面對(duì)新情況新問題新矛盾，關(guān)鍵在于黨的自身建設(shè)。追溯一下20世紀(jì)最后10年，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展影響最大的有兩個(gè)重大事件。一個(gè)重大政治事件是在我國(guó)發(fā)生的“6·4”政治風(fēng)波；一個(gè)重大政治事件是蘇東劇變。蘇東劇變是世界形勢(shì)發(fā)生了自二戰(zhàn)以來(lái)最為重大的變化轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這個(gè)變化對(duì)中國(guó)21世紀(jì)的最后10年乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期都發(fā)生著深遠(yuǎn)的影響。“6·4”政治風(fēng)波結(jié)束后，鄧小平同志在《第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急》這篇重要講話中說：“常委會(huì)的同志要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了。”把執(zhí)政黨的建設(shè)問題作為最緊迫最重大的課題，提出“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎么樣建設(shè)黨”，是鄧小平同志和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)蘇東劇變和“6·4”政治風(fēng)波之后的深刻思考的科學(xué)結(jié)論。“6·4”政治風(fēng)波也好，蘇東劇變也好，問題集中到一點(diǎn)上，其根本原因就是執(zhí)政黨自身出了問題！江澤民同志圍繞鄧小平同志的警語(yǔ)講了兩句十分精辟的話：“中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨”，“要把中國(guó)的事情辦好，關(guān)鍵取決于我們的黨”。1989年動(dòng)亂和蘇東劇變，加上法輪功事件和臺(tái)灣國(guó)民黨下臺(tái)，特別是聯(lián)系當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的腐敗問題，如陳希同案件、成克杰案件、胡長(zhǎng)青案件，直至一系列省部級(jí)高官出問題，使人們感到觸目驚心。把所有這些問題集中在一起，歸結(jié)起來(lái)就是：建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨，這個(gè)問題不解決，政權(quán)就危險(xiǎn)。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，在解決“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎么發(fā)展”的問題過程中，必須要進(jìn)一步解決黨的建設(shè)問題，把黨的建設(shè)問題又一次提到重要議事日程。

第一，政治路線確定之后，關(guān)鍵在黨的自身建設(shè)。毛主席有一句話，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。黨的十七大明確了“一面旗幟，一個(gè)理論體系，一條道路”，能不能把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持下去，把黨的路線、方針、政策貫徹下去，關(guān)鍵在黨的建設(shè)，在黨的干部隊(duì)伍的建設(shè)。在當(dāng)前，能不能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

第二，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，關(guān)鍵在黨的自身建設(shè)。在新的發(fā)展階段，我們黨面臨許多新的有利因素，同時(shí)也面臨不少挑戰(zhàn)。回顧一下十六大以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、金融事件，例如2003年的非典疫情，2008年一二月的南方冰凍雪災(zāi)，“3·14”拉薩事件，“5·12”汶川大地震，隨后的世界性金融危機(jī)，2009年的甲型H1N1流感，“7·5”烏魯木齊事件，“7·24”通化鋼鐵公司事件，以及一系列群體性事件，等等。我們黨面臨著應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、軍事風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。特別是西方國(guó)家加快了對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化、分化的圖謀，仍然不放棄和平演變的政策。如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨自身建設(shè)。

第三，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨的自身建設(shè)。

第四，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，關(guān)鍵在黨的自身建設(shè)。

總之，能否經(jīng)受住世情、國(guó)情、黨情大變化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，關(guān)鍵在黨的自身建設(shè)。我們黨面臨著四個(gè)方面的考驗(yàn)：一是執(zhí)政考驗(yàn)；二是改革開放考驗(yàn)；三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)；四是外部環(huán)境考驗(yàn)。在新的歷史條件下，黨要著重解決“兩個(gè)水平、兩個(gè)能力”這兩大歷史性課題。“兩個(gè)水平”，一是執(zhí)政水平，一是領(lǐng)導(dǎo)水平；“兩個(gè)能力”，一是抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，一是拒腐防變的能力。

因此，四中全會(huì)的意義有以下三點(diǎn)。第一，四中全會(huì)深入分析了世情、國(guó)情、黨情的新變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，科學(xué)總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨進(jìn)行自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，按照黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，非常及時(shí)，十分必要。第二，四中全會(huì)文件有很強(qiáng)的思想性、理論性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，是新形勢(shì)下努力推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文獻(xiàn)。第三，在新的形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，非常及時(shí)，十分必要，極其重要。

主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)

四中全會(huì)文件全文結(jié)構(gòu)分為一個(gè)前言、兩個(gè)板塊、八個(gè)部分和一個(gè)結(jié)束語(yǔ)。第一板塊是總論；第二板塊是分論，從六個(gè)方面提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的任務(wù)、要求和理論，構(gòu)成了文件的主要內(nèi)容。

導(dǎo)言，闡述進(jìn)一步以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大而深遠(yuǎn)的意義。

