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大家學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)公報(bào)不難發(fā)現(xiàn)，中央對(duì)于制訂“十二五”規(guī)劃提出了一個(gè)主題和一個(gè)主線，主題就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，主線就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。今天我們主要來解讀一下為什么保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

過去中國經(jīng)濟(jì)增長的源泉是不可持續(xù)的

過去這些年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力就是我們通常所說的三大需求拉力，一是外需中的出口，二是內(nèi)需中的投資，三是內(nèi)需中的消費(fèi)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，過去這些年里出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)的比重是下降的，尤其是受全球金融危機(jī)的影響，出口大幅度減少，今年這個(gè)拉動(dòng)因素的貢獻(xiàn)有可能是零，與此同時(shí)國內(nèi)的消費(fèi)上去了，但還不夠多，主要還是靠投資把外需那塊兒給彌補(bǔ)了。今年中國GDP應(yīng)該是10%的增長速度，速度并沒有減，但拉動(dòng)因素變了，應(yīng)該說這個(gè)拉動(dòng)因素的變化并不是我們所說的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

我們知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是投入，投入土地、資本、勞動(dòng)、管理、技術(shù)等，這個(gè)投入在不同的發(fā)展階段的主要構(gòu)成、貢獻(xiàn)是不一樣的，因此在不同的發(fā)展階段要看這個(gè)發(fā)展階段的投入特征是什么。農(nóng)業(yè)社會(huì)有土地和勞動(dòng)力就行，工業(yè)社會(huì)早期有資本就行，再往上走，到了一定的發(fā)展階段必須依靠技術(shù)進(jìn)步，這是一個(gè)基本邏輯。

2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)了上世紀(jì)90年代后期的東南亞金融危機(jī)，又準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)了這一次的金融危機(jī)。上世紀(jì)90年代世界銀行發(fā)表的一個(gè)報(bào)告中說，日本、亞洲四小龍的經(jīng)濟(jì)長期保持高速增長，可謂是“東亞奇跡”。而克魯格曼卻認(rèn)為“東亞奇跡”根本沒有什么奇跡可言，它的增長特點(diǎn)跟當(dāng)年的蘇聯(lián)差不多，就是靠投入生產(chǎn)要素，這種模式是不可能長期維持的，如果不把經(jīng)濟(jì)增長建立在提高生產(chǎn)力上，增長就難以為繼，就會(huì)像蘇聯(lián)一樣，雖然曾經(jīng)輝煌，但到后來經(jīng)濟(jì)整個(gè)就崩潰了。

克魯格曼批評(píng)“東亞奇跡”是因?yàn)樵谖鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)里有一個(gè)假設(shè)，甚至西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的前提就是勞動(dòng)力是稀缺的。在這個(gè)背景下，只靠資本和勞動(dòng)的投入是不可能長期維持經(jīng)濟(jì)增長的。但克魯格曼沒有看到東亞特別是中國的勞動(dòng)力是很豐富的，是不符合西方經(jīng)濟(jì)學(xué)這個(gè)假設(shè)的，如果有充足的勞動(dòng)力供給再不斷地投入資本，那經(jīng)濟(jì)增長就可以持續(xù)下去。當(dāng)勞動(dòng)力人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于被撫養(yǎng)人口，就可以把經(jīng)濟(jì)剩余儲(chǔ)存起來，資本積累也是比較容易的，這就是人口紅利。因此，我認(rèn)為克魯格曼是因?yàn)椴欢萌丝诩t利而錯(cuò)誤地批評(píng)了“東亞奇跡”。

中國在過去（至少在改革開放30多年）的發(fā)展得益于人口紅利。人口紅利是一個(gè)理論概念，沒有人準(zhǔn)確地知道它到底是什么。要想算一算中國的人口紅利到底是多少就要把一些結(jié)構(gòu)的因素變成具體的數(shù)量指標(biāo)，我和我的同事做了這方面的研究。我們用人口撫養(yǎng)比來作為人口紅利的代理指標(biāo)，就是總?cè)丝谥蟹莿趧?dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，通常用百分比表示，說明每100名勞動(dòng)年齡人口大致要負(fù)擔(dān)多少名非勞動(dòng)年齡人口。非勞動(dòng)年齡人口主要是指小于16歲的少年兒童和大于64歲的老年人。從上世紀(jì)60年代中期開始，中國的人口撫養(yǎng)比就在下降，特別是少年兒童的人口撫養(yǎng)比是下降的，也就是說還沒搞計(jì)劃生育的時(shí)候出生率已經(jīng)大幅度下降了。但沒有改革開放，沒有發(fā)揮出體制的活力就得不到人口紅利，因此從上世紀(jì)80年代開始我們才逐漸獲得了人口紅利。

我們做了一個(gè)測(cè)算，在整個(gè)改革開放時(shí)期，人口撫養(yǎng)比的下降對(duì)人均GDP增長的貢獻(xiàn)是27%，也就是說超過1/4的中國經(jīng)濟(jì)增長是由人口紅利帶來的。這個(gè)結(jié)論對(duì)人力資源和社會(huì)保障部、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)都有些觸動(dòng)，他們也積極響應(yīng)人口紅利的研究，考慮這樣的結(jié)論會(huì)對(duì)當(dāng)前的一些政策產(chǎn)生什么樣的影響，現(xiàn)在越來越多的人在爭(zhēng)論人口紅利還能維持多久。

如果以人口撫養(yǎng)比為人口紅利的代理指標(biāo)的話，根據(jù)我們的測(cè)算可以看到人口撫養(yǎng)比一直在下降，但下降到2013年以后（這只是一個(gè)大致的年份，前后可能有所浮動(dòng)），少年兒童撫養(yǎng)比就不再下降了，老年人口撫養(yǎng)比大幅度提高了，這就是大家都知道的人口老齡化和勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。從2003年沿海地區(qū)出現(xiàn)民工荒，今年春節(jié)以后全國范圍的民工荒，這些現(xiàn)象和人口紅利的逐漸減少乃至最后消失是一致的。而人口紅利恰恰是我們傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要依托，那么在某種意義上說，雖然過去講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但一直沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，很重要的一個(gè)原因，就是傳統(tǒng)發(fā)展模式的潛力還在。但我國人口紅利即將消失，勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，勞動(dòng)工資成本在大幅度提高，這就更加迫切地提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。我們要從人口結(jié)構(gòu)來分析未來的增長潛力是什么，以及未來的壓力在哪兒。也就是說，從長期來看，維持我國過去經(jīng)濟(jì)增長的源泉是不可持續(xù)的。