3 目前黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度建設(shè)取得的成效與存在的問(wèn)題

　　長(zhǎng)期以來(lái)我們黨始終把學(xué)習(xí)作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨員干部能力素質(zhì)的基礎(chǔ)工作，從中央到地方的各級(jí)黨組織都高度重視，廣大黨員、干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不斷提高，黨內(nèi)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣越來(lái)越濃厚，學(xué)習(xí)的組織化程度不斷提高，從中央到地方的各級(jí)黨組織都建立了相關(guān)學(xué)習(xí)制度，黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度建設(shè)取得了顯著成效。

　　第一，中央建立了以政治局集體學(xué)習(xí)制度為主的各種學(xué)習(xí)制度，為全黨做出表率。

　　新時(shí)期以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身作則、率先垂范，不斷完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，為全黨做出表率。早在1986年的時(shí)候，中央政治局就曾舉辦法制講座，集體學(xué)法。1994年中央舉辦法制講座開(kāi)始形成制度，從1994年到2002年，中央政治局共組織了12次法制講座。黨的十六大以后，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在舉辦法制講座的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)中央政治局集體學(xué)習(xí)的制度化。2002年12月26日，中央政治局進(jìn)行了首次集體學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)制度正式確立下來(lái)，此后幾乎每40天就進(jìn)行1次集體學(xué)習(xí)，為全黨做出了表率。在中央政治局集體學(xué)習(xí)制度的示范帶動(dòng)下，地方各級(jí)黨委的集體學(xué)習(xí)制度日趨完善，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　第二，地方形成了以各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度為龍頭的一系列學(xué)習(xí)制度。

　　各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度是黨內(nèi)最主要的一項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。長(zhǎng)期以來(lái)，各地黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署，開(kāi)展了一系列內(nèi)容豐富、富有成效的中心組學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)帶動(dòng)全黨、全社會(huì)的學(xué)習(xí)，形成了以各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度為龍頭的一系列學(xué)習(xí)制度。以本市為例，課題組調(diào)研中了解到，市委常委會(huì)每年都對(duì)中心組學(xué)習(xí)事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題研究，緊密聯(lián)系形勢(shì)的發(fā)展變化和本市的實(shí)際，確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。近年來(lái)市委中心組學(xué)習(xí)形成了理論與實(shí)踐結(jié)合、互學(xué)互促的學(xué)習(xí)特色，2010年8月26日至9月8日，市委舉辦理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)暨解難題促轉(zhuǎn)變上水平活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)交流推動(dòng)會(huì)，分為三個(gè)階段：一是現(xiàn)場(chǎng)察看，實(shí)地檢查16個(gè)區(qū)縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路、重要舉措和實(shí)際成效，在實(shí)踐中加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解；二是專(zhuān)題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，深入思考重大理論問(wèn)題，撰寫(xiě)讀書(shū)體會(huì)；三是總結(jié)提高，做到學(xué)以致用，用有所成。此外，市委先后制定了市委常委會(huì)《關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)自身建設(shè)提高執(zhí)政水平的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)、定期進(jìn)行學(xué)習(xí)研討等制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)的規(guī)范化和常態(tài)化。

　　第三，基層在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)踐中，學(xué)習(xí)制度不斷完善。

　　近年來(lái)，各級(jí)基層黨組織不斷完善學(xué)習(xí)制度，用制度營(yíng)造學(xué)習(xí)風(fēng)氣、用制度規(guī)范學(xué)習(xí)行為、用制度養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)自覺(jué)性和積極性。課題組到一些基層單位調(diào)研了解到，目前基層黨組織普遍建立了三級(jí)學(xué)習(xí)制度：即基層黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度和黨員的學(xué)習(xí)制度。從學(xué)習(xí)制度規(guī)定上對(duì)不同層次的人員提出不同的學(xué)習(xí)要求，普遍建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)檔案，多數(shù)單位已經(jīng)把理論學(xué)習(xí)納入干部考核體系。基層組織的學(xué)習(xí)制度主要有：每周半天學(xué)習(xí)日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)制度、專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)制度、學(xué)習(xí)檔案制度、學(xué)習(xí)情況報(bào)送制度、學(xué)習(xí)檢查評(píng)比制度、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流制度等等。比如：本市南開(kāi)區(qū)委在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織過(guò)程中，修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見(jiàn)》，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組建立了“五有”學(xué)習(xí)制度：有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有考勤登記、有學(xué)習(xí)筆記、有討論記錄、有體會(huì)文章。南開(kāi)區(qū)各個(gè)街道和社區(qū)黨委普遍建立了“六有”學(xué)習(xí)制度，即有學(xué)習(xí)方案、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)時(shí)間規(guī)定、有學(xué)習(xí)考勤、有學(xué)習(xí)場(chǎng)所、有學(xué)習(xí)記錄，保證了黨員干部的學(xué)習(xí)成效。