今天我主要介紹一下新時期我國外交和對外戰(zhàn)略面對的三大挑戰(zhàn)。在講三大挑戰(zhàn)之前，先說一下我們現(xiàn)在面對的全新國際環(huán)境。

中國大國外交戰(zhàn)略的國際環(huán)境

過去幾十年，中國就像一個爬山者從山腳登上了半山腰，目前又在從半山腰向山頂攀登。山腳下的中國是積貧、積弱的舊中國。新中國建立之后，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是改革開放30年的發(fā)展，中國現(xiàn)在已成為全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、能源方面真正舉足輕重的巨人。中國在這段時間最大的變化就是海外利益不斷增加，在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)、影響力與日俱增。我們上一代人的海外利益很少，口袋里的每一塊錢中大概只有一兩分錢來自于海外收益，即海外合同、出口石油及少量的對外貿(mào)易。到我們這一代，中國已經(jīng)成了全球大國中對外開放程度最高的國家之一，我們現(xiàn)在口袋里的每一塊錢平均至少有四毛幾分錢是來自于海外收益，即來自于成千上萬的海外合同及成千上萬在國外的鉆井隊(duì)、采油隊(duì)、各種各樣的貨輪、油輪等。在過去的短短30年間，中國從全球大國中最封閉的國家一躍變成了全球大國中對外經(jīng)濟(jì)依存度或者是經(jīng)濟(jì)開放度最高的國家。中國經(jīng)濟(jì)對外依存度也就是說對外貿(mào)易在整個國民收入中的比重，現(xiàn)在比美國、日本、英國這些老牌西方國家還要大。這里有一些數(shù)字可以說明中國的這種變化。

比如出國人數(shù)。1949年到1979年整整三十年間，我們的出國人次為28萬，就是說包括主席、總理、部長和大使合起來一年還不到1萬人次。現(xiàn)在的情況則大不相同了，僅2008年一年我們出去旅游的就達(dá)4000萬人次。如果加上打工的、留學(xué)的、經(jīng)商的，一年總共有5000萬人次。從一年不到1萬人次到現(xiàn)在一年5000萬人次，這個數(shù)字真的是非常驚人。過去出國都是因公出差，一年1萬個出國人數(shù)中可能九千九百個都是出公差?，F(xiàn)在一年5000萬人次，雖然出公差的人比過去多多了，但與因私出國的人數(shù)相比仍然是小巫見大巫。5000萬人中99%都是因私出去的，這說明普通百姓越來越多地從國家開放、從中國和世界的新關(guān)系中獲益了。

再比如留學(xué)生?，F(xiàn)在中國的留學(xué)生已經(jīng)占到了全球的七分之一，即每七個留學(xué)生中就有一個來自中國大陸，如果加上港澳臺地區(qū)的，比例還要高。有人說中國人口本來就占全球人口的五分之一，留學(xué)生多也是很自然的。我認(rèn)為這觀點(diǎn)不具有歷史的眼光，尤其不符合中國國情，因?yàn)橐话倌昵爸袊丝谠谌蛉丝谥幸舱剂舜蠹s五分之一到六分之一，但那時一年出去也就幾十個人。1909年，當(dāng)時的晚清政府把對外賠款的一部分截下來，建立了第一個正式派遣出國留學(xué)的機(jī)構(gòu)，讓中國派學(xué)生到歐美去學(xué)技術(shù)，這是中國留學(xué)史上的一個里程碑，因?yàn)槟鞘侵袊肆魧W(xué)夢的開始。第二個里程碑就是上世紀(jì)50年代，新中國剛建立，要加快人才培養(yǎng)，當(dāng)時中蘇關(guān)系比較好，我們利用雙邊的協(xié)定派了一批學(xué)生到東歐、羅馬尼亞、波蘭、蘇聯(lián)，但十幾年間派出了不到2萬人，平均每年1000多人。第三個里程碑是2008年。2008年是中國教育實(shí)現(xiàn)新躍進(jìn)的一年。教育部統(tǒng)計(jì)的留學(xué)人數(shù)是一年12.8萬人。改革開放30年我們派出了至少有150萬留學(xué)生到全球近200個國家留學(xué)?？梢姡魧W(xué)生是我們外出大軍中的一個重要組成部分。中國現(xiàn)在不只是靠國內(nèi)的幾千所大學(xué)、幾萬所中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校來培養(yǎng)人才，我們還利用全球最好的資源在為自己培養(yǎng)人才，全球的教育資源越來越多地為中國的發(fā)展服務(wù)。這是新時期中國人大踏步走出去的一個重要原因。

再比如旅游。旅游與我們許多人都密切相關(guān)，我們家里可能沒有留學(xué)生，但許多人可能都出去旅游過。有人說旅游是天經(jīng)地義的事，只要有假期，誰都愿意。我說這也不是歷史眼光，因?yàn)檫^去在中國人生活中壓根就沒有旅游這個詞。過去每周上六天班，剩下周日頂多睡個懶覺，或在家里洗刷洗刷，加上口袋里也沒閑錢。所以，到上世紀(jì)90年代初期中國還說不上有旅游。1994年3月1日我們開始實(shí)行每周工作五天半，1997年5月1日國務(wù)院正式頒布了每周工作五天的規(guī)定，從1997年起我國才正式像世界發(fā)達(dá)國家或者多數(shù)國家一樣實(shí)行新的工作周，加上五一、十一和春節(jié)小長假。這時旅游才開始出現(xiàn)，從周邊游、跨省游、港澳游到新馬泰游，再到現(xiàn)在的全球游。目前，全球有將近140個國家已經(jīng)同中國簽署了雙邊旅游協(xié)定，中國的旅游大軍像旺盛的泉水般涌向世界各個旅游點(diǎn)，各個旅游景點(diǎn)也把中國游客視為他們未來賺錢的一個主要來源。過去，由于中國人沒有海外旅游，即便偶爾有人在海外旅游也經(jīng)常被別人認(rèn)為是日本人或者韓國人。現(xiàn)在則相反，全世界五大洲、四大洋任何一個地方都有中國人，在海外人們甚至把日本人或韓國人當(dāng)成中國人，這個變化就是最近短短十幾年間發(fā)生的。雖然我國的單人、單次平均消費(fèi)還比不上美國、日本、歐洲的游客，但是中國的團(tuán)隊(duì)多、批次大，所以特別受世界各國旅游業(yè)者的歡迎。20多年前，人民幣在國外用不上，出國的人只能在國內(nèi)先換一點(diǎn)美元，現(xiàn)在很多國家甚至可以直接使用人民幣了，而且很多地方要中國人當(dāng)導(dǎo)游，要印制中文說明書和各種中文標(biāo)牌、標(biāo)識，以吸引中國游客。中國游客數(shù)量像井噴般增長，預(yù)計(jì)到2020年，單是中國大陸每年向全球輸出的游客就要超過1.2億人?，F(xiàn)在我們是世界上前四位的旅游大國，再過幾年中國就能發(fā)展成第一旅游大國。