總之，中國(guó)是全世界鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，中國(guó)面對(duì)的主權(quán)糾紛也格外錯(cuò)綜復(fù)雜，是全世界最復(fù)雜的一個(gè)，所以捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是對(duì)我們的最大挑戰(zhàn)。但是這個(gè)捍衛(wèi)不像某些作者、某些媒體講得那么簡(jiǎn)單。去年一本叫《中國(guó)不高興》的書(shū)說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在之所以存在主權(quán)問(wèn)題，是因?yàn)槲覀儧](méi)有強(qiáng)大的軍事，等到中國(guó)有了航母等殺手锏之后，一切問(wèn)題都不在話(huà)下。這是一種偏見(jiàn)。當(dāng)然，軍力是必要條件，但決不是充分條件。美國(guó)強(qiáng)大，航空母艦也多，軍費(fèi)也高，全世界前十位國(guó)家捆在一塊沒(méi)有美國(guó)厲害，可是美國(guó)人為什么在伊拉克和阿富汗卻栽了那么大的跟頭？用他們自己的說(shuō)法，叫“陷入泥潭”。因此，不是軍事強(qiáng)大就能戰(zhàn)勝一切，很多時(shí)候還要通過(guò)外交、法律、對(duì)話(huà)等和平方式解決。

中國(guó)作為一個(gè)承諾和平崛起、主張和諧世界的大國(guó)，解決主權(quán)糾紛一定不會(huì)按照帝國(guó)主義的方式，這就是困難所在。既不能喪失主權(quán)，也不能簡(jiǎn)單地奪回來(lái)，所以勢(shì)必使得中國(guó)未來(lái)處理主權(quán)邊界等傳統(tǒng)安全問(wèn)題變得非常棘手、漫長(zhǎng)、復(fù)雜。需要引起我們注意的是，在聯(lián)合國(guó)海洋法生效后中國(guó)捍衛(wèi)主權(quán)權(quán)益的任務(wù)變得更加復(fù)雜，因?yàn)槿澜缍荚谕鈹U(kuò)張自己的領(lǐng)海。這是新一輪的圈地運(yùn)動(dòng)，就是大家要把自己的領(lǐng)海、大陸架、經(jīng)濟(jì)區(qū)往大洋推，這個(gè)推的過(guò)程勢(shì)必造成越來(lái)越多糾紛，而中國(guó)就是糾紛中面對(duì)的麻煩最多的，所以我們未來(lái)如何處理好這個(gè)挑戰(zhàn)，是一個(gè)極其艱難而復(fù)雜的任務(wù)。

再就是非傳統(tǒng)安全威脅。非傳統(tǒng)安全威脅是特指那些在戰(zhàn)場(chǎng)上無(wú)法決出勝負(fù)的安全挑戰(zhàn)，不是靠軍事手段就能應(yīng)對(duì)的那些危險(xiǎn)，是敵人來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤的這些麻煩。中國(guó)面對(duì)的三種非傳統(tǒng)安全威脅都有這個(gè)特點(diǎn)。

首先是惡性傳染病，即惡性的大病魔蔓延，我們叫非傳統(tǒng)安全威脅。比如SARS和甲型流感。2003年，沒(méi)有任何外敵入侵，中美關(guān)系沒(méi)有任何緊張對(duì)峙，但是整個(gè)北京城一時(shí)間好像是一座空城、死城，正常的工作生活秩序全都被打亂了。這就不是傳統(tǒng)敵人和傳統(tǒng)威脅所造成的，而是一種特殊的病原體造成的。這種病毒來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤，現(xiàn)在都不知道當(dāng)時(shí)死去的幾百人到底是何原因帶走了他們。很多人過(guò)去很健康，從來(lái)沒(méi)有任何毛病，但是最后卻突然消失了，消失的原因也眾說(shuō)紛紜。有人說(shuō)是從一種小動(dòng)物身上傳染的，有的說(shuō)可能是美軍實(shí)驗(yàn)室釋放的一種特殊病菌，還有人懷疑可能是外星人通過(guò)隕石帶來(lái)的，每一種說(shuō)法都缺少足夠的科學(xué)依據(jù)，因此決策者不敢對(duì)任何一種百分百排除。這就是非傳統(tǒng)安全威脅與傳統(tǒng)安全威脅的一個(gè)最大的區(qū)別。就是說(shuō)，非傳統(tǒng)安全威脅造成了最大的傷害，但是人們卻找不到威脅自己的敵人。非傳統(tǒng)威脅說(shuō)來(lái)就來(lái)、說(shuō)走就走，可我們卻不知道它是怎么來(lái)的又是怎樣走的。美國(guó)人有一個(gè)很形象的比喻，說(shuō)在“9·11”后他們發(fā)現(xiàn)美軍攻打恐怖主義時(shí)經(jīng)常是大炮轟蚊子，全都打上了卻使不上勁。這也是非傳統(tǒng)安全的一個(gè)特點(diǎn)，這是一種很特殊的新的挑戰(zhàn)。

