怎么保持勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高呢？國(guó)際上比較通行的做法是兩個(gè)。一是國(guó)家通過立法來保證勞動(dòng)者的權(quán)益，保持勞動(dòng)者工資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。比如2008年我國(guó)出臺(tái)了三個(gè)和勞動(dòng)相關(guān)的法律：《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。勞動(dòng)力市場(chǎng)不像商品市場(chǎng)，商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)都是有買主有賣主，大家討價(jià)還價(jià)，但價(jià)格最終由供求關(guān)系決定，而勞動(dòng)力市場(chǎng)的不同就在于勞動(dòng)力的載體是人。一個(gè)企業(yè)買來磚頭是建宮殿還是修廁所，那些磚頭并不在乎，但一個(gè)企業(yè)買來勞動(dòng)力讓他建宮殿還是修廁所，這些勞動(dòng)力是在乎的。二是政府、工會(huì)代表、商會(huì)代表三方就勞動(dòng)條件、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、工資水平等進(jìn)行集體談判。因此，在這次中央的建議中非常明確地說，要實(shí)施積極的就業(yè)政策，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立企業(yè)和職工分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的機(jī)制，這是在初次分配問題上提出的一個(gè)新觀點(diǎn)。

再分配更加注重公平，初次分配也要注重公平，這是一個(gè)很重要的命題?，F(xiàn)在收入分配中的很多問題其實(shí)來自初次收入分配，資本的所有者是企業(yè)家，資本報(bào)酬和勞動(dòng)報(bào)酬的不均衡是初次分配的問題。生產(chǎn)要素的占有、市場(chǎng)的占有不完全是通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得，這也是初次分配的問題。壟斷行業(yè)、高管的高工資問題其實(shí)也是初次分配的問題，既要在再分配中調(diào)節(jié)也要在初次分配中改革解決這些問題。還有國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)如何分配才有利于形成一種全民共享的格局，都是在初次分配中需要解決的問題。

再分配更加要注重公平，政府在再分配領(lǐng)域應(yīng)該發(fā)揮特別的重要作用，比如完善個(gè)人所得稅，改革消費(fèi)稅、財(cái)產(chǎn)稅，推進(jìn)房地產(chǎn)稅，研究開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅，這些都是有利于再分配的措施。政府更重要的一個(gè)再分配職能是提高基本公共服務(wù)水平，比如提高基本社會(huì)保險(xiǎn)水平、縮小社會(huì)成員人均收入差距等。

人們還說到第三次分配，就是所謂的社會(huì)慈善事業(yè)，之所以中國(guó)的社會(huì)慈善事業(yè)不夠發(fā)展，并不是因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)不發(fā)達(dá)，而是這個(gè)事業(yè)本身不夠發(fā)達(dá)，這和遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅制度是相關(guān)的，也和參與慈善事業(yè)能夠享受什么樣的稅收減免政策是相關(guān)的。

調(diào)整收入分配和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是互相促進(jìn)的。一方面改善收入分配意味著中等收入群體的增長(zhǎng)，他們會(huì)大幅度增加消費(fèi)支出，這就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從過分依賴外需和投資轉(zhuǎn)向依賴消費(fèi)需求。另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也有利于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有三個(gè)內(nèi)容，一是拉動(dòng)需求的因素轉(zhuǎn)向消費(fèi)需求，二是從過分依賴二產(chǎn)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)均衡發(fā)展，其實(shí)就是顯著提高三產(chǎn)的比重，三是從依賴投入轉(zhuǎn)向依賴技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高。加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)際上是有利于改善收入分配的，不同產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬所占的比重是不一樣的，勞動(dòng)占比最高的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，其次是建筑業(yè)，然后是三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。在過去這些年里，一個(gè)基本變化就是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重顯著下降，去年已經(jīng)降到10.3%，在“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)將降到10%以下。農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)占比是高的，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重又是下降的，這是導(dǎo)致目前勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中所占比重下降的一個(gè)很重要的原因。因此在“十二五”時(shí)期，把二產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為三產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也可以提高勞動(dòng)占比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)收入分配的改善和貢獻(xiàn)是比較明顯的。