十六大以來，我國經濟社會發(fā)展已經進入了一個新的階段，呈現出一系列階段性特征，出現了一系列新問題、新矛盾。在十七大報告中胡錦濤同志分析了八個階段性特征，歸結于兩句話，就是既面臨著難得的發(fā)展機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

新中國成立60年大體可以分為兩個時期，第一個時期是在毛澤東同志領導下社會主義建設道路的探索時期。這個時期實際上是29年，大體可以稱之為前30年。這30年既有成績又有彎路，為今天改革開放發(fā)展奠定了制度前提和物質基礎，毛澤東在思想理論上也為中國特色社會主義理論體系提供了實踐前提和理論準備，同時也提供了深刻教訓。第二個時期就是改革開放的新時期。實際上已經31年了，大體上可以稱之為后30年。

這兩個時期，有兩筆大帳，可以說清60年、30年兩大成就。

一是從新中國成立60年來看，成就巨大。據國家統計局公布的數字，新中國成立60年來，國內生產總值不斷躍上新的臺階。2008年超過30萬億元，位居世界第三位，如果不考慮價格因素，比1952年增長了76倍多。國家財力空前提升，1950年全國財政收入只有62億元，2008年已經超過6萬億元。對外貿易飛速發(fā)展，進出口貿易總額位居世界第三，占世界貿易比重達7.9%。我國外匯儲備迅猛增長，目前位居世界第一?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)都實現了大的飛躍，人民生活總體上達到了小康水平。

新中國成立60年來，我國是世界上發(fā)展變化最快的國家，發(fā)展速度可以說是史無前例的。英國幾乎用盡了整個19世紀，使其人均國民收入增長了2.5倍；美國從1870年至1930年，花去了60年時間，使其人均國民收入增長了3.5倍；日本在1950年到1975年這25年間，使其人均國民收入增長了6倍。而中國用了60年，人均國民收入增加了76倍。同舊中國相比，新中國60年的輝煌成就無論怎么評價都不為過。

二是從改革開放30年來看，成就巨大。在不到17年時間里，我國已從GDP在全球排序第十一位沖到第三位。

所以，建國60年、改革開放30年，一方面是取得了偉大成就。特別是改革開放30年，正如胡錦濤同志在報告中所說，最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展。經濟高速發(fā)展為全面建設小康社會、全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設提供了強大雄厚的經濟基礎和財力支持，也使我們有能力回過頭來解決過去解決不了的問題，比如說三農問題、社會保障問題、衛(wèi)生保障問題等。但另一方面，改革開放發(fā)展到今天，又遇到一系列新的矛盾和問題，我國經濟社會發(fā)展正處于改革開放轉折的關節(jié)點，呈現出新的階段性特征。我從個人理解角度認為有四個轉變。

第一個轉變是經濟持續(xù)快速增長向在堅持經濟增長的前提下實現經濟社會全面發(fā)展轉折。我用了增長和發(fā)展兩個詞。在發(fā)展觀術語中，增長和發(fā)展是兩個不同的詞：增長是指數量累計和規(guī)模擴張；發(fā)展不僅指經濟總量、數量的增加和規(guī)模的擴張，而且還包括文化、教育、衛(wèi)生、科技、社會保障、衛(wèi)生保障等全面提升，不僅包括財富的增長，還包括民主、和諧、文明、公正、公平等社會目標的實現。

第二個轉變是由效率優(yōu)先發(fā)展向在追求效率的前提下全面追求社會公平正義的轉折。在十七大之前，在經濟學界、思想理論界關于效率優(yōu)先、兼顧公平原則的重大討論正是這一轉折的反映。改革開放之初有個重要的口號叫“效率優(yōu)先，兼顧公平”。效率就是追求財富的最大化，就是把蛋糕做得越大越好，做大蛋糕就是效率。公平就是追求分配的公平化，就是要把蛋糕分好。十七大之前，經濟學界有人提出應改成“公平優(yōu)先，兼顧效率”，有的經濟學家提出應該逐漸淡化“效率優(yōu)先，兼顧公平”的口號，更多地向公平傾斜。我的理解是，在繼續(xù)推行效率的前提下，要更多地關注社會公平。

