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學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神(2)

摘要:能否經(jīng)受住世情、國情、黨情大變化的嚴(yán)峻考驗(yàn),關(guān)鍵在黨的自身建設(shè)。我們黨面臨四個(gè)方面的考驗(yàn):一是政治考驗(yàn),二是改革開放考驗(yàn),三是市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),四是外部環(huán)境考驗(yàn)。在新的歷史條件下,黨要著重解決“兩個(gè)水平、兩個(gè)能力”這兩大歷史課題?!皟蓚€(gè)水平”,即執(zhí)政水平,領(lǐng)導(dǎo)水平;“兩個(gè)能力”,即抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,拒腐防變能力。

十六大以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段,呈現(xiàn)出一系列階段性特征,出現(xiàn)了一系列新問題、新矛盾。在十七大報(bào)告中胡錦濤同志分析了八個(gè)階段性特征,歸結(jié)于兩句話,就是既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

新中國成立60年大體可以分為兩個(gè)時(shí)期,第一個(gè)時(shí)期是在毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下社會主義建設(shè)道路的探索時(shí)期。這個(gè)時(shí)期實(shí)際上是29年,大體可以稱之為前30年。這30年既有成績又有彎路,為今天改革開放發(fā)展奠定了制度前提和物質(zhì)基礎(chǔ),毛澤東在思想理論上也為中國特色社會主義理論體系提供了實(shí)踐前提和理論準(zhǔn)備,同時(shí)也提供了深刻教訓(xùn)。第二個(gè)時(shí)期就是改革開放的新時(shí)期。實(shí)際上已經(jīng)31年了,大體上可以稱之為后30年。

這兩個(gè)時(shí)期,有兩筆大帳,可以說清60年、30年兩大成就。

一是從新中國成立60年來看,成就巨大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字,新中國成立60年來,國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷躍上新的臺階。2008年超過30萬億元,位居世界第三位,如果不考慮價(jià)格因素,比1952年增長了76倍多。國家財(cái)力空前提升,1950年全國財(cái)政收入只有62億元,2008年已經(jīng)超過6萬億元。對外貿(mào)易飛速發(fā)展,進(jìn)出口貿(mào)易總額位居世界第三,占世界貿(mào)易比重達(dá)7.9%。我國外匯儲備迅猛增長,目前位居世界第一??萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了大的飛躍,人民生活總體上達(dá)到了小康水平。

新中國成立60年來,我國是世界上發(fā)展變化最快的國家,發(fā)展速度可以說是史無前例的。英國幾乎用盡了整個(gè)19世紀(jì),使其人均國民收入增長了2.5倍;美國從1870年至1930年,花去了60年時(shí)間,使其人均國民收入增長了3.5倍;日本在1950年到1975年這25年間,使其人均國民收入增長了6倍。而中國用了60年,人均國民收入增加了76倍。同舊中國相比,新中國60年的輝煌成就無論怎么評價(jià)都不為過。

二是從改革開放30年來看,成就巨大。在不到17年時(shí)間里,我國已從GDP在全球排序第十一位沖到第三位。

所以,建國60年、改革開放30年,一方面是取得了偉大成就。特別是改革開放30年,正如胡錦濤同志在報(bào)告中所說,最鮮明的特點(diǎn)是改革開放,最顯著的成就是快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為全面建設(shè)小康社會、全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)提供了強(qiáng)大雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和財(cái)力支持,也使我們有能力回過頭來解決過去解決不了的問題,比如說三農(nóng)問題、社會保障問題、衛(wèi)生保障問題等。但另一方面,改革開放發(fā)展到今天,又遇到一系列新的矛盾和問題,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于改革開放轉(zhuǎn)折的關(guān)節(jié)點(diǎn),呈現(xiàn)出新的階段性特征。我從個(gè)人理解角度認(rèn)為有四個(gè)轉(zhuǎn)變。

第一個(gè)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長向在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展轉(zhuǎn)折。我用了增長和發(fā)展兩個(gè)詞。在發(fā)展觀術(shù)語中,增長和發(fā)展是兩個(gè)不同的詞:增長是指數(shù)量累計(jì)和規(guī)模擴(kuò)張;發(fā)展不僅指經(jīng)濟(jì)總量、數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)張,而且還包括文化、教育、衛(wèi)生、科技、社會保障、衛(wèi)生保障等全面提升,不僅包括財(cái)富的增長,還包括民主、和諧、文明、公正、公平等社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變是由效率優(yōu)先發(fā)展向在追求效率的前提下全面追求社會公平正義的轉(zhuǎn)折。在十七大之前,在經(jīng)濟(jì)學(xué)界、思想理論界關(guān)于效率優(yōu)先、兼顧公平原則的重大討論正是這一轉(zhuǎn)折的反映。改革開放之初有個(gè)重要的口號叫“效率優(yōu)先,兼顧公平”。效率就是追求財(cái)富的最大化,就是把蛋糕做得越大越好,做大蛋糕就是效率。公平就是追求分配的公平化,就是要把蛋糕分好。十七大之前,經(jīng)濟(jì)學(xué)界有人提出應(yīng)改成“公平優(yōu)先,兼顧效率”,有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出應(yīng)該逐漸淡化“效率優(yōu)先,兼顧公平”的口號,更多地向公平傾斜。我的理解是,在繼續(xù)推行效率的前提下,要更多地關(guān)注社會公平。

