從歷史分期來看,以1978年召開的十一屆三中全會(huì)作為歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),把新中國(guó)60年分為前后兩個(gè)30年。前一個(gè)30年,我國(guó)確立了社會(huì)主義基本制度,建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,使舊時(shí)代饑貧的中國(guó)以嶄新的姿態(tài)屹立在世界的東方。后一個(gè)30年,十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家的工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移,全國(guó)上下積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新,在改革開放的偉大實(shí)踐中成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)走上了充滿希望、充滿活力的社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。我們從探索適合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)社會(huì)主義道路這條主線看,這兩段歷史是一個(gè)不可分割的一脈相承的整體。
第一,新中國(guó)的成立開啟了以社會(huì)主義方式推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。
這個(gè)進(jìn)程是主動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程,采取了社會(huì)主義的方式,而不是以資本主義的方式來推進(jìn)。我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程啟動(dòng)是在新中國(guó)成立之后,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開始的。中國(guó)自近代以來,內(nèi)憂外患不斷。內(nèi)外矛盾的巨大沖突激起了中國(guó)人民反帝反封建的長(zhǎng)期斗爭(zhēng),一直到我們建立新中國(guó),這個(gè)斗爭(zhēng)歷經(jīng)了一百多年。伴隨著人民革命斗爭(zhēng),西方資本技術(shù)包括商品的大量輸入,我國(guó)沿??诎对诓黄降葪l約下被動(dòng)對(duì)西方開放,比如第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后的《南京條約》首先是廣州、廈門、福州、寧波、上海五口通商,接著沿線遍地開花。這是在帝國(guó)主義堅(jiān)船利炮打擊下,我們被動(dòng)開放。這種被動(dòng)開放過程實(shí)際上是中國(guó)開始從幾千年來封閉的農(nóng)業(yè)社會(huì)開始向近代工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)緩慢演進(jìn)的進(jìn)程。
從1840年開始,經(jīng)過戊戌變法,再到辛亥革命,我們經(jīng)歷了不同代表人物所領(lǐng)導(dǎo)的一些資產(chǎn)階級(jí)革命。到了上世紀(jì)二三十年代,從一些最主要的特征和標(biāo)志來看,如近代大機(jī)器工業(yè)、鐵路、郵電、銀行、內(nèi)外貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)業(yè)和有一定規(guī)模的近代工商城市,比較突出的是上海。上海是最早五口通商城市之一,而且位于中國(guó)沿海腹心之地,逐漸形成了帶有國(guó)際性的金融貿(mào)易中心。在近代意義上的中國(guó)的建制市也誕生在這個(gè)時(shí)期,也就是蔣介石統(tǒng)治時(shí)期,公共交通、上下水道、電力電話、醫(yī)院、公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政管理、治安警察、街區(qū)派出所、衛(wèi)生防疫、救濟(jì)機(jī)構(gòu)等城市社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施初步建立了。在國(guó)家管理層面,建立了各級(jí)行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)。在孫中山時(shí)期有考試機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代文官系統(tǒng)、軍政軍工機(jī)構(gòu),還有教育、科技、文化、新聞、出版等機(jī)構(gòu)。這些在近代意義上的城市所必備的因素已經(jīng)基本成型。但從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成來看,占全國(guó)人口90%以上的農(nóng)村是封建土地占有關(guān)系,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占主要地位,城市人口不到10%。除了少數(shù)交通便利的一些地區(qū)以外,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的商品水平很低,用于市場(chǎng)交易的不超過1/3,商品經(jīng)濟(jì)很不發(fā)展。所以,舊中國(guó)的近代化歷程剛剛起步,處在一種初級(jí)形態(tài)。中國(guó)這個(gè)半殖民地半封建的國(guó)家必須實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放,徹底廢除封建土地制度,才能為國(guó)家工業(yè)化和推進(jìn)現(xiàn)代化掃清根本障礙。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得勝利,建立了新中國(guó),1949年新中國(guó)成立時(shí)基本上完成了民族獨(dú)立、人民解放這兩大基本歷史任務(wù)。
