推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的六條原則要求：一是堅(jiān)持在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)；二是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)；三是堅(jiān)持尊重黨員主體地位，我們認(rèn)為黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度標(biāo)志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度；四是以黨的執(zhí)政力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，這是黨的一貫要求；五是堅(jiān)持民主和集中相統(tǒng)一，這是我們的老理論，現(xiàn)在主要是執(zhí)行的問題；六是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、循序漸進(jìn)，這也是我們發(fā)展黨內(nèi)民主的一個戰(zhàn)略考慮，不能等也不能冒，不能快也不能慢，否則我們會脫離實(shí)際、脫離國情，脫離國情就會犯大錯誤，脫離時(shí)代的實(shí)際恐怕要犯歷史性的錯誤。

如果把中國民主和外國民主相比，我個人認(rèn)為還有一個最大的特點(diǎn)，就是中國民主是有組織的民主。

推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的七條主要任務(wù)：

一是切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。離開黨員民主權(quán)利就談不上黨內(nèi)民主。第一位的經(jīng)常性的工作就是使黨員民主權(quán)利得到充分行使和切實(shí)保障。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，要創(chuàng)造有利于黨員行使民主權(quán)利的環(huán)境氛圍。

二是要大力推行黨務(wù)公開。黨務(wù)公開應(yīng)該是黨內(nèi)民主的基本要求，不公開哪有民主，實(shí)踐證明公開是一條經(jīng)驗(yàn)，群眾歡迎、效果很好、社會期待，有些很復(fù)雜的問題一公開反而簡單多了。比如汶川大地震是什么就說什么，結(jié)果效果也很好，國內(nèi)外都認(rèn)可。

三是繼續(xù)完善黨代表大會制度和地方委員會工作機(jī)制。這有三項(xiàng)要緊的工作：1、落實(shí)任期制。2、加強(qiáng)對常任制試點(diǎn)的指導(dǎo)。常任制試點(diǎn)是共產(chǎn)黨歷史上試點(diǎn)時(shí)間最長的一個，1988年浙江椒江悄然進(jìn)行黨代會常任制試點(diǎn)，20年了它還在試點(diǎn)。一件事搞了20年，可見民主的探索是非常不容易的。3、完善黨的地方工作機(jī)制，重點(diǎn)明晰前面講的幾個委員會之間的職責(zé)權(quán)限，理順關(guān)系，要點(diǎn)是發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。

四是黨的地方常委會向全委會報(bào)告工作，接受監(jiān)督。

五是扎實(shí)推進(jìn)地方黨委決策科學(xué)化、民主化。執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化尤其顯得重要，在這方面我們也采取了一些辦法，這幾年叫得比較響的一條就是決定重大問題、任用重要干部票決制，票決制還要堅(jiān)持，更需完善。什么是重要問題，什么是重要干部，要做出科學(xué)界定，不能由一把手說這個事重要就票決，那個事不重要就不票決，這樣做隨意性太大。

關(guān)于票決制要做三個方面的工作。首先，人事部門、組織部門的考察要真實(shí)可靠，否則在什么樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行票決呢？其次，在領(lǐng)導(dǎo)班子里充分溝通情況、溝通思想甚至是溝通感情，形成共識再去票決。一個黨委班子不能簡單地把什么都拿去票決，大家像機(jī)器人似的，來了以后投完票就走了，這樣時(shí)間長了是不行的，根據(jù)中國國情，進(jìn)行醞釀討論是非常重要的一條。再次，要不斷完善票決制，不能把什么都交給“票”，那就把民主簡單化了。

下面簡單說一下擴(kuò)大干部工作的民主。大家都很關(guān)心干部工作民主的決策科學(xué)化，這也是個焦點(diǎn)問題。干部工作的民主實(shí)質(zhì)上是什么呢？說到底就是要解決由多數(shù)人說了算還是由少數(shù)人說了算的問題，也要解決干部考察的真實(shí)性和公信度的問題。具體怎么辦呢？一方面要擴(kuò)大民主參與的范圍，另一方面要增加民主的科學(xué)性，用科學(xué)來規(guī)范民主，民主如果沒有科學(xué)來指導(dǎo)，那就會極端民主化，打著民主的旗號，辦下很多錯事、蠢事，反而還有可能把民主的聲譽(yù)搞壞。

我們總的考慮就是要按照十七大的八字方針：民主、公開、競爭、擇優(yōu)，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持在干部工作中貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持改革的民主方向和群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。要解決民主不夠、民主失真的問題，增強(qiáng)民主的科學(xué)化，要增強(qiáng)干部工作的公平、公正和公開程度，使用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，這方面有四條具體措施。

1、擴(kuò)大參與范圍。我剛才說了，應(yīng)該有一個原則，不是隨便來定，要用代表性、相關(guān)性、知情度等來決定讓誰參加推薦。

2、增強(qiáng)民主操作的科學(xué)性。我們應(yīng)該在理論和實(shí)踐上把民主推薦和民主選舉明確區(qū)別開來，正確運(yùn)用民主成果。既注意票，又不簡單地以推薦票看人，當(dāng)前我個人認(rèn)為要給票降一點(diǎn)溫，特別是那個推薦票。選舉當(dāng)然是以票取人，差一票你就落選，推薦不是選舉，推薦是一種征求意見、體驗(yàn)民意的一個過程，如果把推薦票都說得那么重，人能不拉票嗎？所以我們也要從制度本身來找問題，不能只怪別人拉票。要給票一個科學(xué)的定義。這具體操作起來很復(fù)雜，與一把手、人事部門的民主能力和水平有很大關(guān)系，但我們的觀點(diǎn)很清楚，就是要給票降一點(diǎn)溫。推薦票到底應(yīng)該怎么樣能做到不簡單以票取人，這個還正在研究，這也是我們下決心努力的方向。既要解決民主不夠的問題，更要解決科學(xué)不夠的問題，科學(xué)就是事實(shí)，按規(guī)律辦事，現(xiàn)在我們民主中的科學(xué)不夠是一個很大的問題。

3、加大競爭性選拔干部的力度。把競爭性選舉作為一個重點(diǎn)來進(jìn)行改革創(chuàng)新，要改進(jìn)公開選拔、競爭上崗、公推直選的方式，提高比例和職務(wù)層次，同時(shí)也要注意競爭不是唯一的，競爭上崗、公開選拔大體上和委任制、選任制、聘任制是長期共存，互相影響，我們不主張把所有的干部都拿出來競爭上崗，委任制、選任制有些時(shí)候還是必要的。

4、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別一把手民主素質(zhì)的培養(yǎng)和民主作風(fēng)的考察。發(fā)揚(yáng)民主是考察一把手的重要條件，不能正確貫徹民主集中制的人不能當(dāng)一把手，要當(dāng)了非把班子搞亂不可。一個時(shí)期以來，把民主集中制僅僅當(dāng)做一個團(tuán)結(jié)問題來考察是很不應(yīng)該的，民主集中制是重大原則，一定要從這個高度來認(rèn)識考察。