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關(guān)于推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨內(nèi)民主建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(2)

摘要:一些組織系統(tǒng)、組織部門長期存在“重干部工作、輕組織建設(shè)”現(xiàn)象。拉薩“3﹒14事件”、烏魯木齊“7﹒5事件”給我們提出了一個(gè)問題:我們的基層黨組織到底還靈不靈?什么是重大問題,什么是重要干部,要作出科學(xué)界定,不能由一把手說這個(gè)事重要就票決,那個(gè)事不重要就不票決,這樣做隨意性太大。

二是人口流動(dòng)給黨建帶來深刻影響。

改革開放以來,我國流動(dòng)人口迅速增加,目前已經(jīng)超過了全國人口的10%,接近1.5億,其中80%是農(nóng)民工。有專家認(rèn)為,按照中國城市化的進(jìn)程來測算,未來20年將有5-6億的農(nóng)業(yè)人口要轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。每年?00萬名左右的大學(xué)畢業(yè)生走出校門進(jìn)入社會(huì),也體現(xiàn)出很強(qiáng)的流動(dòng)性。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),流動(dòng)人員中有300多萬名黨員。巨大的人口流動(dòng)規(guī)模給基層黨組織的管理模式、組織方式和服務(wù)能力帶來許多新問題,如何把這些流動(dòng)中的黨員始終置于黨組織的管理之下,如何在流動(dòng)人口群體中建立黨的組織、擴(kuò)大黨的影響,如何在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、單位社區(qū)之間統(tǒng)籌基層黨建工作資源,創(chuàng)建基層黨建工作格局,最大程度地提高基層黨建工作的效能,已經(jīng)成為基層黨建工作面臨的重大的新問題。中組部現(xiàn)在也在做一些工作,比如想辦法通過手機(jī)這樣的媒介加強(qiáng)和基層黨員的聯(lián)系。《決定》還提出一個(gè)重要的任務(wù),要建立全國規(guī)模的共產(chǎn)黨黨員的信息庫。這些都是針對當(dāng)前流動(dòng)黨員的情況來采取的辦法。

由于人口大量從農(nóng)村流向城市,現(xiàn)在農(nóng)村主動(dòng)申請入黨的青年人減少,農(nóng)村黨支部隊(duì)伍老化,后繼乏人。農(nóng)村本來是我們共產(chǎn)黨的優(yōu)勢所在,但現(xiàn)在農(nóng)村的人才狀況不容樂觀,年輕人流失,精英流失。因此要加強(qiáng)兩支書記隊(duì)伍建設(shè),其中包括60萬基層黨組織書記的建設(shè)。

三是傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素給黨建帶來深刻影響。

我們正處在特殊的歷史時(shí)期,面臨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史任務(wù),由于區(qū)域發(fā)展不平衡,收入分配差距有所加大,社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然相對滯后,一些消極腐敗現(xiàn)象仍在滋生蔓延,加上西方敵對勢力利用一切機(jī)會(huì)對我們進(jìn)行西化、分化,頻頻制造事端,傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素對基層黨建工作提出了重大的挑戰(zhàn)。

首先,反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻。去年的拉薩“3﹒14”事件和今年的烏魯木齊“7﹒5”事件都表明在反分裂斗爭中我們?nèi)悦媾R嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在拉薩發(fā)生的事件中,一些事態(tài)的發(fā)展有時(shí)候是出乎我們意料的,這就提出了一個(gè)問題,我們的基層黨組織到底還靈不靈?我們的黨組織特別是民族地區(qū)基層的黨組織,應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)政權(quán)意識和危機(jī)意識,增強(qiáng)防范和處置突發(fā)事件的能力。

其次,一些非法宗教勢力、境外非政府組織在對我們進(jìn)行滲透。根據(jù)調(diào)查,廣西有各類非政府組織300多個(gè),貴州有496個(gè),甘肅有128個(gè)各類組織在活動(dòng),其中一些組織機(jī)構(gòu)通過服務(wù)所謂“貧困中貧困,弱勢中弱勢,邊遠(yuǎn)中邊遠(yuǎn)”的人群與我們黨爭奪民心,爭奪政績,侵蝕我們的基層政權(quán),弱化我們的群眾基礎(chǔ)。面對這種狀況,迫切要求我們基層黨組織提高凝聚群眾、服務(wù)群眾這方面的意識和能力

