推進黨內民主建設的六條原則要求：一是堅持在服務科學發(fā)展中推進黨內民主建設；二是堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨內民主建設；三是堅持尊重黨員主體地位，我們認為黨員主體地位的實現程度標志著黨內民主的發(fā)展程度；四是以黨的執(zhí)政力建設和先進性建設為主線，這是黨的一貫要求；五是堅持民主和集中相統(tǒng)一，這是我們的老理論，現在主要是執(zhí)行的問題；六是堅持從實際出發(fā)、循序漸進，這也是我們發(fā)展黨內民主的一個戰(zhàn)略考慮，不能等也不能冒，不能快也不能慢，否則我們會脫離實際、脫離國情，脫離國情就會犯大錯誤，脫離時代的實際恐怕要犯歷史性的錯誤。

如果把中國民主和外國民主相比，我個人認為還有一個最大的特點，就是中國民主是有組織的民主。

推進黨內民主建設的七條主要任務：

一是切實保障黨員民主權利。離開黨員民主權利就談不上黨內民主。第一位的經常性的工作就是使黨員民主權利得到充分行使和切實保障。要加強學習、宣傳和貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，要創(chuàng)造有利于黨員行使民主權利的環(huán)境氛圍。

二是要大力推行黨務公開。黨務公開應該是黨內民主的基本要求，不公開哪有民主，實踐證明公開是一條經驗，群眾歡迎、效果很好、社會期待，有些很復雜的問題一公開反而簡單多了。比如汶川大地震是什么就說什么，結果效果也很好，國內外都認可。

三是繼續(xù)完善黨代表大會制度和地方委員會工作機制。這有三項要緊的工作：1、落實任期制。2、加強對常任制試點的指導。常任制試點是共產黨歷史上試點時間最長的一個，1988年浙江椒江悄然進行黨代會常任制試點，20年了它還在試點。一件事搞了20年，可見民主的探索是非常不容易的。3、完善黨的地方工作機制，重點明晰前面講的幾個委員會之間的職責權限，理順關系，要點是發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。

四是黨的地方常委會向全委會報告工作，接受監(jiān)督。

五是扎實推進地方黨委決策科學化、民主化。執(zhí)政黨決策的科學化、民主化尤其顯得重要，在這方面我們也采取了一些辦法，這幾年叫得比較響的一條就是決定重大問題、任用重要干部票決制，票決制還要堅持，更需完善。什么是重要問題，什么是重要干部，要做出科學界定，不能由一把手說這個事重要就票決，那個事不重要就不票決，這樣做隨意性太大。

關于票決制要做三個方面的工作。首先，人事部門、組織部門的考察要真實可靠，否則在什么樣的基礎上進行票決呢？其次，在領導班子里充分溝通情況、溝通思想甚至是溝通感情，形成共識再去票決。一個黨委班子不能簡單地把什么都拿去票決，大家像機器人似的，來了以后投完票就走了，這樣時間長了是不行的，根據中國國情，進行醞釀討論是非常重要的一條。再次，要不斷完善票決制，不能把什么都交給“票”，那就把民主簡單化了。

下面簡單說一下擴大干部工作的民主。大家都很關心干部工作民主的決策科學化，這也是個焦點問題。干部工作的民主實質上是什么呢？說到底就是要解決由多數人說了算還是由少數人說了算的問題，也要解決干部考察的真實性和公信度的問題。具體怎么辦呢？一方面要擴大民主參與的范圍，另一方面要增加民主的科學性，用科學來規(guī)范民主，民主如果沒有科學來指導，那就會極端民主化，打著民主的旗號，辦下很多錯事、蠢事，反而還有可能把民主的聲譽搞壞。

我們總的考慮就是要按照十七大的八字方針：民主、公開、競爭、擇優(yōu)，要堅持黨管干部原則，堅持在干部工作中貫徹民主集中制原則，堅持改革的民主方向和群眾公認的導向。要解決民主不夠、民主失真的問題，增強民主的科學化，要增強干部工作的公平、公正和公開程度，使用人權在陽光下運行，這方面有四條具體措施。

1、擴大參與范圍。我剛才說了，應該有一個原則，不是隨便來定，要用代表性、相關性、知情度等來決定讓誰參加推薦。

2、增強民主操作的科學性。我們應該在理論和實踐上把民主推薦和民主選舉明確區(qū)別開來，正確運用民主成果。既注意票，又不簡單地以推薦票看人，當前我個人認為要給票降一點溫，特別是那個推薦票。選舉當然是以票取人，差一票你就落選，推薦不是選舉，推薦是一種征求意見、體驗民意的一個過程，如果把推薦票都說得那么重，人能不拉票嗎？所以我們也要從制度本身來找問題，不能只怪別人拉票。要給票一個科學的定義。這具體操作起來很復雜，與一把手、人事部門的民主能力和水平有很大關系，但我們的觀點很清楚，就是要給票降一點溫。推薦票到底應該怎么樣能做到不簡單以票取人，這個還正在研究，這也是我們下決心努力的方向。既要解決民主不夠的問題，更要解決科學不夠的問題，科學就是事實，按規(guī)律辦事，現在我們民主中的科學不夠是一個很大的問題。

3、加大競爭性選拔干部的力度。把競爭性選舉作為一個重點來進行改革創(chuàng)新，要改進公開選拔、競爭上崗、公推直選的方式，提高比例和職務層次，同時也要注意競爭不是唯一的，競爭上崗、公開選拔大體上和委任制、選任制、聘任制是長期共存，互相影響，我們不主張把所有的干部都拿出來競爭上崗，委任制、選任制有些時候還是必要的。

4、加強對領導干部特別一把手民主素質的培養(yǎng)和民主作風的考察。發(fā)揚民主是考察一把手的重要條件，不能正確貫徹民主集中制的人不能當一把手，要當了非把班子搞亂不可。一個時期以來，把民主集中制僅僅當做一個團結問題來考察是很不應該的，民主集中制是重大原則，一定要從這個高度來認識考察。