第二個(gè)方面是隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，企業(yè)開拓市場(chǎng)的難度增大，而且貿(mào)易摩擦加劇。從上個(gè)世紀(jì)90年代以來，中國(guó)就成為國(guó)家貿(mào)易摩擦最主要的受影響國(guó)之一。今年前四個(gè)月，全球有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保措施調(diào)查共38起。案件數(shù)量比去年同期上升了26.7%，其中最多的是反傾銷占到24件，反補(bǔ)貼2件、反保障措施7件、特殊保障措施調(diào)查5件。特別是在4月份，美國(guó)對(duì)我國(guó)乘用車和輕型貨車輪胎發(fā)起了特保調(diào)查，針對(duì)中國(guó)油井管發(fā)起了反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，這兩起案件涉及金額非常巨大，引起了國(guó)內(nèi)同行業(yè)及中國(guó)政府的高度關(guān)注。一些國(guó)家用貿(mào)易保護(hù)主義做法轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)就業(yè)矛盾，如果貿(mào)易保護(hù)主義不能得到有效遏制，中國(guó)企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦數(shù)量可能會(huì)進(jìn)一步增加。外部環(huán)境是一個(gè)方面，我們自身也有許多工作要做：一要加強(qiáng)貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注當(dāng)前國(guó)家貿(mào)易領(lǐng)域中貿(mào)易保護(hù)措施的最新動(dòng)向以及主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易政策的改變，而且要把這些動(dòng)向及時(shí)反饋給企業(yè)；二要通過政府間的雙邊對(duì)話機(jī)制加強(qiáng)溝通，加大交涉、磋商和法律抗辯力度；三要提高企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力，讓企業(yè)充分運(yùn)用世貿(mào)的爭(zhēng)端解決機(jī)制。如果企業(yè)權(quán)益受到損害，一定要用四體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極應(yīng)訴、積極抗訴。

第三個(gè)方面是一些國(guó)家和地區(qū)的貨幣競(jìng)相貶值，加劇國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)外貿(mào)離不開“四率”，就是對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生影響的人民幣匯率、貸款利率、出口退稅率、存款準(zhǔn)備金率。“四率”的變化和不同時(shí)期的政策導(dǎo)向?qū)χ袊?guó)外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。2008年以來，人民幣升值步伐加快，去年下半年遇到了周邊國(guó)家貨幣兌美元競(jìng)相貶值，就使人民幣有效匯率處于升值狀態(tài)。今年一季度，人民幣匯率基本穩(wěn)定，韓國(guó)、印尼、馬來西亞、墨西哥的貨幣兌美元分別貶值了9.6%、5.4%、5.3%和2.7%，由于它們的貶值，人民幣實(shí)際匯率反而升值2.58%。貨幣匯率的提高相應(yīng)就會(huì)削弱產(chǎn)品出口價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力，影響我國(guó)當(dāng)前外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

在金融危機(jī)形成的挑戰(zhàn)和沖擊面前，我國(guó)政府采用了兩方面的做法：一方面，立足擴(kuò)大內(nèi)需，力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另外一方面，采取了一些穩(wěn)定外貿(mào)環(huán)境的做法。比如從去年下半年開始，政府六次提高出口商品退稅率，同時(shí)還取消了一些商品的出口關(guān)稅，調(diào)整了加工貿(mào)易禁止類目錄，通過推進(jìn)貿(mào)易便利化、通關(guān)和收匯的便利化措施，改善外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，減少外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

從目前來看，國(guó)際市場(chǎng)需求在短期內(nèi)無法得到解決，大家對(duì)經(jīng)濟(jì)的前景都不樂觀，環(huán)境的嚴(yán)峻性可能還有一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期。所以，我們既要有信心，但又不能掉以輕心。政府要把政策的著力點(diǎn)放在創(chuàng)造更好的貿(mào)易環(huán)境上，保持出口市場(chǎng)份額，保護(hù)出口企業(yè)。

