；現(xiàn)在黨又成立社工委，政府有民政部等。黨政這兩套組織架構(gòu)、職能有明顯重疊。

從政府在管理運(yùn)行中的深層次問題一直沒有得到很好的解決來看，我們歸納了四個(gè)核心問題：第一，職能轉(zhuǎn)變長期滯后；第二，政府自身改革明顯滯后；第三，行政審批太多太亂，成為腐敗的門窗；第四，社會(huì)管理、公共服務(wù)職能薄弱。比如政府自身改革，老百姓說政府改社會(huì)、改老百姓的，像減員增效、下崗分流、住房制度改革、醫(yī)療制度改革、拆遷征地等，不能說雷厲風(fēng)行，但整體改得很快。反過來，三公消費(fèi)、公車改革改了快20年，基本沒破題；官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制也進(jìn)行了10多年，現(xiàn)在只申報(bào)不公開。國稅系統(tǒng)去年的三公消費(fèi)花了21個(gè)億，平均每天招待費(fèi)287萬。這引來老百姓一系列的議論。財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制這是國際慣例，美國總統(tǒng)奧巴馬上任以后，三個(gè)月內(nèi)公布前年家庭的財(cái)產(chǎn)狀況和收入狀況。因?yàn)槊绹姆梢?guī)定，總統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開要往前追溯一年，雖然頭年不是美國總統(tǒng)，但參加了美國的大選，成為公眾人物，而且后來選上了，所以老百姓有權(quán)知道他參加大選那年家庭的財(cái)產(chǎn)狀況和收入狀況。我們搞這么多年的申報(bào)，但到現(xiàn)在還沒有公開，只要沒有公開的制度，那么申報(bào)的約束就是非常有限的。近來，把賴昌星從加拿大引渡回來震驚海內(nèi)外，這個(gè)案例說明逃到美國、加拿大的貪官都有可能被遣返回來，對(duì)沒出去、準(zhǔn)備出逃的官員也是很大的震撼。如果說我們有嚴(yán)格的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制，就不會(huì)有這么多官員跑出去，把大量財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去。