基于對以上公共政策的分析和評估，我們可以給“十一五”規(guī)劃打分，在經(jīng)濟社會發(fā)展主要量化指標(biāo)中，大體完成的比例或者提前完成的比例達到86.4分，這一點和溫總理的工作報告是一致的。除了“十一五”的22個核心指標(biāo)中有3個指標(biāo)沒有實現(xiàn)外，在“十一五”規(guī)劃各篇章中還有22個次優(yōu)先的量化指標(biāo)，其中有3個也沒有實現(xiàn)。一是服務(wù)貿(mào)易進出口額達到4千億，估計實際達到3千億（具體數(shù)據(jù)還沒有公布），這說明從工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)這樣一個“十一五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)調(diào)整核心目標(biāo)沒有實現(xiàn)。二是財政性經(jīng)費支出占GDP比重達到4%，很顯然這個指標(biāo)也沒有實現(xiàn)，當(dāng)然“十二五”規(guī)劃已經(jīng)公開承諾，到2015年這一指標(biāo)要達到4%。三是灌溉用水總量零增長的指標(biāo)也沒有實現(xiàn)，我們核算下來是增長了2%。我們用同樣的方法衡量“十五”計劃，它的得分是64.3分，這一分?jǐn)?shù)對國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的刺激很大，引起了他們的高度重視。

這么多年我們一直在推動五年規(guī)劃的科學(xué)化，其中非常重要的進展是引入量化指標(biāo)。為什么過去五年我國的改革是遲緩的（當(dāng)然不同領(lǐng)域的情況并不完全一樣），就是因為沒有這些量化指標(biāo)和改革時間表，比如我國加入WTO就是有改革時間表的，沒有時間表，人們不能很清楚地知道一件工作是完成了還是沒完成。

五年規(guī)劃實際上已經(jīng)成為中國發(fā)展的一個重要手段，小平同志在20多年前就提出，希望能夠每隔幾年上一個臺階。現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)大體就是五年上一個臺階，“十五”積累的GDP是71.06萬億，“十一五”積累的GDP是153.51萬億，后者大體是前者的兩倍多，此外“十一五”社會固定資產(chǎn)投資按照名義的價格來計算是“十五”時期的三倍，出口額是兩倍多，進口額也是兩倍多。

2010年我國的進口額是1.4萬億美元，美國的進口額是1.9萬億美元，到2015年我國將超過美國成為世界第一大進口國。今后我國還會大幅度降低關(guān)稅，進一步取消貿(mào)易壁壘，這樣就有可能在下一個五年規(guī)劃中累積10萬億美元的進口額，這意味著中國將給全世界創(chuàng)造1億就業(yè)崗位。

中國的發(fā)展模式是典型的挑戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)機制。黨的十七大報告中講到，我們遇到了歷史上前所未有的機遇和前所未有的挑戰(zhàn)，這個表述就符合我們所說的挑戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)模式，因此黨中央判斷未來一段時期中國仍處在一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期。黨中央也提出，國際形勢總體上看有利于我國的和平發(fā)展。最早提出和平發(fā)展論或者國際和平環(huán)境論的是鄧小平同志，1974年他帶團去美國參加聯(lián)合國會議，回國后向毛澤東同志匯報說，我們可以爭取五年的國際和平環(huán)境，爭取用十年使我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻一番。到1987年，小平同志又提出可以爭取1980到2050這70年的國際和平環(huán)境，唯有如此中華民族的復(fù)興才可能實現(xiàn)，這是我們所說的大戰(zhàn)略。

現(xiàn)在有一個概念叫增長型經(jīng)濟體，不管是國家還是地區(qū)，增長型經(jīng)濟體具有如下一些特征：生產(chǎn)率上升；人口素質(zhì)提高；經(jīng)濟增長速度超過全球平均水平；有足夠的經(jīng)濟規(guī)模和深度，目前生產(chǎn)總值占到全球的1%或以上。我們推算了一下，就我國大陸各省、自治區(qū)來說，廣東已經(jīng)成為增長型經(jīng)濟體了，2010年廣東經(jīng)濟總量占全世界經(jīng)濟總量的比重已經(jīng)超過1%了，下面的候補隊員還有江蘇、山東，它們分別是0.93%和0.91%。

中國和印度的對比分析。如果把規(guī)劃的目標(biāo)值作為主觀指標(biāo)，實際值為客觀指標(biāo)，實際值與目標(biāo)值的比值大小就是主觀與客觀之間的差距。從印度過去的幾個五年規(guī)劃來看，印度的目標(biāo)值不斷提高，但實際增長的情況并沒有達到主觀指標(biāo)。而中國是倒過來的，我國的“九五”計劃是8%、“十五”計劃是7%、“十一五”規(guī)劃是7.5%，但實際值都超過了目標(biāo)值。