第一板塊，總論。分兩個(gè)部分。第一部分，論述加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。第二部分，總結(jié)我們黨作為執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一部分的主要內(nèi)容如下。第一自然段，回顧黨的發(fā)展歷史，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，論證了一個(gè)深刻的道理：沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義；辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。文件的落腳點(diǎn)是堅(jiān)持和加強(qiáng)、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)的目的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二自然段，全面分析新形勢(shì)和面臨的新任務(wù)。分析國(guó)際形勢(shì)。認(rèn)為當(dāng)今世界處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。分析了影響世界形勢(shì)變化的八個(gè)因素：世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步、國(guó)際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)格局、國(guó)際力量對(duì)比、全球思想文化交流交鋒、發(fā)達(dá)國(guó)家仍占優(yōu)勢(shì)，這些因素使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和較量十分激烈，造成不確定不穩(wěn)定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；分析國(guó)內(nèi)形勢(shì)。認(rèn)為我國(guó)“五大建設(shè)”，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，“五化”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，使我國(guó)正處于進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)階段；分析國(guó)情，做出總的判斷。提出“兩個(gè)沒有變”和“一系列新變化”的論斷，即我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，認(rèn)為在這“兩個(gè)沒有變”的前提下發(fā)生了“一系列新變化”，總的判斷是一句話：我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)新階段，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，出現(xiàn)了一系列新情況；強(qiáng)調(diào)黨面對(duì)這樣的新形勢(shì)和肩負(fù)的任務(wù)是“三個(gè)世所罕見”，即肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和繁重性世所罕見，這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)

第三個(gè)自然段，對(duì)黨情作出全面分析。

第一，認(rèn)為一方面取得了巨大成就，黨的狀況總體上是與黨肩負(fù)的歷史使命適應(yīng)的；但另一方面，還存在不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。第二，指出了黨目前存在的六個(gè)方面的嚴(yán)重問題。一是一些黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)，學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心。二是一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄。三是一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，處理復(fù)雜問題本領(lǐng)不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止。四是一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯。五是有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義衍生。六是一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。第三，指出這六個(gè)方面問題的嚴(yán)重性，即嚴(yán)重削弱黨創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。

第四自然段，告誡全黨，對(duì)全黨提出總要求。第一，要求全黨樹立憂患意識(shí)，始終要成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心；第二，要求全黨經(jīng)受住“四個(gè)考驗(yàn)”；第三，要求一定要落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的繁重而緊迫的任務(wù)。第四，告誡全黨，“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”

第二部分：一是圍繞“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的重大課題，總結(jié)我們黨對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn)。二是強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面內(nèi)容。

第三個(gè)部分，即第一個(gè)任務(wù)。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨的思想政治水平。這是針對(duì)總論中提出的當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的第一個(gè)嚴(yán)重問題而提出來(lái)的主要任務(wù)和解決措施。

我們黨內(nèi)目前存在的各種各樣的問題，腐敗問題、官僚主義問題、形式主義問題、脫離群眾的問題等，特別是一連串的黨的高級(jí)干部腐敗，紛紛落馬，案情聳人聽聞，說到底是黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、高中級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念出了問題，對(duì)馬克思主義、對(duì)社會(huì)主義、對(duì)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)不信任，發(fā)生了信念危機(jī)，問題是出在思想信念上，出在世界觀人生觀上，出在總開關(guān)上，而這些問題的根本點(diǎn)在于對(duì)馬克思主義理論不真信了，理論上的動(dòng)搖引起了理想信念上的動(dòng)搖。我們黨的政治優(yōu)勢(shì)是思想理論優(yōu)勢(shì)。建黨初期，我們黨的大部分領(lǐng)導(dǎo)人都是知識(shí)分子，甚至家庭出身并不好，他們之所以能夠接受黨的性質(zhì)、宗旨，從根上來(lái)說，是接受了馬克思主義的科學(xué)理論，建立了牢固的理想和信念。很多后來(lái)參加革命的具有樸實(shí)感情的工人、農(nóng)民，特別是農(nóng)民到了革命隊(duì)伍里接受了革命理論，樹立了理想信念，一些工人出身的領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏理論上的學(xué)習(xí)，反而背叛革命。這說明理論學(xué)習(xí)的極端重要性。我們要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨的思想理論水平，就是要學(xué)習(xí)理論。

建設(shè)學(xué)習(xí)型馬克思主義政黨的具體措施有：第一，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。所謂中國(guó)化就是把馬克思主義和中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，時(shí)代化就是要體現(xiàn)新的時(shí)代特征，大眾化就是讓馬克思主義的理論普及到群眾中去。第二，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來(lái)武裝全黨。第三，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。第四，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織。

在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化中，強(qiáng)調(diào)要把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，首要的重大任務(wù)就是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，其中提出運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法做到“三個(gè)準(zhǔn)確把握”，圍繞“四個(gè)問題”，即準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，圍繞“什么是馬克思主義，怎樣對(duì)待馬克思主義”、“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”、“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”、“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”展開。