第三個(gè)轉(zhuǎn)變是由GDP的快速增長向在堅(jiān)持GDP快速增長的前提下實(shí)現(xiàn)“四位一體”建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)折。改革開放30年,最重要的一個(gè)指標(biāo)是GDP,用國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值來衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。GDP在我國30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了鞭策經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。當(dāng)然這個(gè)GDP是世界范圍的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩米爾森說,GDP是人類20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。但發(fā)展到現(xiàn)階段,GDP的矛盾就顯現(xiàn)出來了。第一個(gè)矛盾是容易單打一,GDP指標(biāo)系統(tǒng)集中在經(jīng)濟(jì)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張上,而忽視了文化、教育、衛(wèi)生、科技、環(huán)保等其他指標(biāo)。我們這幾年在追求GDP的同時(shí),環(huán)境破壞非常嚴(yán)重。第二個(gè)矛盾是GDP容易重復(fù)計(jì)算。這就是GDP的典型缺陷,經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為換子效益。換子效益就是兩個(gè)婦女各帶一個(gè)孩子,鬧著玩,你把你的孩子賣給我,我把我孩子賣給你,雙方誰都不虧,但社會上就增加了一筆交易費(fèi)。虛假的GDP會對一些世界觀、人生觀、價(jià)值觀不正確的干部帶來所謂的政績工程、虛假工程,也就是“數(shù)字出官員,官員出數(shù)字”。最典型的就是當(dāng)過阜陽書記、后來成為安徽省副省長的王懷忠,他在阜陽當(dāng)?shù)卮蟾阏児こ蹋R走時(shí)留下34億元的財(cái)政虧損。

第四個(gè)轉(zhuǎn)變是由經(jīng)濟(jì)增長方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)折。增長方式和發(fā)展方式看起來只是兩個(gè)用詞不同,其實(shí)內(nèi)涵發(fā)生了重大變化。經(jīng)濟(jì)增長方式分兩種類型,一是粗放型,即主要靠投入、靠數(shù)量擴(kuò)張;一是集約型,靠技術(shù)進(jìn)步、管理、勞動者素質(zhì),形成規(guī)模性經(jīng)營。1995年黨的十四屆五中全會提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,走集約化發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)增長主要靠工業(yè)和建筑業(yè)來帶動。14年過去了,在轉(zhuǎn)變增長方式上取得了很大成就,但是由于重工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重由14年前的50%左右迅速上升,2006年達(dá)到70%左右。這種增長使對外貿(mào)易發(fā)展很快,GDP增長很快,工業(yè)增加值提高很快,但帶來的問題是能源、原材料消耗巨大?,F(xiàn)在,我們要消耗全世界40%的鋼材,消耗全世界25%的鋁材,消耗全世界16%的水泥,消耗全世界15%的淡水,碳排放居世界第一,而我們的GDP只占世界的5.4%,我國能源利用率要比發(fā)達(dá)國家低20%,同時(shí)資源、環(huán)境壓力巨大,農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。這就進(jìn)一步提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新的戰(zhàn)略要求。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵更全面豐富,主要是通過調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升生產(chǎn)力綜合因素,來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。特別是遇到了去年爆發(fā)的世界性金融危機(jī),使階段性特征表現(xiàn)得更為突出。也就是說,要從由如何做大蛋糕向如何分好蛋糕轉(zhuǎn)折,由經(jīng)濟(jì)增長向經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)折。這是改革開放發(fā)展轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵階段。正如鄧小平同志在1993年9月16日同鄧墾同志談話時(shí)所說的,“12億人口怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕,富裕起來以后財(cái)富怎樣分配,這都是大問題。題目已經(jīng)出來了,解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配問題大得很,我們講要防止兩極分化,實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種辦法、各種方案來解決這些問題。”“什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問題,在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問題,要研究??梢栽O(shè)想,在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候,就要突出地提出和解決這個(gè)問題。”小平同志說目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕有兩層意思:一是富裕,二是共同。富裕就是做大蛋糕。現(xiàn)在蛋糕已經(jīng)做到一定程度了,共同富裕的問題就提出來了。當(dāng)前分配問題的矛盾相當(dāng)嚴(yán)重,不光是貨幣和消費(fèi)的分配,還包括教育、文化、衛(wèi)生、政治利益等各方面的分配。如果分配問題不解決,那我們就走不到共同富裕的道路上。所以小平同志講,要利用各種手段、各種辦法來解決這個(gè)問題。什么時(shí)候解決這個(gè)問題?小平同志講,達(dá)到小康社會的時(shí)候要來解決這個(gè)問題。所以,現(xiàn)在正是小平所講的要解決這個(gè)問題的時(shí)期了。對此,小平同志講了兩個(gè)著名的辯證法的觀點(diǎn):一是發(fā)展起來以后的問題不比發(fā)展時(shí)少;二是解決發(fā)展起來以后的問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。這就是國際上通行的追求財(cái)富的最大化和追求分配的公平化結(jié)合起來,執(zhí)政才能夠穩(wěn)定。目前看來,我們做大蛋糕的能力還可以,但在如何處理分配問題、解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治生活中的眾多矛盾和問題上我們遇到了問題。可是,不把執(zhí)政黨自身建設(shè)好,怎么能夠解決這些問題呢?

責(zé)任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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