最后，我們關(guān)注一下后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。改革開放30年，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變過程。數(shù)量的擴(kuò)張成就了我國(guó)世界貿(mào)易大國(guó)地位，沒有數(shù)量擴(kuò)張就沒有今天貿(mào)易的輝煌，也沒有今天世界貿(mào)易地位。但要看到，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量、效益與貿(mào)易規(guī)模是不相稱的。歸結(jié)成一句話，就是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，這已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。要注意的是，這次金融危機(jī)改變了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且對(duì)未來長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易增長(zhǎng)的動(dòng)力和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在金融危機(jī)中，大家對(duì)已有的一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和方式重新進(jìn)行了討論，比如虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的關(guān)系等。這樣一場(chǎng)大變動(dòng)，一定會(huì)在國(guó)際范圍之內(nèi)給經(jīng)濟(jì)走向、政治走向、大國(guó)力量對(duì)比、大國(guó)關(guān)系、地緣政治等帶來變動(dòng)。這場(chǎng)金融危機(jī)的影響以及后金融危機(jī)時(shí)代的世界格局已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的重點(diǎn)。

在這里，我提出后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域關(guān)注的一些問題，供大家參考。

第一個(gè)問題，在當(dāng)前金融危機(jī)作用下，世界已經(jīng)和即將發(fā)生什么變化？現(xiàn)在沒有人能對(duì)此做出結(jié)論性的評(píng)價(jià)。在危機(jī)作用下，美國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展模式和生活模式都要發(fā)生變化。因?yàn)樵谶^去的一段經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易高增長(zhǎng)時(shí)期里，全球經(jīng)濟(jì)主要由美國(guó)的消費(fèi)拉動(dòng)，美國(guó)消費(fèi)由自身的科技優(yōu)先、金融創(chuàng)新和美元統(tǒng)治地位所支撐。但金融危機(jī)后，作為金融危機(jī)發(fā)源地，美國(guó)人財(cái)富明顯縮水了。原來的美國(guó)過度消費(fèi)、透支消費(fèi)，現(xiàn)在美國(guó)的私人儲(chǔ)蓄率有了明顯提高。今年1月份數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的私人儲(chǔ)蓄率已經(jīng)達(dá)到了5%，達(dá)到上個(gè)世紀(jì)90年代初的水平。儲(chǔ)蓄率的提高對(duì)美國(guó)人的過度消費(fèi)、超前消費(fèi)有一定的抑制。如果這個(gè)趨勢(shì)繼續(xù)下去，美國(guó)過度消費(fèi)的模式發(fā)生改變，會(huì)造成全球的有效需求不足，使全球的供給過剩，那么對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)世界工廠——中國(guó)的影響會(huì)是怎樣？

第二個(gè)問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和大國(guó)關(guān)系之間會(huì)出現(xiàn)怎樣的演變或調(diào)整？在金融危機(jī)中，即使各國(guó)都面臨著同樣嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，但各國(guó)的力量還是要出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化。密切跟蹤各個(gè)國(guó)別的貿(mào)易狀況就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然在危機(jī)中我國(guó)貿(mào)易額下降幅度很大，但在當(dāng)?shù)貒?guó)家市場(chǎng)占有份額反而略有提升。美國(guó)霸主地位還在，但確實(shí)受到一定影響，歐盟想借助這次金融危機(jī)提高話語權(quán)，但能不能做到呢？在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，國(guó)際市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，主要經(jīng)濟(jì)體之間保持著相對(duì)平穩(wěn)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)的國(guó)家，在成為勞動(dòng)密集型制成品大國(guó)的發(fā)展過程中，沒有遇到太多的挑戰(zhàn)者或是競(jìng)爭(zhēng)者。但在金融危機(jī)后，各國(guó)力量對(duì)比可能會(huì)有一些調(diào)整，一些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家也在崛起。這樣，中國(guó)在與之進(jìn)行合作的同時(shí)，在資源、市場(chǎng)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)變得更加激烈。那么，今后我國(guó)外貿(mào)新的發(fā)展空間到底在哪里？

