2010年的計劃是建設(shè)保障性住房300萬套，各類后期改造住房280萬套，總共是580萬套，2011年計劃的任務(wù)是比2010年新增420萬套，達到1000萬套，這個增幅不可謂不大。建這么浩大的保障房，資金來源是什么？中央的意思是由地方政府出錢，中央給予補助。截至2010年8月末，保障性安居工程建設(shè)完成投資4700億元，占年度投資計劃的60%，中央財政補助的792億元資金已經(jīng)全部下達，地方政府出將近4000億元。

保障房建設(shè)主要是要求地方政府出錢出地，而目前地方政府的一個流行思路是：市場歸市場，保障歸保障，即商品房市場和保障房分開。商品房可以引起價格波動，如果有人因房價高買不起房，那就住保障房。如果富人喜歡炒房，就放開住房價格，商品房是一個純粹的商品，炒多高都沒有關(guān)系，而政府剛好可以把房子高價賣給炒房的有錢人，然后將掙的錢拿出一部分去建保障房。

我們?nèi)ヒ恍┑胤秸{(diào)研時，很多地方政府都表達了這樣的意愿。但這個問題的關(guān)鍵在于實際上這兩個市場是相互影響的，不可能截然分開。我們的初衷是通過保障房建設(shè)來降低房價，但如果要通過抬高房價獲得收益來建保障房的話，那么它的最終結(jié)果將是保障房不是降低了房價而是推高了房價。如果采取這種籌資方式或運作思路，由于房價不斷升高，需要保障的人群就進一步擴大，有更多的人買不起房，這樣只有將房價炒的更高才能賺更多的錢、建更多的保障房。按這種模式運作最好的結(jié)果就是像香港那樣，香港是通過土地的批租來獲得收入，拿到錢去給買不起房的人蓋保障房，其直接結(jié)果就是房價奇高，普通人很難買得起房，大概一半的人要住在所謂的公屋里面。但現(xiàn)在中國內(nèi)地跟香港還是有差距的，香港有一個相對完善透明廉潔公正的公共管理體系。