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大家學(xué)習(xí)十七屆五中全會公報不難發(fā)現(xiàn)，中央對于制訂“十二五”規(guī)劃提出了一個主題和一個主線，主題就是堅持科學(xué)發(fā)展，主線就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。今天我們主要來解讀一下為什么保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。

過去中國經(jīng)濟增長的源泉是不可持續(xù)的

過去這些年拉動經(jīng)濟高速增長的動力就是我們通常所說的三大需求拉力，一是外需中的出口，二是內(nèi)需中的投資，三是內(nèi)需中的消費。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，過去這些年里出口對經(jīng)濟增長的貢獻的比重是下降的，尤其是受全球金融危機的影響，出口大幅度減少，今年這個拉動因素的貢獻有可能是零，與此同時國內(nèi)的消費上去了，但還不夠多，主要還是靠投資把外需那塊兒給彌補了。今年中國GDP應(yīng)該是10%的增長速度，速度并沒有減，但拉動因素變了，應(yīng)該說這個拉動因素的變化并不是我們所說的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

我們知道經(jīng)濟發(fā)展靠的是投入，投入土地、資本、勞動、管理、技術(shù)等，這個投入在不同的發(fā)展階段的主要構(gòu)成、貢獻是不一樣的，因此在不同的發(fā)展階段要看這個發(fā)展階段的投入特征是什么。農(nóng)業(yè)社會有土地和勞動力就行，工業(yè)社會早期有資本就行，再往上走，到了一定的發(fā)展階段必須依靠技術(shù)進步，這是一個基本邏輯。

2008年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼準確地預(yù)測了上世紀90年代后期的東南亞金融危機，又準確地預(yù)測了這一次的金融危機。上世紀90年代世界銀行發(fā)表的一個報告中說，日本、亞洲四小龍的經(jīng)濟長期保持高速增長，可謂是“東亞奇跡”。而克魯格曼卻認為“東亞奇跡”根本沒有什么奇跡可言，它的增長特點跟當年的蘇聯(lián)差不多，就是靠投入生產(chǎn)要素，這種模式是不可能長期維持的，如果不把經(jīng)濟增長建立在提高生產(chǎn)力上，增長就難以為繼，就會像蘇聯(lián)一樣，雖然曾經(jīng)輝煌，但到后來經(jīng)濟整個就崩潰了。

克魯格曼批評“東亞奇跡”是因為在西方經(jīng)濟學(xué)里有一個假設(shè)，甚至西方經(jīng)濟學(xué)的前提就是勞動力是稀缺的。在這個背景下，只靠資本和勞動的投入是不可能長期維持經(jīng)濟增長的。但克魯格曼沒有看到東亞特別是中國的勞動力是很豐富的，是不符合西方經(jīng)濟學(xué)這個假設(shè)的，如果有充足的勞動力供給再不斷地投入資本，那經(jīng)濟增長就可以持續(xù)下去。當勞動力人口遠遠多于被撫養(yǎng)人口，就可以把經(jīng)濟剩余儲存起來，資本積累也是比較容易的，這就是人口紅利。因此，我認為克魯格曼是因為不懂得人口紅利而錯誤地批評了“東亞奇跡”。

中國在過去（至少在改革開放30多年）的發(fā)展得益于人口紅利。人口紅利是一個理論概念，沒有人準確地知道它到底是什么。要想算一算中國的人口紅利到底是多少就要把一些結(jié)構(gòu)的因素變成具體的數(shù)量指標，我和我的同事做了這方面的研究。我們用人口撫養(yǎng)比來作為人口紅利的代理指標，就是總?cè)丝谥蟹莿趧幽挲g人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，通常用百分比表示，說明每100名勞動年齡人口大致要負擔多少名非勞動年齡人口。非勞動年齡人口主要是指小于16歲的少年兒童和大于64歲的老年人。從上世紀60年代中期開始，中國的人口撫養(yǎng)比就在下降，特別是少年兒童的人口撫養(yǎng)比是下降的，也就是說還沒搞計劃生育的時候出生率已經(jīng)大幅度下降了。但沒有改革開放，沒有發(fā)揮出體制的活力就得不到人口紅利，因此從上世紀80年代開始我們才逐漸獲得了人口紅利。

我們做了一個測算，在整個改革開放時期，人口撫養(yǎng)比的下降對人均GDP增長的貢獻是27%，也就是說超過1/4的中國經(jīng)濟增長是由人口紅利帶來的。這個結(jié)論對人力資源和社會保障部、人口和計劃生育委員會都有些觸動，他們也積極響應(yīng)人口紅利的研究，考慮這樣的結(jié)論會對當前的一些政策產(chǎn)生什么樣的影響，現(xiàn)在越來越多的人在爭論人口紅利還能維持多久。

如果以人口撫養(yǎng)比為人口紅利的代理指標的話，根據(jù)我們的測算可以看到人口撫養(yǎng)比一直在下降，但下降到2013年以后（這只是一個大致的年份，前后可能有所浮動），少年兒童撫養(yǎng)比就不再下降了，老年人口撫養(yǎng)比大幅度提高了，這就是大家都知道的人口老齡化和勞動力短缺現(xiàn)象。從2003年沿海地區(qū)出現(xiàn)民工荒，今年春節(jié)以后全國范圍的民工荒，這些現(xiàn)象和人口紅利的逐漸減少乃至最后消失是一致的。而人口紅利恰恰是我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式的重要依托，那么在某種意義上說，雖然過去講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，但一直沒有實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，很重要的一個原因，就是傳統(tǒng)發(fā)展模式的潛力還在。但我國人口紅利即將消失，勞動力短缺現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，勞動工資成本在大幅度提高，這就更加迫切地提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。我們要從人口結(jié)構(gòu)來分析未來的增長潛力是什么，以及未來的壓力在哪兒。也就是說，從長期來看，維持我國過去經(jīng)濟增長的源泉是不可持續(xù)的。