十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，呈現(xiàn)出一系列階段性特征，出現(xiàn)了一系列新問題、新矛盾。在十七大報(bào)告中胡錦濤同志分析了八個(gè)階段性特征，歸結(jié)于兩句話，就是既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

新中國成立60年大體可以分為兩個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期是在毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下社會主義建設(shè)道路的探索時(shí)期。這個(gè)時(shí)期實(shí)際上是29年，大體可以稱之為前30年。這30年既有成績又有彎路，為今天改革開放發(fā)展奠定了制度前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，毛澤東在思想理論上也為中國特色社會主義理論體系提供了實(shí)踐前提和理論準(zhǔn)備，同時(shí)也提供了深刻教訓(xùn)。第二個(gè)時(shí)期就是改革開放的新時(shí)期。實(shí)際上已經(jīng)31年了，大體上可以稱之為后30年。

這兩個(gè)時(shí)期，有兩筆大帳，可以說清60年、30年兩大成就。

一是從新中國成立60年來看，成就巨大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，新中國成立60年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷躍上新的臺階。2008年超過30萬億元，位居世界第三位，如果不考慮價(jià)格因素，比1952年增長了76倍多。國家財(cái)力空前提升，1950年全國財(cái)政收入只有62億元，2008年已經(jīng)超過6萬億元。對外貿(mào)易飛速發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易總額位居世界第三，占世界貿(mào)易比重達(dá)7.9%。我國外匯儲備迅猛增長，目前位居世界第一?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了大的飛躍，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。

新中國成立60年來，我國是世界上發(fā)展變化最快的國家，發(fā)展速度可以說是史無前例的。英國幾乎用盡了整個(gè)19世紀(jì)，使其人均國民收入增長了2.5倍；美國從1870年至1930年，花去了60年時(shí)間，使其人均國民收入增長了3.5倍；日本在1950年到1975年這25年間，使其人均國民收入增長了6倍。而中國用了60年，人均國民收入增加了76倍。同舊中國相比，新中國60年的輝煌成就無論怎么評價(jià)都不為過。

二是從改革開放30年來看，成就巨大。在不到17年時(shí)間里，我國已從GDP在全球排序第十一位沖到第三位。

所以，建國60年、改革開放30年，一方面是取得了偉大成就。特別是改革開放30年，正如胡錦濤同志在報(bào)告中所說，最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為全面建設(shè)小康社會、全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)提供了強(qiáng)大雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和財(cái)力支持，也使我們有能力回過頭來解決過去解決不了的問題，比如說三農(nóng)問題、社會保障問題、衛(wèi)生保障問題等。但另一方面，改革開放發(fā)展到今天，又遇到一系列新的矛盾和問題，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于改革開放轉(zhuǎn)折的關(guān)節(jié)點(diǎn)，呈現(xiàn)出新的階段性特征。我從個(gè)人理解角度認(rèn)為有四個(gè)轉(zhuǎn)變。

第一個(gè)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長向在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展轉(zhuǎn)折。我用了增長和發(fā)展兩個(gè)詞。在發(fā)展觀術(shù)語中，增長和發(fā)展是兩個(gè)不同的詞：增長是指數(shù)量累計(jì)和規(guī)模擴(kuò)張；發(fā)展不僅指經(jīng)濟(jì)總量、數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)張，而且還包括文化、教育、衛(wèi)生、科技、社會保障、衛(wèi)生保障等全面提升，不僅包括財(cái)富的增長，還包括民主、和諧、文明、公正、公平等社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變是由效率優(yōu)先發(fā)展向在追求效率的前提下全面追求社會公平正義的轉(zhuǎn)折。在十七大之前，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界、思想理論界關(guān)于效率優(yōu)先、兼顧公平原則的重大討論正是這一轉(zhuǎn)折的反映。改革開放之初有個(gè)重要的口號叫“效率優(yōu)先，兼顧公平”。效率就是追求財(cái)富的最大化，就是把蛋糕做得越大越好，做大蛋糕就是效率。公平就是追求分配的公平化，就是要把蛋糕分好。十七大之前，經(jīng)濟(jì)學(xué)界有人提出應(yīng)改成“公平優(yōu)先，兼顧效率”，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出應(yīng)該逐漸淡化“效率優(yōu)先，兼顧公平”的口號，更多地向公平傾斜。我的理解是，在繼續(xù)推行效率的前提下，要更多地關(guān)注社會公平。

