今天我就學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于基層黨組織建設(shè)方面的精神，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)、體會(huì)，第一部分是黨的基層組織建設(shè)，第二部分是黨內(nèi)民主建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，圍繞提高黨的科學(xué)化水平這一目標(biāo)，對(duì)新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)做出重要部署，《決定》是對(duì)黨的十七大精神的進(jìn)一步拓展、深化，是站在新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。下面我從三個(gè)方面向大家匯報(bào)。

  第一，十七屆四中全會(huì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要部署和要求。

《決定》從黨的工作大局和中心任務(wù)出發(fā)，提出新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的一系列新思想、新思路、新要求、新舉措?！稕Q定》在第六部分強(qiáng)調(diào)抓基層、打基礎(chǔ)，其他部分也對(duì)基層黨建工作提出了相關(guān)的要求，要融會(huì)貫通地去領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)。

要準(zhǔn)確理解把握《決定》一系列關(guān)于黨的組織建設(shè)的重要思想和工作部署，就要“抓住一根紅線，把握三個(gè)重點(diǎn)”。

一根紅線就是鮮明地提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一重要思想。黨的建設(shè)科學(xué)化是我們共產(chǎn)黨的一貫追求，在黨的文件中間寫入提高黨的科學(xué)化水平這樣的要求還是第一次。這一重要思想集中體現(xiàn)了黨的十七大關(guān)于用改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求這一核心觀點(diǎn)，反映了我們黨對(duì)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，對(duì)時(shí)代發(fā)展潮流的準(zhǔn)確把握和對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。錦濤同志也講，黨的建設(shè)科學(xué)化歸根到底就是正確把握、自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律。

三個(gè)重點(diǎn)就是著重從三個(gè)方面把握《決定》關(guān)于基層黨組織建設(shè)的新思路、新要求、新舉措。

第一方面是準(zhǔn)確把握《決定》體現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)指向。《決定》第一次針對(duì)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、城市、街道、社區(qū)、高等學(xué)校和科研文化事業(yè)單位以及非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織等行業(yè)領(lǐng)域的黨的基層組織建設(shè)的不同特點(diǎn)，分別提出了職能、任務(wù)要求?！稕Q定》還第一次提出實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋的目標(biāo)，這就是新的更高的要求?！稕Q定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度等。這些要求充分體現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)更加突出服務(wù)發(fā)展，更加注重以人為本，更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃，更加重視持續(xù)發(fā)展的要求。

第二方面是準(zhǔn)確把握《決定》體現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的基本思路。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是十七大做出的重大戰(zhàn)略部署，也是黨的建設(shè)必須遵循的根本要求，這次《決定》分析了黨的建設(shè)面臨的深刻變化和時(shí)代背景，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)必須勇于變革、勇于創(chuàng)新，提出構(gòu)建一個(gè)新格局、完善一個(gè)新體系、開(kāi)展三項(xiàng)大活動(dòng)、建立六項(xiàng)新制度、形成六個(gè)新機(jī)制等重大創(chuàng)新性的舉措，確立了新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的基本框架。

第三方面是準(zhǔn)確把握《決定》體現(xiàn)的基層黨組織建設(shè)的基本規(guī)律?！稕Q定》關(guān)于黨的建設(shè)包括基層黨建工作的一系列重大部署，充分反映了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的自覺(jué)運(yùn)用和把握。

比如《決定》對(duì)農(nóng)村街道社區(qū)和非公企業(yè)、新社會(huì)組織分別提出了帶領(lǐng)群眾致富、服務(wù)群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等要求，體現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)必須滿足群眾意愿和需求這樣一種價(jià)值趨向。再比如《決定》提出推進(jìn)黨的基層黨建工作信息化，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用的機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合等，體現(xiàn)了基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的時(shí)代要求。現(xiàn)在的黨的建設(shè)和社會(huì)各個(gè)方面的融合度之高前所未有，黨員群眾、人民群眾對(duì)黨的建設(shè)的期望之高也是前所未有。黨建工作要結(jié)合社會(huì)各個(gè)方面的需求要求、結(jié)合業(yè)務(wù)工作來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)才有生命力。                                                                                                                        