第三個(gè)問題，資源和環(huán)境的問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束力到底有多大？低碳經(jīng)濟(jì)和綠色貿(mào)易前景怎樣？在前一輪世界經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)中，IT技術(shù)的發(fā)展和冷戰(zhàn)以后的和平紅利推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。但2001年IT泡沫破滅，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力確實(shí)受到一定影響，很多國(guó)家采取了寬松的貨幣政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)動(dòng)力。可是房地產(chǎn)長(zhǎng)期的低利率導(dǎo)致了這次次貸危機(jī)。在這次經(jīng)濟(jì)衰退中，到底有什么方法讓世界經(jīng)濟(jì)能夠比較快地走出衰退？其實(shí)大家都在考慮：用什么樣的技術(shù)能夠把世界經(jīng)濟(jì)從衰退中拉出來？新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？人們把目光聚集到新能源上。奧巴馬政府上臺(tái)后，在氣候變暖問題上與布什政府采取了很不一樣的做法，有意把新能源產(chǎn)業(yè)作為支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)重振的支柱，作為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很少考慮資源，對(duì)能源環(huán)境問題的約束關(guān)注不夠。但今后世界能源及其供求價(jià)格勢(shì)必出現(xiàn)新的變化，全球究竟達(dá)成怎樣的氣候框架協(xié)議？氣候變暖問題對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的約束力到底怎么樣？對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)會(huì)產(chǎn)生多大的約束力？這是我們必須有所考慮，或做出制度性安排的。比如低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)貿(mào)易要收碳稅，這對(duì)貿(mào)易會(huì)發(fā)生什么影響？中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是什么？這個(gè)問題已經(jīng)變得非常迫切。

第四個(gè)問題，國(guó)際經(jīng)貿(mào)體制大體將向什么方向發(fā)展？通過這場(chǎng)金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)治理、全球新經(jīng)濟(jì)秩序是否有利于我國(guó)外貿(mào)發(fā)展？我們需要做出一個(gè)判斷。過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重大事務(wù)是由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，由西方七國(guó)來決定的，但現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，有了G20峰會(huì)的產(chǎn)生。今后這種20國(guó)峰會(huì)的體制、貿(mào)易領(lǐng)域的多邊貿(mào)易體制的發(fā)展會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)治理中產(chǎn)生什么樣的影響？美國(guó)的主導(dǎo)作用會(huì)是什么樣子？多邊貿(mào)易體制的作用是被加強(qiáng)還是被削弱？還會(huì)出現(xiàn)新的體制、新的規(guī)則嗎？這些一旦有變化，對(duì)我國(guó)外貿(mào)會(huì)有什么影響？

最后一個(gè)問題，關(guān)于中國(guó)地位和角色的變化。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了歷史性的變革，對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇到底在哪兒？過去30年，中國(guó)在全球化的過程中利用世界經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境，從一個(gè)貿(mào)易小國(guó)發(fā)展成為貿(mào)易大國(guó)，即使在金融危機(jī)后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位仍得到了提升。在各種力量的此消彼長(zhǎng)中，作為貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)有哪些有利條件？會(huì)面臨哪些新的問題？國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)有哪些期待和擔(dān)心？隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，我們面臨的環(huán)境越來越嚴(yán)峻，中國(guó)威脅論、中國(guó)責(zé)任論等都是這兩年中提出來的。面對(duì)國(guó)際上的聲音，如何回應(yīng)它？面對(duì)一系列變化，中國(guó)如何妥善應(yīng)對(duì)？如何主動(dòng)把握和主動(dòng)應(yīng)對(duì)？如何營(yíng)造一個(gè)和諧的環(huán)境，通過擴(kuò)大和加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)互利共盈？國(guó)際格局的重大變化和調(diào)整對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)到底產(chǎn)生什么樣的影響？我們應(yīng)該怎樣沉著應(yīng)對(duì)、清醒把握、發(fā)揮作用？對(duì)我們來說，必須未雨綢繆。

今天要講的內(nèi)容就是這些，不對(duì)的地方希望大家批評(píng)，謝謝。

（作者系商務(wù)部研究院世界經(jīng)貿(mào)研究部副主任、研究員，

據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理）

（未經(jīng)許可，不得復(fù)制、印刷、出版，違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任）