第二，在安全領(lǐng)域中的安全難題。

傳統(tǒng)安全威脅就是中國(guó)是全世界鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，而且在聯(lián)合國(guó)海洋法生效之后我們面對(duì)的問(wèn)題會(huì)更復(fù)雜多樣。過(guò)去說(shuō)中國(guó)面積960萬(wàn)平方公里，14個(gè)鄰國(guó)，這在過(guò)去是對(duì)的，但現(xiàn)在已經(jīng)不全面了。海洋法生效之后，我們必須要有新的國(guó)土概念和新的鄰國(guó)數(shù)目概念，以更好地來(lái)捍衛(wèi)我們的權(quán)益?，F(xiàn)在，中國(guó)有1260萬(wàn)平方公里的面積，其中960萬(wàn)平方公里為陸地面積，300萬(wàn)平方公里是海洋國(guó)土。這是新時(shí)期中國(guó)的國(guó)土概念，我們的權(quán)益不僅僅是在過(guò)去的陸地面積，而且現(xiàn)在還包括海洋面積。我們的鄰國(guó)數(shù)量也不一樣了，過(guò)去由于中國(guó)是一個(gè)封閉的大國(guó)，中國(guó)鄰國(guó)主要是指各個(gè)接壤的國(guó)家，比如俄羅斯、朝鮮、印度、越南等邊界靠在一起的國(guó)家有14個(gè)?，F(xiàn)在這個(gè)說(shuō)法不全面了，因?yàn)橛幸粋€(gè)非接壤鄰國(guó)的概念，韓國(guó)就是一個(gè)例子，雖然韓國(guó)與我國(guó)之間在陸地上隔了一個(gè)朝鮮，在海洋上隔了一個(gè)黃海，但是現(xiàn)在韓國(guó)與中國(guó)互為最大貿(mào)易伙伴，而且還有核問(wèn)題、安全問(wèn)題等更重要的利害關(guān)系，所以說(shuō)韓國(guó)是中國(guó)的一個(gè)非接壤鄰國(guó)。日本也是中國(guó)的鄰國(guó)，我們叫東面的鄰國(guó)。日本跟中國(guó)沒有土地上的接壤，之間隔了一個(gè)東海，但有釣魚島的主權(quán)爭(zhēng)端，而且中國(guó)和日本互為最大的經(jīng)貿(mào)伙伴，所以日本也是中國(guó)最重要的一個(gè)非接壤鄰國(guó)。這些年我們講上海合作組織、講東盟，東盟中的多數(shù)國(guó)家跟中國(guó)都屬于非接壤鄰國(guó)。但是,在我們?nèi)绱硕嗟泥弴?guó)中有將近一半與中國(guó)有主權(quán)糾紛。

確切地說(shuō)，到2010年4月初，中國(guó)跟十個(gè)國(guó)家在主權(quán)問(wèn)題上存在著引爆點(diǎn)，弄不好就要出問(wèn)題。我們與這十個(gè)國(guó)家存在著主權(quán)糾紛，而且情況不一樣，有的是陸地，有的是海洋，有的是大陸架，有的是島嶼，有的是礁石，沒有一個(gè)方案能夠管所有的情況。全世界近200個(gè)國(guó)家中，只有俄羅斯的鄰國(guó)數(shù)比中國(guó)多，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中沒有一個(gè)國(guó)家有中國(guó)這么多的主權(quán)糾紛。比如美國(guó)一共就兩個(gè)鄰國(guó)，一南一北墨西哥、加拿大，一東一西大西洋、太平洋，所以美國(guó)從建國(guó)之初就沒有擔(dān)心什么主權(quán)問(wèn)題。

中國(guó)則完全不同。中國(guó)幾千年歷史中，主權(quán)始終是最令人操心的事情，歷史上中國(guó)被迫卷入的軍事沖突都跟主權(quán)、邊界的維護(hù)有關(guān)。比如新中國(guó)成立后第一場(chǎng)沖突“抗美援朝”，實(shí)際上主要是保家衛(wèi)國(guó)，或者更精確地說(shuō)是守護(hù)東北大門之戰(zhàn)，防止戰(zhàn)火燒過(guò)鴨綠江，是為中國(guó)新生政權(quán)能夠站穩(wěn)腳跟，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

新中國(guó)成立后的第二次沖突，是1962年中國(guó)和印度發(fā)生的中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)。為什么打？因?yàn)橹袊?guó)和印度沒有清晰的邊界，雙邊說(shuō)不清楚，最后就動(dòng)手了。中國(guó)和印度這兩個(gè)大國(guó)占了全球人口的五分之二，但到現(xiàn)在還沒有邊界。雖然中國(guó)和印度之間有一個(gè)實(shí)際控制線叫麥克馬洪線，但那是當(dāng)年的殖民者印度總督劃的，這個(gè)線印度不滿意，我們更不接受。直到現(xiàn)在，進(jìn)行了十幾輪外交談判就是談不下來(lái)，而且現(xiàn)在印度認(rèn)為自己強(qiáng)大，屯兵十萬(wàn)，有高科技武器。印度雖然不想與中國(guó)打仗，但是也決不想把應(yīng)屬于中國(guó)的這九萬(wàn)多平方公里的土地歸還中國(guó)。

