今天我主要介紹一下新時(shí)期我國(guó)外交和對(duì)外戰(zhàn)略面對(duì)的三大挑戰(zhàn)。在講三大挑戰(zhàn)之前，先說(shuō)一下我們現(xiàn)在面對(duì)的全新國(guó)際環(huán)境。

中國(guó)大國(guó)外交戰(zhàn)略的國(guó)際環(huán)境

過(guò)去幾十年，中國(guó)就像一個(gè)爬山者從山腳登上了半山腰，目前又在從半山腰向山頂攀登。山腳下的中國(guó)是積貧、積弱的舊中國(guó)。新中國(guó)建立之后，經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，特別是改革開(kāi)放30年的發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)在已成為全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、能源方面真正舉足輕重的巨人。中國(guó)在這段時(shí)間最大的變化就是海外利益不斷增加，在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)、影響力與日俱增。我們上一代人的海外利益很少，口袋里的每一塊錢中大概只有一兩分錢來(lái)自于海外收益，即海外合同、出口石油及少量的對(duì)外貿(mào)易。到我們這一代，中國(guó)已經(jīng)成了全球大國(guó)中對(duì)外開(kāi)放程度最高的國(guó)家之一，我們現(xiàn)在口袋里的每一塊錢平均至少有四毛幾分錢是來(lái)自于海外收益，即來(lái)自于成千上萬(wàn)的海外合同及成千上萬(wàn)在國(guó)外的鉆井隊(duì)、采油隊(duì)、各種各樣的貨輪、油輪等。在過(guò)去的短短30年間，中國(guó)從全球大國(guó)中最封閉的國(guó)家一躍變成了全球大國(guó)中對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度或者是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度最高的國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度也就是說(shuō)對(duì)外貿(mào)易在整個(gè)國(guó)民收入中的比重，現(xiàn)在比美國(guó)、日本、英國(guó)這些老牌西方國(guó)家還要大。這里有一些數(shù)字可以說(shuō)明中國(guó)的這種變化。

比如出國(guó)人數(shù)。1949年到1979年整整三十年間，我們的出國(guó)人次為28萬(wàn)，就是說(shuō)包括主席、總理、部長(zhǎng)和大使合起來(lái)一年還不到1萬(wàn)人次?，F(xiàn)在的情況則大不相同了，僅2008年一年我們出去旅游的就達(dá)4000萬(wàn)人次。如果加上打工的、留學(xué)的、經(jīng)商的，一年總共有5000萬(wàn)人次。從一年不到1萬(wàn)人次到現(xiàn)在一年5000萬(wàn)人次，這個(gè)數(shù)字真的是非常驚人。過(guò)去出國(guó)都是因公出差，一年1萬(wàn)個(gè)出國(guó)人數(shù)中可能九千九百個(gè)都是出公差?，F(xiàn)在一年5000萬(wàn)人次，雖然出公差的人比過(guò)去多多了，但與因私出國(guó)的人數(shù)相比仍然是小巫見(jiàn)大巫。5000萬(wàn)人中99%都是因私出去的，這說(shuō)明普通百姓越來(lái)越多地從國(guó)家開(kāi)放、從中國(guó)和世界的新關(guān)系中獲益了。