第三個(gè)轉(zhuǎn)變是由GDP的快速增長向在堅(jiān)持GDP快速增長的前提下實(shí)現(xiàn)“四位一體”建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)折。改革開放30年，最重要的一個(gè)指標(biāo)是GDP，用國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值來衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。GDP在我國30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了鞭策經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。當(dāng)然這個(gè)GDP是世界范圍的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩米爾森說，GDP是人類20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。但發(fā)展到現(xiàn)階段，GDP的矛盾就顯現(xiàn)出來了。第一個(gè)矛盾是容易單打一，GDP指標(biāo)系統(tǒng)集中在經(jīng)濟(jì)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張上，而忽視了文化、教育、衛(wèi)生、科技、環(huán)保等其他指標(biāo)。我們這幾年在追求GDP的同時(shí)，環(huán)境破壞非常嚴(yán)重。第二個(gè)矛盾是GDP容易重復(fù)計(jì)算。這就是GDP的典型缺陷，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為換子效益。換子效益就是兩個(gè)婦女各帶一個(gè)孩子，鬧著玩，你把你的孩子賣給我，我把我孩子賣給你，雙方誰都不虧，但社會上就增加了一筆交易費(fèi)。虛假的GDP會對一些世界觀、人生觀、價(jià)值觀不正確的干部帶來所謂的政績工程、虛假工程，也就是“數(shù)字出官員，官員出數(shù)字”。最典型的就是當(dāng)過阜陽書記、后來成為安徽省副省長的王懷忠，他在阜陽當(dāng)?shù)卮蟾阏児こ蹋R走時(shí)留下34億元的財(cái)政虧損。

第四個(gè)轉(zhuǎn)變是由經(jīng)濟(jì)增長方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)折。增長方式和發(fā)展方式看起來只是兩個(gè)用詞不同，其實(shí)內(nèi)涵發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)增長方式分兩種類型，一是粗放型，即主要靠投入、靠數(shù)量擴(kuò)張；一是集約型，靠技術(shù)進(jìn)步、管理、勞動者素質(zhì)，形成規(guī)模性經(jīng)營。1995年黨的十四屆五中全會提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走集約化發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)和建筑業(yè)來帶動。14年過去了，在轉(zhuǎn)變增長方式上取得了很大成就，但是由于重工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重由14年前的50％左右迅速上升，2006年達(dá)到70％左右。這種增長使對外貿(mào)易發(fā)展很快，GDP增長很快，工業(yè)增加值提高很快，但帶來的問題是能源、原材料消耗巨大?，F(xiàn)在，我們要消耗全世界40%的鋼材，消耗全世界25%的鋁材，消耗全世界16%的水泥，消耗全世界15%的淡水，碳排放居世界第一，而我們的GDP只占世界的5.4%，我國能源利用率要比發(fā)達(dá)國家低20%，同時(shí)資源、環(huán)境壓力巨大，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。這就進(jìn)一步提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新的戰(zhàn)略要求。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵更全面豐富，主要是通過調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)力綜合因素，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。特別是遇到了去年爆發(fā)的世界性金融危機(jī)，使階段性特征表現(xiàn)得更為突出。也就是說，要從由如何做大蛋糕向如何分好蛋糕轉(zhuǎn)折，由經(jīng)濟(jì)增長向經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)折。這是改革開放發(fā)展轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵階段。正如鄧小平同志在1993年9月16日同鄧墾同志談話時(shí)所說的，“12億人口怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕，富裕起來以后財(cái)富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配問題大得很，我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種辦法、各種方案來解決這些問題。”“什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。”小平同志說目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕有兩層意思：一是富裕，二是共同。富裕就是做大蛋糕。現(xiàn)在蛋糕已經(jīng)做到一定程度了，共同富裕的問題就提出來了。當(dāng)前分配問題的矛盾相當(dāng)嚴(yán)重，不光是貨幣和消費(fèi)的分配，還包括教育、文化、衛(wèi)生、政治利益等各方面的分配。如果分配問題不解決，那我們就走不到共同富裕的道路上。所以小平同志講，要利用各種手段、各種辦法來解決這個(gè)問題。什么時(shí)候解決這個(gè)問題？小平同志講，達(dá)到小康社會的時(shí)候要來解決這個(gè)問題。所以，現(xiàn)在正是小平所講的要解決這個(gè)問題的時(shí)期了。對此，小平同志講了兩個(gè)著名的辯證法的觀點(diǎn)：一是發(fā)展起來以后的問題不比發(fā)展時(shí)少；二是解決發(fā)展起來以后的問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。這就是國際上通行的追求財(cái)富的最大化和追求分配的公平化結(jié)合起來，執(zhí)政才能夠穩(wěn)定。目前看來，我們做大蛋糕的能力還可以，但在如何處理分配問題、解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治生活中的眾多矛盾和問題上我們遇到了問題。可是，不把執(zhí)政黨自身建設(shè)好，怎么能夠解決這些問題呢？