第二，在安全領域中的安全難題。

傳統安全威脅就是中國是全世界鄰國最多的國家之一，而且在聯合國海洋法生效之后我們面對的問題會更復雜多樣。過去說中國面積960萬平方公里，14個鄰國，這在過去是對的，但現在已經不全面了。海洋法生效之后，我們必須要有新的國土概念和新的鄰國數目概念，以更好地來捍衛(wèi)我們的權益?，F在，中國有1260萬平方公里的面積，其中960萬平方公里為陸地面積，300萬平方公里是海洋國土。這是新時期中國的國土概念，我們的權益不僅僅是在過去的陸地面積，而且現在還包括海洋面積。我們的鄰國數量也不一樣了，過去由于中國是一個封閉的大國，中國鄰國主要是指各個接壤的國家，比如俄羅斯、朝鮮、印度、越南等邊界靠在一起的國家有14個?，F在這個說法不全面了，因為有一個非接壤鄰國的概念，韓國就是一個例子，雖然韓國與我國之間在陸地上隔了一個朝鮮，在海洋上隔了一個黃海，但是現在韓國與中國互為最大貿易伙伴，而且還有核問題、安全問題等更重要的利害關系，所以說韓國是中國的一個非接壤鄰國。日本也是中國的鄰國，我們叫東面的鄰國。日本跟中國沒有土地上的接壤，之間隔了一個東海，但有釣魚島的主權爭端，而且中國和日本互為最大的經貿伙伴，所以日本也是中國最重要的一個非接壤鄰國。這些年我們講上海合作組織、講東盟，東盟中的多數國家跟中國都屬于非接壤鄰國。但是,在我們如此多的鄰國中有將近一半與中國有主權糾紛。

確切地說，到2010年4月初，中國跟十個國家在主權問題上存在著引爆點，弄不好就要出問題。我們與這十個國家存在著主權糾紛，而且情況不一樣，有的是陸地，有的是海洋，有的是大陸架，有的是島嶼，有的是礁石，沒有一個方案能夠管所有的情況。全世界近200個國家中，只有俄羅斯的鄰國數比中國多，聯合國193個會員國中沒有一個國家有中國這么多的主權糾紛。比如美國一共就兩個鄰國，一南一北墨西哥、加拿大，一東一西大西洋、太平洋，所以美國從建國之初就沒有擔心什么主權問題。

中國則完全不同。中國幾千年歷史中，主權始終是最令人操心的事情，歷史上中國被迫卷入的軍事沖突都跟主權、邊界的維護有關。比如新中國成立后第一場沖突“抗美援朝”，實際上主要是保家衛(wèi)國，或者更精確地說是守護東北大門之戰(zhàn)，防止戰(zhàn)火燒過鴨綠江，是為中國新生政權能夠站穩(wěn)腳跟，以實現國家的長治久安。

新中國成立后的第二次沖突，是1962年中國和印度發(fā)生的中印邊境戰(zhàn)爭。為什么打？因為中國和印度沒有清晰的邊界，雙邊說不清楚，最后就動手了。中國和印度這兩個大國占了全球人口的五分之二，但到現在還沒有邊界。雖然中國和印度之間有一個實際控制線叫麥克馬洪線，但那是當年的殖民者印度總督劃的，這個線印度不滿意，我們更不接受。直到現在，進行了十幾輪外交談判就是談不下來，而且現在印度認為自己強大，屯兵十萬，有高科技武器。印度雖然不想與中國打仗，但是也決不想把應屬于中國的這九萬多平方公里的土地歸還中國。

新中國成立后的第三場沖突是1969年中國和當時的超級大國蘇聯在一個邊境小島的沖突。這個沖突引發(fā)了全面的緊張、對峙，雙方屯兵百萬，各自把核武器對準對方。當時我們國家隨時準備打大戰(zhàn)，全國各行各業(yè)深挖洞、廣積糧，全國人民都要備戰(zhàn)、備荒。所以在我國，只要是中等規(guī)模以上城市全都有防空洞等人防工事。雖然中蘇沒有全面的戰(zhàn)爭，但是第三場世界大戰(zhàn)的陰影在當時卻越來越重，壓得兩國人民喘不過氣來。俄羅斯人說，當時他們比我們更緊張，因為他們害怕中國人像蝗蟲般把他們遠東西伯利亞地區(qū)吞沒了，他們唯一的辦法就是用先進的核武器把中國的所有戰(zhàn)略目標摧毀。所以，主權問題直接關系到國家的安危，并且經常成為直接的導火索。

與三個大國分別交手之后，從上世紀70年代到90年代，槍聲不斷在中國的南海響起。在西沙和南沙群島，我國與東南亞的越南、文萊、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞五個國家同時發(fā)生主權糾紛，而且地段都不一樣。有的是在陸地邊界，有的在島嶼，有的在北部灣，所以，就有了1974年的炮戰(zhàn)、1979年的陸地戰(zhàn)爭、1988年的海戰(zhàn)等。一直到去年上半年，新聞媒體像《環(huán)球時報》、《新京報》等還以大標題“南海風云集”報道過隸屬于中國的南海、南中國海的那一帶水域上某些國家在蠶食我們的主權，比如菲律賓、馬來西亞、越南等都挑起了蠶食中國海洋權益的行動。中國也不含糊，采取了針鋒相對的有力措施，維護了國家的主權。

雖然進入新世紀后大家都很克制，但歷史遺留的爭端還在。最近幾年，東海又冒出了一些問題，特別是中國和日本圍繞著東海劃界和釣魚島的歸屬問題曾經一度關系緊張?，F在問題緩和了許多，所以胡錦濤主席指出東海要成為和平之海、合作之海、友誼之海。最近日本新首相鳩山說很贊賞胡主席的話，希望中日關系像德法關系一樣。因為德國和法國在歷史上曾經是一對冤家，打了很多仗，現在德國、法國是新歐洲的火車頭，他們叫“雙引擎”，就是一個火車，一前一后兩個引擎車頭，把整個歐洲推向前進。日本首相用這個例子說明中國和日本要不計前嫌，要面向未來，成為亞洲這個列車前行的雙火車頭。雖然現在日本政治領導人有這個表態(tài)，其外交部門也希望對華友好，但是日本社會，尤其是日本的右翼、日本的民眾對中國的懷疑還是根深蒂固的。而且東海劃界、釣魚島紛爭還沒有最終解決，不知道將來什么時候再出問題。此外，現在韓國和朝鮮對我們也有心結。韓國一些運動員在中國開亞洲運動會的時候竟然在領獎臺上打出一個標語叫“還我白頭山”，他們說的白頭山就是我們的長白山。