第二，黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題。

對(duì)黨內(nèi)存在的問(wèn)題作出了“三個(gè)嚴(yán)重”的判斷，總書記在講話中用了大量篇幅坦誠(chéng)地實(shí)事求是地講了我們黨內(nèi)存在的問(wèn)題，表明我們黨敢于直面矛盾和問(wèn)題?！稕Q定》還提出了繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程有“三個(gè)始終”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻變化的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境既為新形勢(shì)下基層黨建創(chuàng)造了機(jī)遇，也提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，到底有哪些挑戰(zhàn)和影響呢？

一是全球化、信息化給黨建帶來(lái)的影響，特別是信息化迅猛發(fā)展對(duì)我們的基層黨建提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先，全球化催生了規(guī)模龐大的外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，黨組織覆蓋的任務(wù)日益艱巨?，F(xiàn)在《決定》提出全覆蓋，這是相當(dāng)艱巨的任務(wù)。迅速增長(zhǎng)的非公有制經(jīng)濟(jì)與覆蓋有限的黨組織形成明顯的對(duì)比。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底全國(guó)非公有制企業(yè)是238.5萬(wàn)戶，建立黨組織的只有38萬(wàn)個(gè)，僅占19.5%；個(gè)體工商戶1854萬(wàn)戶，建立黨組織的只有8743個(gè)，黨組織的覆蓋還存在很多空白點(diǎn)。外資和港澳臺(tái)資帶來(lái)了多樣化的企業(yè)文化，不同背景的企業(yè)文化對(duì)從業(yè)人員的思想觀念、價(jià)值觀念產(chǎn)生了深刻的影響。日本企業(yè)還比較歡迎我們的黨組織，但有些國(guó)家的企業(yè)對(duì)我們共產(chǎn)黨組織的進(jìn)入比較敏感，不理解不支持，在這樣的企業(yè)里建立黨組織以及黨組織的生存和發(fā)展都面臨困難，有些地方還出現(xiàn)邊建邊散的現(xiàn)象。

其次，網(wǎng)絡(luò)手段的普及和運(yùn)用要求基層黨組織必須提高應(yīng)對(duì)輿論熱點(diǎn)事件的能力。現(xiàn)在，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)是3.2億，手機(jī)用戶近7億，這兩個(gè)規(guī)模都居世界首位，40歲以下的網(wǎng)民占全國(guó)網(wǎng)民的90%。年輕人不看平面媒體，信息來(lái)源渠道主要是網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)通訊等新媒體憑借獨(dú)有的信息生存方式、傳播方式已經(jīng)成為公眾參與社會(huì)政治生活的重要手段。近年來(lái)，現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的一些普通民事、刑事案件和其他事件，在網(wǎng)民的參與和網(wǎng)絡(luò)的助推下，往往迅速上升為產(chǎn)生重大影響的公共危機(jī)事件。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為兩個(gè)：一是偏，二是假。偏就是無(wú)限放大事實(shí)，觀點(diǎn)一邊倒；假就是不管是不是有事實(shí)真相，都給放大，所以現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們的黨組織建設(shè)甚至執(zhí)政提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，我們要高度重視這些挑戰(zhàn)，要用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法、博大的胸懷來(lái)跟網(wǎng)絡(luò)打交道。虛擬的網(wǎng)上社會(huì)和現(xiàn)實(shí)的生活社會(huì)兩個(gè)社會(huì)并存，我們現(xiàn)在既要維護(hù)黨在現(xiàn)實(shí)生活中的形象，還要維護(hù)黨在網(wǎng)上的形象，而維護(hù)網(wǎng)上形象更難一些。