總之，中國是全世界鄰國最多的國家之一，中國面對(duì)的主權(quán)糾紛也格外錯(cuò)綜復(fù)雜，是全世界最復(fù)雜的一個(gè)，所以捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是對(duì)我們的最大挑戰(zhàn)。但是這個(gè)捍衛(wèi)不像某些作者、某些媒體講得那么簡(jiǎn)單。去年一本叫《中國不高興》的書說中國現(xiàn)在之所以存在主權(quán)問題，是因?yàn)槲覀儧]有強(qiáng)大的軍事，等到中國有了航母等殺手锏之后，一切問題都不在話下。這是一種偏見。當(dāng)然，軍力是必要條件，但決不是充分條件。美國強(qiáng)大，航空母艦也多，軍費(fèi)也高，全世界前十位國家捆在一塊沒有美國厲害，可是美國人為什么在伊拉克和阿富汗卻栽了那么大的跟頭？用他們自己的說法，叫“陷入泥潭”。因此，不是軍事強(qiáng)大就能戰(zhàn)勝一切，很多時(shí)候還要通過外交、法律、對(duì)話等和平方式解決。

中國作為一個(gè)承諾和平崛起、主張和諧世界的大國，解決主權(quán)糾紛一定不會(huì)按照帝國主義的方式，這就是困難所在。既不能喪失主權(quán)，也不能簡(jiǎn)單地奪回來，所以勢(shì)必使得中國未來處理主權(quán)邊界等傳統(tǒng)安全問題變得非常棘手、漫長、復(fù)雜。需要引起我們注意的是，在聯(lián)合國海洋法生效后中國捍衛(wèi)主權(quán)權(quán)益的任務(wù)變得更加復(fù)雜，因?yàn)槿澜缍荚谕鈹U(kuò)張自己的領(lǐng)海。這是新一輪的圈地運(yùn)動(dòng)，就是大家要把自己的領(lǐng)海、大陸架、經(jīng)濟(jì)區(qū)往大洋推，這個(gè)推的過程勢(shì)必造成越來越多糾紛，而中國就是糾紛中面對(duì)的麻煩最多的，所以我們未來如何處理好這個(gè)挑戰(zhàn)，是一個(gè)極其艱難而復(fù)雜的任務(wù)。

再就是非傳統(tǒng)安全威脅。非傳統(tǒng)安全威脅是特指那些在戰(zhàn)場(chǎng)上無法決出勝負(fù)的安全挑戰(zhàn)，不是靠軍事手段就能應(yīng)對(duì)的那些危險(xiǎn)，是敵人來無影、去無蹤的這些麻煩。中國面對(duì)的三種非傳統(tǒng)安全威脅都有這個(gè)特點(diǎn)。

首先是惡性傳染病，即惡性的大病魔蔓延，我們叫非傳統(tǒng)安全威脅。比如SARS和甲型流感。2003年，沒有任何外敵入侵，中美關(guān)系沒有任何緊張對(duì)峙，但是整個(gè)北京城一時(shí)間好像是一座空城、死城，正常的工作生活秩序全都被打亂了。這就不是傳統(tǒng)敵人和傳統(tǒng)威脅所造成的，而是一種特殊的病原體造成的。這種病毒來無影去無蹤，現(xiàn)在都不知道當(dāng)時(shí)死去的幾百人到底是何原因帶走了他們。很多人過去很健康，從來沒有任何毛病，但是最后卻突然消失了，消失的原因也眾說紛紜。有人說是從一種小動(dòng)物身上傳染的，有的說可能是美軍實(shí)驗(yàn)室釋放的一種特殊病菌，還有人懷疑可能是外星人通過隕石帶來的，每一種說法都缺少足夠的科學(xué)依據(jù)，因此決策者不敢對(duì)任何一種百分百排除。這就是非傳統(tǒng)安全威脅與傳統(tǒng)安全威脅的一個(gè)最大的區(qū)別。就是說，非傳統(tǒng)安全威脅造成了最大的傷害，但是人們卻找不到威脅自己的敵人。非傳統(tǒng)威脅說來就來、說走就走，可我們卻不知道它是怎么來的又是怎樣走的。美國人有一個(gè)很形象的比喻，說在“9·11”后他們發(fā)現(xiàn)美軍攻打恐怖主義時(shí)經(jīng)常是大炮轟蚊子，全都打上了卻使不上勁。這也是非傳統(tǒng)安全的一個(gè)特點(diǎn)，這是一種很特殊的新的挑戰(zhàn)。

