我們?cè)倏匆幌轮小⒚?、日之間的比較??陀^地說(shuō),按照購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)計(jì)算中國(guó)也是世界第二。我們從匯率法來(lái)看,2000年日本是我國(guó)的3.9倍,美國(guó)是我國(guó)的8.22倍;2005年美國(guó)是我國(guó)的5.57倍,日本是我國(guó)的2倍;但2010年我國(guó)超過(guò)了日本,日本只相當(dāng)于我國(guó)的0.93倍,另外我國(guó)與美國(guó)的差距迅速縮小為2.5倍。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)上周發(fā)表了題為“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的崛起:成就和挑戰(zhàn)”的專(zhuān)業(yè)報(bào)告,它是按照購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)計(jì)算的,1990年中國(guó)GDP占全球GDP的比例不到4%,到中國(guó)加入WTO時(shí)(也就是2000年)達(dá)到7%,此后的持續(xù)增長(zhǎng)使中國(guó)的份額在2010年達(dá)到19%。由此經(jīng)合組織推斷,中國(guó)對(duì)全球的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)在2020年將達(dá)到30%,屆時(shí)中國(guó)對(duì)全世界的影響將逐漸取代美國(guó)。
可以說(shuō),中國(guó)改變了世界,世界也改變了中國(guó)。在新時(shí)期,我國(guó)遇到的挑戰(zhàn)在內(nèi)部主要有六個(gè)方面。
第一,我國(guó)大部分地區(qū)依然鎖定在加快發(fā)展的路徑軌道上。我們?cè)谖迥昵白鲞^(guò)計(jì)算,如果中央提出的增長(zhǎng)速度是7.5%,省級(jí)政府提出的增長(zhǎng)速度平均起來(lái)將是10.1%。這次中央提出的是7%,而全國(guó)各省市提出的增長(zhǎng)速度平均起來(lái)居然有10.6%,越是中西部地區(qū)越高。
第二,中等收入陷阱。只要我們認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,并且采取積極的應(yīng)對(duì)措施,中國(guó)就有可能跨過(guò)或者避免中等收入陷阱。
第三,進(jìn)入改革疲勞期。中國(guó)搞了30年的改革,目前確實(shí)進(jìn)入到一個(gè)疲勞期,而且形成的利益格局很難調(diào)整。
第四,進(jìn)入開(kāi)放原地踏步期。衡量開(kāi)放程度的一個(gè)很重要的量化指標(biāo)就是進(jìn)口稅率。1982年以后,我國(guó)的進(jìn)口稅率迅速下降,加入WTO時(shí)達(dá)到9.8%,此后10年基本沒(méi)有動(dòng)。如果我國(guó)進(jìn)一步降低關(guān)稅,不要說(shuō)達(dá)到美國(guó)2%、3%了,就是降到5%,我國(guó)就可以成為世界最大的進(jìn)口市場(chǎng),就沒(méi)有那么多貿(mào)易摩擦了。要使中國(guó)13.4億消費(fèi)者的凈福利實(shí)現(xiàn)最大化,就需要進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放。
第五,“三化”加速。一是少死化,1995年以后我國(guó)就進(jìn)入了人口少死化;二是老齡化,2000年我國(guó)正式步入老齡社會(huì);三是高齡化,即80歲及以上人口增長(zhǎng)率超過(guò)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率,目前已經(jīng)達(dá)到1800萬(wàn)人。
第六,進(jìn)入資源環(huán)境矛盾凸顯期。“十二五”時(shí)期一個(gè)突出的問(wèn)題就是,如果2015年中國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,就意味著我國(guó)向全世界僅排放二氧化碳就超過(guò)了100億噸碳當(dāng)量。這方面,我們?cè)谑澜缑媾R的壓力越來(lái)越大。
五年規(guī)劃主要體現(xiàn)為主題、主線、指導(dǎo)方針、目標(biāo)、任務(wù)、政策與項(xiàng)目。第一,主題是從遠(yuǎn)處著手,是規(guī)劃的主旋律,是靈魂和題眼。第二,主線是從近處著手,是解決全局問(wèn)題的突破口,是需要攻堅(jiān)的堡壘。第三,目標(biāo)是我們的藍(lán)圖、愿景。第四,任務(wù)是確定了基本方向之后的一個(gè)途徑問(wèn)題。第五,政策與項(xiàng)目即“兩個(gè)抓手”,一是軟抓手,為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而建立的政策體系;二是硬抓手,涉及到國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程,它能使我們的五年規(guī)劃落地。
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