再比如留學(xué)生?，F(xiàn)在中國(guó)的留學(xué)生已經(jīng)占到了全球的七分之一，即每七個(gè)留學(xué)生中就有一個(gè)來(lái)自中國(guó)大陸，如果加上港澳臺(tái)地區(qū)的，比例還要高。有人說(shuō)中國(guó)人口本來(lái)就占全球人口的五分之一，留學(xué)生多也是很自然的。我認(rèn)為這觀點(diǎn)不具有歷史的眼光，尤其不符合中國(guó)國(guó)情，因?yàn)橐话倌昵爸袊?guó)人口在全球人口中也占了大約五分之一到六分之一，但那時(shí)一年出去也就幾十個(gè)人。1909年，當(dāng)時(shí)的晚清政府把對(duì)外賠款的一部分截下來(lái)，建立了第一個(gè)正式派遣出國(guó)留學(xué)的機(jī)構(gòu)，讓中國(guó)派學(xué)生到歐美去學(xué)技術(shù)，這是中國(guó)留學(xué)史上的一個(gè)里程碑，因?yàn)槟鞘侵袊?guó)人留學(xué)夢(mèng)的開(kāi)始。第二個(gè)里程碑就是上世紀(jì)50年代，新中國(guó)剛建立，要加快人才培養(yǎng)，當(dāng)時(shí)中蘇關(guān)系比較好，我們利用雙邊的協(xié)定派了一批學(xué)生到東歐、羅馬尼亞、波蘭、蘇聯(lián)，但十幾年間派出了不到2萬(wàn)人，平均每年1000多人。第三個(gè)里程碑是2008年。2008年是中國(guó)教育實(shí)現(xiàn)新躍進(jìn)的一年。教育部統(tǒng)計(jì)的留學(xué)人數(shù)是一年12.8萬(wàn)人。改革開(kāi)放30年我們派出了至少有150萬(wàn)留學(xué)生到全球近200個(gè)國(guó)家留學(xué)。可見(jiàn)，留學(xué)生是我們外出大軍中的一個(gè)重要組成部分。中國(guó)現(xiàn)在不只是靠國(guó)內(nèi)的幾千所大學(xué)、幾萬(wàn)所中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校來(lái)培養(yǎng)人才，我們還利用全球最好的資源在為自己培養(yǎng)人才，全球的教育資源越來(lái)越多地為中國(guó)的發(fā)展服務(wù)。這是新時(shí)期中國(guó)人大踏步走出去的一個(gè)重要原因。

再比如旅游。旅游與我們?cè)S多人都密切相關(guān)，我們家里可能沒(méi)有留學(xué)生，但許多人可能都出去旅游過(guò)。有人說(shuō)旅游是天經(jīng)地義的事，只要有假期，誰(shuí)都愿意。我說(shuō)這也不是歷史眼光，因?yàn)檫^(guò)去在中國(guó)人生活中壓根就沒(méi)有旅游這個(gè)詞。過(guò)去每周上六天班，剩下周日頂多睡個(gè)懶覺(jué)，或在家里洗刷洗刷，加上口袋里也沒(méi)閑錢。所以，到上世紀(jì)90年代初期中國(guó)還說(shuō)不上有旅游。1994年3月1日我們開(kāi)始實(shí)行每周工作五天半，1997年5月1日國(guó)務(wù)院正式頒布了每周工作五天的規(guī)定，從1997年起我國(guó)才正式像世界發(fā)達(dá)國(guó)家或者多數(shù)國(guó)家一樣實(shí)行新的工作周，加上五一、十一和春節(jié)小長(zhǎng)假。這時(shí)旅游才開(kāi)始出現(xiàn)，從周邊游、跨省游、港澳游到新馬泰游，再到現(xiàn)在的全球游。目前，全球有將近140個(gè)國(guó)家已經(jīng)同中國(guó)簽署了雙邊旅游協(xié)定，中國(guó)的旅游大軍像旺盛的泉水般涌向世界各個(gè)旅游點(diǎn)，各個(gè)旅游景點(diǎn)也把中國(guó)游客視為他們未來(lái)賺錢的一個(gè)主要來(lái)源。過(guò)去，由于中國(guó)人沒(méi)有海外旅游，即便偶爾有人在海外旅游也經(jīng)常被別人認(rèn)為是日本人或者韓國(guó)人?，F(xiàn)在則相反，全世界五大洲、四大洋任何一個(gè)地方都有中國(guó)人，在海外人們甚至把日本人或韓國(guó)人當(dāng)成中國(guó)人，這個(gè)變化就是最近短短十幾年間發(fā)生的。雖然我國(guó)的單人、單次平均消費(fèi)還比不上美國(guó)、日本、歐洲的游客，但是中國(guó)的團(tuán)隊(duì)多、批次大，所以特別受世界各國(guó)旅游業(yè)者的歡迎。20多年前，人民幣在國(guó)外用不上，出國(guó)的人只能在國(guó)內(nèi)先換一點(diǎn)美元，現(xiàn)在很多國(guó)家甚至可以直接使用人民幣了，而且很多地方要中國(guó)人當(dāng)導(dǎo)游，要印制中文說(shuō)明書和各種中文標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，以吸引中國(guó)游客。中國(guó)游客數(shù)量像井噴般增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，單是中國(guó)大陸每年向全球輸出的游客就要超過(guò)1.2億人?，F(xiàn)在我們是世界上前四位的旅游大國(guó)，再過(guò)幾年中國(guó)就能發(fā)展成第一旅游大國(guó)。