新中國(guó)成立后的第三場(chǎng)沖突是1969年中國(guó)和當(dāng)時(shí)的超級(jí)大國(guó)蘇聯(lián)在一個(gè)邊境小島的沖突。這個(gè)沖突引發(fā)了全面的緊張、對(duì)峙，雙方屯兵百萬(wàn)，各自把核武器對(duì)準(zhǔn)對(duì)方。當(dāng)時(shí)我們國(guó)家隨時(shí)準(zhǔn)備打大戰(zhàn)，全國(guó)各行各業(yè)深挖洞、廣積糧，全國(guó)人民都要備戰(zhàn)、備荒。所以在我國(guó)，只要是中等規(guī)模以上城市全都有防空洞等人防工事。雖然中蘇沒有全面的戰(zhàn)爭(zhēng)，但是第三場(chǎng)世界大戰(zhàn)的陰影在當(dāng)時(shí)卻越來(lái)越重，壓得兩國(guó)人民喘不過(guò)氣來(lái)。俄羅斯人說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們比我們更緊張，因?yàn)樗麄兒ε轮袊?guó)人像蝗蟲般把他們遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)吞沒了，他們唯一的辦法就是用先進(jìn)的核武器把中國(guó)的所有戰(zhàn)略目標(biāo)摧毀。所以，主權(quán)問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)家的安危，并且經(jīng)常成為直接的導(dǎo)火索。

與三個(gè)大國(guó)分別交手之后，從上世紀(jì)70年代到90年代，槍聲不斷在中國(guó)的南海響起。在西沙和南沙群島，我國(guó)與東南亞的越南、文萊、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞五個(gè)國(guó)家同時(shí)發(fā)生主權(quán)糾紛，而且地段都不一樣。有的是在陸地邊界，有的在島嶼，有的在北部灣，所以，就有了1974年的炮戰(zhàn)、1979年的陸地戰(zhàn)爭(zhēng)、1988年的海戰(zhàn)等。一直到去年上半年，新聞媒體像《環(huán)球時(shí)報(bào)》、《新京報(bào)》等還以大標(biāo)題“南海風(fēng)云集”報(bào)道過(guò)隸屬于中國(guó)的南海、南中國(guó)海的那一帶水域上某些國(guó)家在蠶食我們的主權(quán)，比如菲律賓、馬來(lái)西亞、越南等都挑起了蠶食中國(guó)海洋權(quán)益的行動(dòng)。中國(guó)也不含糊，采取了針鋒相對(duì)的有力措施，維護(hù)了國(guó)家的主權(quán)。

雖然進(jìn)入新世紀(jì)后大家都很克制，但歷史遺留的爭(zhēng)端還在。最近幾年，東海又冒出了一些問(wèn)題，特別是中國(guó)和日本圍繞著東海劃界和釣魚島的歸屬問(wèn)題曾經(jīng)一度關(guān)系緊張?，F(xiàn)在問(wèn)題緩和了許多，所以胡錦濤主席指出東海要成為和平之海、合作之海、友誼之海。最近日本新首相鳩山說(shuō)很贊賞胡主席的話，希望中日關(guān)系像德法關(guān)系一樣。因?yàn)榈聡?guó)和法國(guó)在歷史上曾經(jīng)是一對(duì)冤家，打了很多仗，現(xiàn)在德國(guó)、法國(guó)是新歐洲的火車頭，他們叫“雙引擎”，就是一個(gè)火車，一前一后兩個(gè)引擎車頭，把整個(gè)歐洲推向前進(jìn)。日本首相用這個(gè)例子說(shuō)明中國(guó)和日本要不計(jì)前嫌，要面向未來(lái)，成為亞洲這個(gè)列車前行的雙火車頭。雖然現(xiàn)在日本政治領(lǐng)導(dǎo)人有這個(gè)表態(tài)，其外交部門也希望對(duì)華友好，但是日本社會(huì)，尤其是日本的右翼、日本的民眾對(duì)中國(guó)的懷疑還是根深蒂固的。而且東海劃界、釣魚島紛爭(zhēng)還沒有最終解決，不知道將來(lái)什么時(shí)候再出問(wèn)題。此外，現(xiàn)在韓國(guó)和朝鮮對(duì)我們也有心結(jié)。韓國(guó)一些運(yùn)動(dòng)員在中國(guó)開亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)的時(shí)候竟然在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上打出一個(gè)標(biāo)語(yǔ)叫“還我白頭山”，他們說(shuō)的白頭山就是我們的長(zhǎng)白山。