新中國(guó)成立以后,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》中的建國(guó)綱領(lǐng)是新民主主義建國(guó)論,不是直接去搞社會(huì)主義,因?yàn)闂l件不成熟,經(jīng)濟(jì)技術(shù)很落后,所以建國(guó)初期,首先實(shí)行的是從半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)向新民主經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。毛澤東在建國(guó)前夕的七屆二中全會(huì)上深刻分析了基本國(guó)情:現(xiàn)代化工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中只占10%,其余的90%都是分散、落后的個(gè)體生產(chǎn)方式,不能作為建立社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。毛主席強(qiáng)調(diào),這種基本國(guó)情是革命在全國(guó)勝利以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我們黨的一切政策和策略的基本出發(fā)點(diǎn)。這與鄧小平強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、一百年不動(dòng)搖是一脈相承的,都是從基本國(guó)情出發(fā)的。因此,建國(guó)初期首先要發(fā)展新民主主義經(jīng)濟(jì),就是以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成分組成,各得其所。這種混合經(jīng)濟(jì)形態(tài)和我們現(xiàn)在所建立的社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是相通的,只不過在層次上不一樣。現(xiàn)在我們已經(jīng)到了一種發(fā)展的螺旋上升的高端階段,以公有經(jīng)濟(jì)為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的得出,就是因?yàn)槲覀冊(cè)?jīng)有過混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。
建國(guó)初期確定的新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針是公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流。公私是一對(duì),勞資是一對(duì),城鄉(xiāng)是一對(duì),內(nèi)外是一對(duì),這叫四面八方,就是要統(tǒng)籌兼顧四面八方的利益。現(xiàn)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,我們要統(tǒng)籌兼顧,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人和自然環(huán)境等實(shí)際上在毛澤東時(shí)代已經(jīng)有了。這些大政方針都明確寫入了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。建國(guó)初期發(fā)展的新民主主義混合經(jīng)濟(jì)是一種獨(dú)特的中國(guó)型的經(jīng)濟(jì)模式。第一,結(jié)束了帝國(guó)主義國(guó)家壟斷資本主義,就是官僚資本主義統(tǒng)治中國(guó)的歷史,使國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和社會(huì)發(fā)展方向完全掌握在中國(guó)人民自己手里。第二,沒收官僚資本,組建了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì),這種國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有社會(huì)主義性質(zhì)的。盡管那時(shí)候還是新民主主義社會(huì)和新民主主義經(jīng)濟(jì)政策,但國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身掌握在國(guó)家手里,就是社會(huì)主義性質(zhì)。國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為共和國(guó)發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)力量。只要壯大了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì),對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改造就有了物質(zhì)力量。第三,在上述兩個(gè)前提的條件下,一方面要鼓勵(lì)和提倡一切有利于國(guó)計(jì)民生的城鄉(xiāng)資本主義的發(fā)展;一方面要對(duì)不利于國(guó)計(jì)民生的方面實(shí)行恰如其分的有伸縮性的限制政策,使其不能操縱國(guó)計(jì)民生。這是建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和策略的核心內(nèi)容。第四,重視發(fā)展市場(chǎng)調(diào)節(jié),承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下的自由貿(mào)易和自由競(jìng)爭(zhēng)不僅是不可避免的,而且是經(jīng)濟(jì)上所需要的。建國(guó)初期的新民主主義經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)際上是多種經(jīng)濟(jì)成分、多種所有制關(guān)系、多種分配方式和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段相并存,因此肯定有各種各樣的利益矛盾,如勞資矛盾、公私矛盾,這些矛盾可以在不超過發(fā)展生產(chǎn)的共同要求的基礎(chǔ)上獲得調(diào)節(jié)。這個(gè)調(diào)節(jié)就是工商業(yè)政策的靈活運(yùn)用,使經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出靈活性、多樣性的特點(diǎn)。