再次,各種突發(fā)性公共安全事件日益增多。群體事件一發(fā)多發(fā),各種社會(huì)矛盾的觸點(diǎn)增多,燃點(diǎn)降低,稍微一碰就著了。今年上半年全國群體性事件總量上升8%,這說明了什么?比如這次新疆事件,不僅僅是反分裂的問題,許多群眾的參與動(dòng)機(jī)是什么?這些狀況迫切要求我們基層黨組織增強(qiáng)協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系和做群眾工作的能力,增強(qiáng)快速動(dòng)員和應(yīng)變能力,以黨組織為核心發(fā)揮好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。

四是基層黨建工作自身狀況也給加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作帶來深刻影響。

我們在充分肯定取得顯著成就的同時(shí),還必須客觀認(rèn)識我們自身存在的困難和問題。

首先,黨員隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大,增加了教育管理難度。近年來我們黨員隊(duì)伍的總量呈持續(xù)增長趨勢,2000年以來全國平均每年發(fā)展黨員230萬名左右,現(xiàn)在黨員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到1949年的15倍,1949年黨員占全國人口的5.8%。在接待外國政黨的時(shí)候,他們有時(shí)會(huì)問,你們中國共產(chǎn)黨這么多的黨員,是不是太多了?我們認(rèn)為我們的比例大體適當(dāng),但最近也開始考慮研究黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布。

其次,基層黨組織的權(quán)責(zé)不對稱,影響其功能的發(fā)揮。一些地方和部門書記的責(zé)任職責(zé)不到位,平時(shí)對基層黨建工作重視不夠,把基層黨建工作當(dāng)成是組織部門的事,但一出問題,首先就把板子打在基層黨組織的身上,這樣做就使權(quán)責(zé)不對稱。一些組織系統(tǒng)、組織部門也確實(shí)長期存在“重干部工作、輕組織建設(shè)”的現(xiàn)象,對于繁重的基層黨組織建設(shè)工作來說,做基層黨建這一塊的人數(shù)很少,力量配備是很不足的,人少事多,工作量越來越大,要求越來越高,所以困難也很多。

一些地方基層黨組織建設(shè)工作中存在著形式主義,這樣的問題引起群眾反感。搞形象工程、盆景工程,口號多、實(shí)招少,點(diǎn)上熱鬧、面上冷清,現(xiàn)在一個(gè)很重要的問題就是有一些工作在點(diǎn)上看很先進(jìn),在面上看不怎么樣。有些領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在很會(huì)做事,在每個(gè)縣、每個(gè)地方都培育幾個(gè)很像樣的點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)或者外地的人去了,就給看那些點(diǎn),讓領(lǐng)導(dǎo)覺得形勢一片大好,其實(shí)一出那個(gè)點(diǎn)完全是另外一回事。

第三,提高基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)。

《決定》的第六部分提出了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的五項(xiàng)主要任務(wù)。

一是擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作的全覆蓋,便于黨員參加活動(dòng),黨組織發(fā)揮作用,這是一條原則;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織,這是一個(gè)重點(diǎn);活躍基層,打牢基礎(chǔ),這是一個(gè)目標(biāo)。

二是找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn),推進(jìn)基層黨組織工作的創(chuàng)新。創(chuàng)新應(yīng)該把握三點(diǎn):一要注意職能定位、功能定位,從內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新;二要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),從活動(dòng)載體上進(jìn)行創(chuàng)新;三要適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢,從工作活動(dòng)方式上進(jìn)行創(chuàng)新。黨內(nèi)開設(shè)了12371黨員咨詢服務(wù)電話,有些地方開了基層黨建網(wǎng)站,發(fā)送紅色信息,還對100萬名農(nóng)村社區(qū)組織的書記和大學(xué)生通過手機(jī)信息進(jìn)行互動(dòng)交流?!稕Q定》對信息化還是很重視的,要求推進(jìn)黨組織工作的信息化,這是對我們的活動(dòng)方式的創(chuàng)新提出了新的更高的要求。

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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