第三個轉變是由GDP的快速增長向在堅持GDP快速增長的前提下實現“四位一體”建設任務轉折。改革開放30年，最重要的一個指標是GDP，用國內生產總值和人均生產總值來衡量一個地區(qū)、一個國家經濟發(fā)展的速度。GDP在我國30年的經濟發(fā)展中起到了鞭策經濟發(fā)展的重要作用。當然這個GDP是世界范圍的統計指標，美國著名經濟學家薩米爾森說，GDP是人類20世紀最偉大的發(fā)明之一。但發(fā)展到現階段，GDP的矛盾就顯現出來了。第一個矛盾是容易單打一，GDP指標系統集中在經濟數量和經濟規(guī)模的擴張上，而忽視了文化、教育、衛(wèi)生、科技、環(huán)保等其他指標。我們這幾年在追求GDP的同時，環(huán)境破壞非常嚴重。第二個矛盾是GDP容易重復計算。這就是GDP的典型缺陷，經濟學家稱之為換子效益。換子效益就是兩個婦女各帶一個孩子，鬧著玩，你把你的孩子賣給我，我把我孩子賣給你，雙方誰都不虧，但社會上就增加了一筆交易費。虛假的GDP會對一些世界觀、人生觀、價值觀不正確的干部帶來所謂的政績工程、虛假工程，也就是“數字出官員，官員出數字”。最典型的就是當過阜陽書記、后來成為安徽省副省長的王懷忠，他在阜陽當地大搞政績工程，臨走時留下34億元的財政虧損。

第四個轉變是由經濟增長方式向經濟發(fā)展方式、實現國民經濟又好又快發(fā)展轉折。增長方式和發(fā)展方式看起來只是兩個用詞不同，其實內涵發(fā)生了重大變化。經濟增長方式分兩種類型，一是粗放型，即主要靠投入、靠數量擴張；一是集約型，靠技術進步、管理、勞動者素質，形成規(guī)模性經營。1995年黨的十四屆五中全會提出了轉變經濟增長方式，走集約化發(fā)展道路。經濟增長主要靠工業(yè)和建筑業(yè)來帶動。14年過去了，在轉變增長方式上取得了很大成就，但是由于重工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重由14年前的50％左右迅速上升，2006年達到70％左右。這種增長使對外貿易發(fā)展很快，GDP增長很快，工業(yè)增加值提高很快，但帶來的問題是能源、原材料消耗巨大?，F在，我們要消耗全世界40%的鋼材，消耗全世界25%的鋁材，消耗全世界16%的水泥，消耗全世界15%的淡水，碳排放居世界第一，而我們的GDP只占世界的5.4%，我國能源利用率要比發(fā)達國家低20%，同時資源、環(huán)境壓力巨大，農業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展落后。這就進一步提出經濟發(fā)展方式轉變的新的戰(zhàn)略要求。而經濟發(fā)展模式內涵更全面豐富，主要是通過調整需求結構、產業(yè)結構，提升生產力綜合因素，來實現經濟社會又好又快發(fā)展。特別是遇到了去年爆發(fā)的世界性金融危機，使階段性特征表現得更為突出。也就是說，要從由如何做大蛋糕向如何分好蛋糕轉折，由經濟增長向經濟社會和人的全面發(fā)展轉折。這是改革開放發(fā)展轉折的關鍵階段。正如鄧小平同志在1993年9月16日同鄧墾同志談話時所說的，“12億人口怎樣實現共同富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配問題大得很，我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現。要利用各種手段、各種辦法、各種方案來解決這些問題。”“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究?？梢栽O想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。”小平同志說目標是要實現共同富裕。共同富裕有兩層意思：一是富裕，二是共同。富裕就是做大蛋糕。現在蛋糕已經做到一定程度了，共同富裕的問題就提出來了。當前分配問題的矛盾相當嚴重，不光是貨幣和消費的分配，還包括教育、文化、衛(wèi)生、政治利益等各方面的分配。如果分配問題不解決，那我們就走不到共同富裕的道路上。所以小平同志講，要利用各種手段、各種辦法來解決這個問題。什么時候解決這個問題？小平同志講，達到小康社會的時候要來解決這個問題。所以，現在正是小平所講的要解決這個問題的時期了。對此，小平同志講了兩個著名的辯證法的觀點：一是發(fā)展起來以后的問題不比發(fā)展時少；二是解決發(fā)展起來以后的問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。這就是國際上通行的追求財富的最大化和追求分配的公平化結合起來，執(zhí)政才能夠穩(wěn)定。目前看來，我們做大蛋糕的能力還可以，但在如何處理分配問題、解決當前經濟政治生活中的眾多矛盾和問題上我們遇到了問題。可是，不把執(zhí)政黨自身建設好，怎么能夠解決這些問題呢？