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大家學習十七屆五中全會公報不難發(fā)現(xiàn)，中央對于制訂“十二五”規(guī)劃提出了一個主題和一個主線，主題就是堅持科學發(fā)展，主線就是加快轉變經濟發(fā)展方式。今天我們主要來解讀一下為什么保障和改善民生是轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。

過去中國經濟增長的源泉是不可持續(xù)的

過去這些年拉動經濟高速增長的動力就是我們通常所說的三大需求拉力，一是外需中的出口，二是內需中的投資，三是內需中的消費。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，過去這些年里出口對經濟增長的貢獻的比重是下降的，尤其是受全球金融危機的影響，出口大幅度減少，今年這個拉動因素的貢獻有可能是零，與此同時國內的消費上去了，但還不夠多，主要還是靠投資把外需那塊兒給彌補了。今年中國GDP應該是10%的增長速度，速度并沒有減，但拉動因素變了，應該說這個拉動因素的變化并不是我們所說的轉變經濟發(fā)展方式。

我們知道經濟發(fā)展靠的是投入，投入土地、資本、勞動、管理、技術等，這個投入在不同的發(fā)展階段的主要構成、貢獻是不一樣的，因此在不同的發(fā)展階段要看這個發(fā)展階段的投入特征是什么。農業(yè)社會有土地和勞動力就行，工業(yè)社會早期有資本就行，再往上走，到了一定的發(fā)展階段必須依靠技術進步，這是一個基本邏輯。

2008年諾貝爾經濟學獎得主克魯格曼準確地預測了上世紀90年代后期的東南亞金融危機，又準確地預測了這一次的金融危機。上世紀90年代世界銀行發(fā)表的一個報告中說，日本、亞洲四小龍的經濟長期保持高速增長，可謂是“東亞奇跡”。而克魯格曼卻認為“東亞奇跡”根本沒有什么奇跡可言，它的增長特點跟當年的蘇聯(lián)差不多，就是靠投入生產要素，這種模式是不可能長期維持的，如果不把經濟增長建立在提高生產力上，增長就難以為繼，就會像蘇聯(lián)一樣，雖然曾經輝煌，但到后來經濟整個就崩潰了。

克魯格曼批評“東亞奇跡”是因為在西方經濟學里有一個假設，甚至西方經濟學的前提就是勞動力是稀缺的。在這個背景下，只靠資本和勞動的投入是不可能長期維持經濟增長的。但克魯格曼沒有看到東亞特別是中國的勞動力是很豐富的，是不符合西方經濟學這個假設的，如果有充足的勞動力供給再不斷地投入資本，那經濟增長就可以持續(xù)下去。當勞動力人口遠遠多于被撫養(yǎng)人口，就可以把經濟剩余儲存起來，資本積累也是比較容易的，這就是人口紅利。因此，我認為克魯格曼是因為不懂得人口紅利而錯誤地批評了“東亞奇跡”。

中國在過去（至少在改革開放30多年）的發(fā)展得益于人口紅利。人口紅利是一個理論概念，沒有人準確地知道它到底是什么。要想算一算中國的人口紅利到底是多少就要把一些結構的因素變成具體的數(shù)量指標，我和我的同事做了這方面的研究。我們用人口撫養(yǎng)比來作為人口紅利的代理指標，就是總人口中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，通常用百分比表示，說明每100名勞動年齡人口大致要負擔多少名非勞動年齡人口。非勞動年齡人口主要是指小于16歲的少年兒童和大于64歲的老年人。從上世紀60年代中期開始，中國的人口撫養(yǎng)比就在下降，特別是少年兒童的人口撫養(yǎng)比是下降的，也就是說還沒搞計劃生育的時候出生率已經大幅度下降了。但沒有改革開放，沒有發(fā)揮出體制的活力就得不到人口紅利，因此從上世紀80年代開始我們才逐漸獲得了人口紅利。

我們做了一個測算，在整個改革開放時期，人口撫養(yǎng)比的下降對人均GDP增長的貢獻是27%，也就是說超過1/4的中國經濟增長是由人口紅利帶來的。這個結論對人力資源和社會保障部、人口和計劃生育委員會都有些觸動，他們也積極響應人口紅利的研究，考慮這樣的結論會對當前的一些政策產生什么樣的影響，現(xiàn)在越來越多的人在爭論人口紅利還能維持多久。

如果以人口撫養(yǎng)比為人口紅利的代理指標的話，根據(jù)我們的測算可以看到人口撫養(yǎng)比一直在下降，但下降到2013年以后（這只是一個大致的年份，前后可能有所浮動），少年兒童撫養(yǎng)比就不再下降了，老年人口撫養(yǎng)比大幅度提高了，這就是大家都知道的人口老齡化和勞動力短缺現(xiàn)象。從2003年沿海地區(qū)出現(xiàn)民工荒，今年春節(jié)以后全國范圍的民工荒，這些現(xiàn)象和人口紅利的逐漸減少乃至最后消失是一致的。而人口紅利恰恰是我們傳統(tǒng)的經濟發(fā)展方式的重要依托，那么在某種意義上說，雖然過去講轉變經濟發(fā)展方式，但一直沒有實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的根本轉變，很重要的一個原因，就是傳統(tǒng)發(fā)展模式的潛力還在。但我國人口紅利即將消失，勞動力短缺現(xiàn)象已經出現(xiàn)，勞動工資成本在大幅度提高，這就更加迫切地提出了轉變經濟發(fā)展方式的要求。我們要從人口結構來分析未來的增長潛力是什么，以及未來的壓力在哪兒。也就是說，從長期來看，維持我國過去經濟增長的源泉是不可持續(xù)的。