今天我就學習十七屆四中全會《決定》關于基層黨組織建設方面的精神，談幾點認識、體會，第一部分是黨的基層組織建設，第二部分是黨內(nèi)民主建設。

進一步加強和改進黨的基層組織建設

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，圍繞提高黨的科學化水平這一目標，對新形勢下全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設做出重要部署，《決定》是對黨的十七大精神的進一步拓展、深化，是站在新的歷史起點上，全面推進黨的建設的綱領性文件。下面我從三個方面向大家匯報。

  第一，十七屆四中全會在新形勢下加強和改進黨的基層組織建設的重要部署和要求。

《決定》從黨的工作大局和中心任務出發(fā)，提出新的歷史條件下加強和改進黨的基層組織建設的一系列新思想、新思路、新要求、新舉措?！稕Q定》在第六部分強調(diào)抓基層、打基礎，其他部分也對基層黨建工作提出了相關的要求，要融會貫通地去領會和學習。

要準確理解把握《決定》一系列關于黨的組織建設的重要思想和工作部署，就要“抓住一根紅線，把握三個重點”。

一根紅線就是鮮明地提出了提高黨的建設科學化水平這一重要思想。黨的建設科學化是我們共產(chǎn)黨的一貫追求，在黨的文件中間寫入提高黨的科學化水平這樣的要求還是第一次。這一重要思想集中體現(xiàn)了黨的十七大關于用改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，使黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求這一核心觀點，反映了我們黨對黨的建設歷史經(jīng)驗的科學總結，對時代發(fā)展潮流的準確把握和對自身建設規(guī)律的深刻認識。錦濤同志也講，黨的建設科學化歸根到底就是正確把握、自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設的規(guī)律。

三個重點就是著重從三個方面把握《決定》關于基層黨組織建設的新思路、新要求、新舉措。

第一方面是準確把握《決定》體現(xiàn)的基層黨組織建設服務科學發(fā)展，實現(xiàn)自身科學發(fā)展的目標指向?！稕Q定》第一次針對農(nóng)村、國有企業(yè)、城市、街道、社區(qū)、高等學校和科研文化事業(yè)單位以及非公有制企業(yè)、新社會組織等行業(yè)領域的黨的基層組織建設的不同特點，分別提出了職能、任務要求?！稕Q定》還第一次提出實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋的目標，這就是新的更高的要求?！稕Q定》進一步強調(diào)加強基層黨組織書記隊伍建設，提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度等。這些要求充分體現(xiàn)了基層黨組織建設更加突出服務發(fā)展，更加注重以人為本，更加強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃，更加重視持續(xù)發(fā)展的要求。

第二方面是準確把握《決定》體現(xiàn)的基層黨組織建設改革創(chuàng)新的基本思路。以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程是十七大做出的重大戰(zhàn)略部署，也是黨的建設必須遵循的根本要求，這次《決定》分析了黨的建設面臨的深刻變化和時代背景，進一步強調(diào)黨的建設必須勇于變革、勇于創(chuàng)新，提出構建一個新格局、完善一個新體系、開展三項大活動、建立六項新制度、形成六個新機制等重大創(chuàng)新性的舉措，確立了新形勢下推進基層黨建工作改革創(chuàng)新的基本框架。

第三方面是準確把握《決定》體現(xiàn)的基層黨組織建設的基本規(guī)律?！稕Q定》關于黨的建設包括基層黨建工作的一系列重大部署，充分反映了我們黨對自身建設規(guī)律的自覺運用和把握。

比如《決定》對農(nóng)村街道社區(qū)和非公企業(yè)、新社會組織分別提出了帶領群眾致富、服務群眾、維護各方合法權益等要求，體現(xiàn)了基層黨組織建設必須滿足群眾意愿和需求這樣一種價值趨向。再比如《決定》提出推進黨的基層黨建工作信息化，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用的機制，加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合等，體現(xiàn)了基層黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的時代要求。現(xiàn)在的黨的建設和社會各個方面的融合度之高前所未有，黨員群眾、人民群眾對黨的建設的期望之高也是前所未有。黨建工作要結合社會各個方面的需求要求、結合業(yè)務工作來加強和改進黨的建設才有生命力。                                                                                                                        

第二，黨的基層組織建設面臨的新情況、新問題。

對黨內(nèi)存在的問題作出了“三個嚴重”的判斷，總書記在講話中用了大量篇幅坦誠地實事求是地講了我們黨內(nèi)存在的問題，表明我們黨敢于直面矛盾和問題?！稕Q定》還提出了繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程有“三個始終”的目標，強調(diào)了在新形勢下加強黨的建設的重要性和緊迫性，深刻變化的國際、國內(nèi)環(huán)境既為新形勢下基層黨建創(chuàng)造了機遇，也提出了新的考驗和挑戰(zhàn)，到底有哪些挑戰(zhàn)和影響呢？

一是全球化、信息化給黨建帶來的影響，特別是信息化迅猛發(fā)展對我們的基層黨建提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

首先，全球化催生了規(guī)模龐大的外資企業(yè)、私營企業(yè)、民營企業(yè)，黨組織覆蓋的任務日益艱巨?，F(xiàn)在《決定》提出全覆蓋，這是相當艱巨的任務。迅速增長的非公有制經(jīng)濟與覆蓋有限的黨組織形成明顯的對比。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底全國非公有制企業(yè)是238.5萬戶，建立黨組織的只有38萬個，僅占19.5%；個體工商戶1854萬戶，建立黨組織的只有8743個，黨組織的覆蓋還存在很多空白點。外資和港澳臺資帶來了多樣化的企業(yè)文化，不同背景的企業(yè)文化對從業(yè)人員的思想觀念、價值觀念產(chǎn)生了深刻的影響。日本企業(yè)還比較歡迎我們的黨組織，但有些國家的企業(yè)對我們共產(chǎn)黨組織的進入比較敏感，不理解不支持，在這樣的企業(yè)里建立黨組織以及黨組織的生存和發(fā)展都面臨困難，有些地方還出現(xiàn)邊建邊散的現(xiàn)象。

其次，網(wǎng)絡手段的普及和運用要求基層黨組織必須提高應對輿論熱點事件的能力。現(xiàn)在，我國網(wǎng)民人數(shù)是3.2億，手機用戶近7億，這兩個規(guī)模都居世界首位，40歲以下的網(wǎng)民占全國網(wǎng)民的90%。年輕人不看平面媒體，信息來源渠道主要是網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)、手機通訊等新媒體憑借獨有的信息生存方式、傳播方式已經(jīng)成為公眾參與社會政治生活的重要手段。近年來，現(xiàn)實生活中發(fā)生的一些普通民事、刑事案件和其他事件，在網(wǎng)民的參與和網(wǎng)絡的助推下，往往迅速上升為產(chǎn)生重大影響的公共危機事件。

現(xiàn)在網(wǎng)絡的負面影響主要表現(xiàn)為兩個：一是偏，二是假。偏就是無限放大事實，觀點一邊倒；假就是不管是不是有事實真相，都給放大，所以現(xiàn)在網(wǎng)絡對我們的黨組織建設甚至執(zhí)政提出了嚴重的挑戰(zhàn)，我們要高度重視這些挑戰(zhàn)，要用科學的態(tài)度、科學的方法、博大的胸懷來跟網(wǎng)絡打交道。虛擬的網(wǎng)上社會和現(xiàn)實的生活社會兩個社會并存，我們現(xiàn)在既要維護黨在現(xiàn)實生活中的形象，還要維護黨在網(wǎng)上的形象，而維護網(wǎng)上形象更難一些。