再比如金融海嘯。這次發(fā)生在美國(guó)的次貸危機(jī)，引起了全球金融業(yè)的大動(dòng)蕩和全球經(jīng)濟(jì)的大衰退，這個(gè)衰退也是戰(zhàn)后60多年來(lái)最嚴(yán)重的一次，它造成了幾萬(wàn)億乃至十幾萬(wàn)億美元的損失，這不亞于一場(chǎng)中等規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)造成的直接損失，而且其復(fù)雜性在于傳統(tǒng)的權(quán)力部門(mén)、安全部門(mén)、情報(bào)部門(mén)對(duì)它沒(méi)辦法，只好眼睜睜看著它發(fā)生，最后把大家的財(cái)產(chǎn)搭上。中國(guó)是全球外匯儲(chǔ)備最大的國(guó)家，我們2萬(wàn)多億美元的外匯儲(chǔ)備中有三分之一，即8000多億放在美國(guó)由美國(guó)財(cái)政部或者美國(guó)的一些金融巨頭代管，這中間不排除有那么一些騙子給我們下套，挖坑要把我們的錢(qián)冠冕堂皇地拿去不準(zhǔn)備還。說(shuō)實(shí)話(huà)，我們買(mǎi)了美國(guó)的很多債券，不只是國(guó)債，還包括華爾街的一些金融打包產(chǎn)品，不知道將來(lái)收益多少，也可能會(huì)翻好幾倍，也可能血本無(wú)歸。

美國(guó)華爾街有一位曾經(jīng)最受人愛(ài)戴的金融巨頭叫麥道夫，過(guò)去他的產(chǎn)品就是排幾天幾夜隊(duì)都買(mǎi)不上，銀行家都要買(mǎi)他的債券，但不久前這個(gè)麥道夫被關(guān)在紐約的一家監(jiān)獄里，判了150年，他罪名是用各種名目騙取了全世界近600億美元，其中有相當(dāng)大一部分是中國(guó)的。這600億美元現(xiàn)在沒(méi)辦法收回了，很多小國(guó)整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值都達(dá)不到這個(gè)數(shù)。麥道夫就是通過(guò)各種金融衍生產(chǎn)品、基金、債券，天花亂墜地把人套進(jìn)去的。

當(dāng)年朱镕基總理曾經(jīng)有一個(gè)特別精彩的內(nèi)部講話(huà)，大意是說(shuō)我們中國(guó)改革要過(guò)三關(guān)，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看第一關(guān)是農(nóng)業(yè)關(guān)，第二關(guān)是城市關(guān)，第三關(guān)就是金融關(guān)。他說(shuō)自己唯獨(dú)對(duì)第三關(guān)最沒(méi)把握，最不踏實(shí)，因?yàn)榻鹑诳瓷先ナ莻€(gè)好東西，可以使經(jīng)濟(jì)變得更加潤(rùn)滑，是個(gè)潤(rùn)滑劑，但是也可能讓這個(gè)機(jī)器轉(zhuǎn)的失速，一直轉(zhuǎn)到這個(gè)機(jī)器零件散了、飛了。這不是某一個(gè)人、某一個(gè)軍隊(duì)、某一個(gè)外交部門(mén)所能控制的，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種自然的現(xiàn)象。

美國(guó)那么強(qiáng)大，曾幾何時(shí)美國(guó)金融業(yè)的發(fā)展到了極致，中國(guó)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到美國(guó)的水平，但是大家切不可五十步笑百步，現(xiàn)在我們中央銀行也在建立自己的次貸，也有可能要出問(wèn)題，而出的問(wèn)題可能跟美國(guó)的一樣。我們沒(méi)有全球影響，但如果金融業(yè)出了問(wèn)題，那在國(guó)內(nèi)同樣是重大損失。這個(gè)損失不一定死人，有的時(shí)候它以一種非戰(zhàn)場(chǎng)流血的方式給整個(gè)社會(huì)、民族、國(guó)家、集體造成巨大損害。