在“十一五”規(guī)劃中強化了節(jié)能減排的目標。大家可以回想一下，在五年前制訂這個目標的時候也是很有爭議的，其中總理最擔心的就是節(jié)能和減排這兩個目標。特別需要指出的是，在這些資源環(huán)境指標中實現(xiàn)最好的是國家林業(yè)局，1998年實行第一次林業(yè)新政后，中國就開始從森林赤字轉向森林盈余，主要體現(xiàn)為兩個指標，一是森林覆蓋率面積提高，二是活木蓄積量包括森林蓄積量大幅度提高，當時提出到2010年達到20%，但2008年就已經(jīng)達到了20.36%。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新數(shù)據(jù)顯示，在過去的10年間，世界200多個國家中森林覆蓋率增長最快的是中國，排在第二位的是挪威，因此我們把它稱為中國式的應對全球氣候變化的重要方法，它不僅能夠固碳，關鍵還能夠解決林農(nóng)就業(yè)問題。2008年，林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)達到4500萬，到2012年可能達到5700萬，到2015年可能接近6千萬。

關于人民生活和公共服務，我想講一講新型農(nóng)村合作醫(yī)療。2003年全國進行了第三次衛(wèi)生服務調(diào)查，我們通過這個抽樣調(diào)查推算，在2003年中國有10億人沒有醫(yī)療保險，因此在2005年初的一個國情報告中，我們提出中國最大的不安全是健康不安全，最大的健康不安全是10億人民沒有基本醫(yī)療保險。“十一五”規(guī)劃就把這作為一個重要問題對待，當時的起點是23.5%，提出農(nóng)村的覆蓋目標是大于80%，但沒有詳細指明是80%的縣還是80%的鎮(zhèn)或是80%的行政村，這在中國是非常有講究的。但最后的結果是基本醫(yī)療保險覆蓋了96.3%的人口，我覺得這就是本屆政府給全中國人民送的最大一份禮物，到目前為止美國仍然有15%的人口沒有基本醫(yī)療保險，現(xiàn)在我國覆蓋了12.4億人，今年要在全中國基本實現(xiàn)全覆蓋。

就業(yè)是民生之本，在“十五”時期，我國就業(yè)人口達到了4600萬，因此“十一五”規(guī)劃提出在城市新增就業(yè)4500萬，而最后的結果是5771萬。這一次全球金融危機最突出的問題是摧毀就業(yè)，僅美國2008年、2009年以及2010年上半年大體摧毀了800萬就業(yè)崗位，到目前只新增加了51萬個就業(yè)崗位，而中國反過來創(chuàng)造了5771萬個就業(yè)崗位，大大超過預期目標，這是一個亮點。

“十一五”時期城鄉(xiāng)人民收入的提高首次突破了7%，分別達到9.7%和8.9%。歷次五年規(guī)劃規(guī)定的預期指標都是5%，城市基本上都突破了5%，但農(nóng)村很難突破。這一次“十二五”規(guī)劃明確提出，這兩個指標都要超過7%，當然我們建議不是人均可支配收入而是人均總收入，也包括轉移支付的收入、財產(chǎn)性收入等。