再比如金融海嘯。這次發(fā)生在美國的次貸危機(jī)，引起了全球金融業(yè)的大動(dòng)蕩和全球經(jīng)濟(jì)的大衰退，這個(gè)衰退也是戰(zhàn)后60多年來最嚴(yán)重的一次，它造成了幾萬億乃至十幾萬億美元的損失，這不亞于一場(chǎng)中等規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)造成的直接損失，而且其復(fù)雜性在于傳統(tǒng)的權(quán)力部門、安全部門、情報(bào)部門對(duì)它沒辦法，只好眼睜睜看著它發(fā)生，最后把大家的財(cái)產(chǎn)搭上。中國是全球外匯儲(chǔ)備最大的國家，我們2萬多億美元的外匯儲(chǔ)備中有三分之一，即8000多億放在美國由美國財(cái)政部或者美國的一些金融巨頭代管，這中間不排除有那么一些騙子給我們下套，挖坑要把我們的錢冠冕堂皇地拿去不準(zhǔn)備還。說實(shí)話，我們買了美國的很多債券，不只是國債，還包括華爾街的一些金融打包產(chǎn)品，不知道將來收益多少，也可能會(huì)翻好幾倍，也可能血本無歸。

美國華爾街有一位曾經(jīng)最受人愛戴的金融巨頭叫麥道夫，過去他的產(chǎn)品就是排幾天幾夜隊(duì)都買不上，銀行家都要買他的債券，但不久前這個(gè)麥道夫被關(guān)在紐約的一家監(jiān)獄里，判了150年，他罪名是用各種名目騙取了全世界近600億美元，其中有相當(dāng)大一部分是中國的。這600億美元現(xiàn)在沒辦法收回了，很多小國整個(gè)國民生產(chǎn)總值都達(dá)不到這個(gè)數(shù)。麥道夫就是通過各種金融衍生產(chǎn)品、基金、債券，天花亂墜地把人套進(jìn)去的。

當(dāng)年朱镕基總理曾經(jīng)有一個(gè)特別精彩的內(nèi)部講話，大意是說我們中國改革要過三關(guān)，從經(jīng)濟(jì)角度來看第一關(guān)是農(nóng)業(yè)關(guān)，第二關(guān)是城市關(guān)，第三關(guān)就是金融關(guān)。他說自己唯獨(dú)對(duì)第三關(guān)最沒把握，最不踏實(shí)，因?yàn)榻鹑诳瓷先ナ莻€(gè)好東西，可以使經(jīng)濟(jì)變得更加潤滑，是個(gè)潤滑劑，但是也可能讓這個(gè)機(jī)器轉(zhuǎn)的失速，一直轉(zhuǎn)到這個(gè)機(jī)器零件散了、飛了。這不是某一個(gè)人、某一個(gè)軍隊(duì)、某一個(gè)外交部門所能控制的，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種自然的現(xiàn)象。

美國那么強(qiáng)大，曾幾何時(shí)美國金融業(yè)的發(fā)展到了極致，中國還遠(yuǎn)沒有達(dá)到美國的水平，但是大家切不可五十步笑百步，現(xiàn)在我們中央銀行也在建立自己的次貸，也有可能要出問題，而出的問題可能跟美國的一樣。我們沒有全球影響，但如果金融業(yè)出了問題，那在國內(nèi)同樣是重大損失。這個(gè)損失不一定死人，有的時(shí)候它以一種非戰(zhàn)場(chǎng)流血的方式給整個(gè)社會(huì)、民族、國家、集體造成巨大損害。