應(yīng)該說,這種發(fā)展模式適合我國(guó)在不同地域、不同產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)之間發(fā)展極不平衡的生產(chǎn)力,有效利用了舊社會(huì)遺產(chǎn),也照顧了公私、勞資、城鄉(xiāng)、內(nèi)外四面八方的利益,有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切積極因素,共同建設(shè)新中國(guó),同時(shí)也體現(xiàn)了較好地把握了社會(huì)主義同資本主義的關(guān)系,私人資本主義可以在有利于國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)上得到發(fā)展。處理好我們同資本主義的關(guān)系、計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系,推動(dòng)了戰(zhàn)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。只用了三年時(shí)間,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量都達(dá)到了歷史最高水平。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期創(chuàng)造的令世人矚目的奇跡,正是因?yàn)閷?shí)行了適合中國(guó)特點(diǎn)的基本經(jīng)濟(jì)政策。三年全面恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最主要的是,促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)比重提高,從10%達(dá)到了26.5%,生產(chǎn)力水平也有了很大提高,總體上有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著現(xiàn)代化方向前進(jìn)。現(xiàn)在回過頭來看,可以說,50年代初期新民主主義建設(shè)的偉大實(shí)踐為在社會(huì)主義條件下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的最終選擇提供了實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。
在共和國(guó)發(fā)展史中,有一些突發(fā)的不可預(yù)想的情況和形勢(shì)變化。在新中國(guó)成立不到一年時(shí),朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了,國(guó)家安全受到了外部威脅。東北是我們賴以起步的一個(gè)重要的大工業(yè)基地,不能讓美國(guó)染指,于是我們不得不進(jìn)行抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。這是同世界上實(shí)力最強(qiáng)大的對(duì)手——美國(guó)進(jìn)行的一場(chǎng)力量懸殊的較量。我們志愿軍雖然得到了一些蘇聯(lián)的武器裝備,但基本裝備在沒有換裝前是非常落后的,且不說沒有飛機(jī)了,就連坦克大炮的配置也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó),我們一個(gè)軍的配置還不如美國(guó)一個(gè)團(tuán)的配置。我們所能攜帶的干糧最多是七天的,再多就背不動(dòng)了。美國(guó)人嘲笑我們稱為“禮拜攻勢(shì)”,也就是只能打一個(gè)禮拜的仗。而美國(guó)是全副機(jī)械化部隊(duì),先藏起來,等到我軍沒糧食了,就能非??旆磽溥^來。這給我們爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)造成了很大困難。且不說美國(guó)占有絕對(duì)的制空權(quán)、制海權(quán),單說當(dāng)時(shí)美國(guó)的鋼產(chǎn)量每年就有五千五百萬噸,而在1950年開戰(zhàn)時(shí)我國(guó)鋼的年產(chǎn)量只有六十萬噸,到1952年才有幾百萬噸鋼。這就凸顯了我國(guó)要加快國(guó)家工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化的緊迫性。那么,像毛澤東這樣的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不能不開始考慮國(guó)家工業(yè)化問題。蘇聯(lián)在二三十年代優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè),到1936年宣布實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化,在很短的時(shí)間里就建立了獨(dú)立的完整的工業(yè)體系。這種工業(yè)體系為最終戰(zhàn)勝德國(guó)法西斯奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然蘇聯(lián)在工業(yè)化過程中犧牲了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展,但蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的高速度使全世界矚目。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期,1943年時(shí)國(guó)民政府的資源委員會(huì),相當(dāng)于我們現(xiàn)在的國(guó)資委,就開始討論戰(zhàn)后國(guó)家重建問題。有不少人主張,在政治上采取英美的議會(huì)制,在經(jīng)濟(jì)上采取蘇聯(lián)的國(guó)家統(tǒng)治經(jīng)濟(jì),才能先圖強(qiáng)、后致富,在外敵入侵時(shí),才可以避免國(guó)內(nèi)建設(shè)毀于一旦。所以,蘇聯(lián)的工業(yè)化模式對(duì)后發(fā)國(guó)家具有強(qiáng)烈的吸引力。同時(shí)在國(guó)際范圍內(nèi),二次大戰(zhàn)后出現(xiàn)了一系列的民族獨(dú)立國(guó)家。這些民族獨(dú)立國(guó)家都面臨著工業(yè)化戰(zhàn)略的選擇,能不能迎頭趕上先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家直接關(guān)系到國(guó)家和民族的前景和命運(yùn),因此發(fā)展速度問題在各國(guó)的工業(yè)化戰(zhàn)略中是至關(guān)重要的。
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