在“十一五”規(guī)劃中強(qiáng)化了節(jié)能減排的目標(biāo)。大家可以回想一下，在五年前制訂這個(gè)目標(biāo)的時(shí)候也是很有爭(zhēng)議的，其中總理最擔(dān)心的就是節(jié)能和減排這兩個(gè)目標(biāo)。特別需要指出的是，在這些資源環(huán)境指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)最好的是國(guó)家林業(yè)局，1998年實(shí)行第一次林業(yè)新政后，中國(guó)就開始從森林赤字轉(zhuǎn)向森林盈余，主要體現(xiàn)為兩個(gè)指標(biāo)，一是森林覆蓋率面積提高，二是活木蓄積量包括森林蓄積量大幅度提高，當(dāng)時(shí)提出到2010年達(dá)到20%，但2008年就已經(jīng)達(dá)到了20.36%。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新數(shù)據(jù)顯示，在過去的10年間，世界200多個(gè)國(guó)家中森林覆蓋率增長(zhǎng)最快的是中國(guó)，排在第二位的是挪威，因此我們把它稱為中國(guó)式的應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要方法，它不僅能夠固碳，關(guān)鍵還能夠解決林農(nóng)就業(yè)問題。2008年，林業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)達(dá)到4500萬，到2012年可能達(dá)到5700萬，到2015年可能接近6千萬。

關(guān)于人民生活和公共服務(wù)，我想講一講新型農(nóng)村合作醫(yī)療。2003年全國(guó)進(jìn)行了第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，我們通過這個(gè)抽樣調(diào)查推算，在2003年中國(guó)有10億人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，因此在2005年初的一個(gè)國(guó)情報(bào)告中，我們提出中國(guó)最大的不安全是健康不安全，最大的健康不安全是10億人民沒有基本醫(yī)療保險(xiǎn)。“十一五”規(guī)劃就把這作為一個(gè)重要問題對(duì)待，當(dāng)時(shí)的起點(diǎn)是23.5%，提出農(nóng)村的覆蓋目標(biāo)是大于80%，但沒有詳細(xì)指明是80%的縣還是80%的鎮(zhèn)或是80%的行政村，這在中國(guó)是非常有講究的。但最后的結(jié)果是基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了96.3%的人口，我覺得這就是本屆政府給全中國(guó)人民送的最大一份禮物，到目前為止美國(guó)仍然有15%的人口沒有基本醫(yī)療保險(xiǎn)，現(xiàn)在我國(guó)覆蓋了12.4億人，今年要在全中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

就業(yè)是民生之本，在“十五”時(shí)期，我國(guó)就業(yè)人口達(dá)到了4600萬，因此“十一五”規(guī)劃提出在城市新增就業(yè)4500萬，而最后的結(jié)果是5771萬。這一次全球金融危機(jī)最突出的問題是摧毀就業(yè)，僅美國(guó)2008年、2009年以及2010年上半年大體摧毀了800萬就業(yè)崗位，到目前只新增加了51萬個(gè)就業(yè)崗位，而中國(guó)反過來創(chuàng)造了5771萬個(gè)就業(yè)崗位，大大超過預(yù)期目標(biāo)，這是一個(gè)亮點(diǎn)。

“十一五”時(shí)期城鄉(xiāng)人民收入的提高首次突破了7%，分別達(dá)到9.7%和8.9%。歷次五年規(guī)劃規(guī)定的預(yù)期指標(biāo)都是5%，城市基本上都突破了5%，但農(nóng)村很難突破。這一次“十二五”規(guī)劃明確提出，這兩個(gè)指標(biāo)都要超過7%，當(dāng)然我們建議不是人均可支配收入而是人均總收入，也包括轉(zhuǎn)移支付的收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。