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加快推進歷史性轉(zhuǎn)變,積極探索環(huán)境保護道路(2)

摘要:關于環(huán)境保護有兩個不爭的觀點:一是環(huán)境問題是世界問題復合體,二是環(huán)境問題沒國界。當今世界各國對環(huán)境問題的重視程度關系到該國領導人的威信問題。有一個規(guī)律,就是在應對經(jīng)濟危機過程中,容易忽視環(huán)境保護。最近,我們對40個城市和3個省進行了系統(tǒng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有些情況相當嚴重,一些高耗能、高污染企業(yè)又重新被提上日程,甚至已經(jīng)被淘汰的落后產(chǎn)能、設備和企業(yè)又死灰復燃。相當一部分欠發(fā)達地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中承接了東、中部地區(qū)的污染產(chǎn)業(yè)。

結(jié)合我國的實際,要從五個方面認識環(huán)境問題:

一是必須把環(huán)境保護作為落實科學發(fā)展觀的自覺行動。科學發(fā)展觀的核心是以人為本,以人為本最基本的要求就是關愛生命。如果經(jīng)濟發(fā)展了,物質(zhì)生活豐富了,人卻變成了瘸子、拐子、不健康的人,這將是對現(xiàn)代化的一種諷刺。通過學習實踐活動,我們在認識上總結(jié)了三句話:要把科學發(fā)展觀當作政治信仰來追求;要把科學發(fā)展觀當作科學真理來堅持;要把科學發(fā)展觀當作行動指南來踐行。

二是要把環(huán)境問題放在整個國民經(jīng)濟的全局中來看。經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是環(huán)境保護的本質(zhì)特征。經(jīng)濟發(fā)展是關系人類生活水平高低的問題,而環(huán)境則是事關能否生存的問題。人類和自然生態(tài)之間的物質(zhì)變化的一般規(guī)律就是人類生存和發(fā)展的永恒自然機制,人們只有有效地保護自然環(huán)境才有可能很好地借助自然界滿足自己的需要,才能更大限度地持久地變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力,經(jīng)濟才能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。社會主義初級階段不可能以停止發(fā)展的方式來保護環(huán)境,但是,社會主義初級階段也絕不寬容污染。

三是要把環(huán)境問題放在全面實現(xiàn)小康社會的總體目標中來看。處在不同的發(fā)展階段,人們對生活質(zhì)量的追求不同,對環(huán)境質(zhì)量的要求也不同。從理論上講,消費分為生存消費、發(fā)展消費、享受消費、奢侈消費。從歷史上看,在一些落后地區(qū)還處在純自然狀態(tài)的生活競爭時,城里人就開始吃飯講營養(yǎng)、穿衣講時尚。當全國大部分地區(qū)基本解決溫飽,實現(xiàn)小康后,社會將不斷擴大消費領域、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)、滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求,同時對環(huán)境質(zhì)量也將產(chǎn)生極大的需求。哪里的綠化好、哪里的水干凈、哪里的空氣清新,人們就愿意去那里生活,就不再堅持“讓污染嗆死比餓死好”的想法了,而是“解決了溫飽就需要環(huán)保”,“有了小康更需要健康”?,F(xiàn)在,人們對環(huán)境的需求遠遠大于可以提供的環(huán)境條件,環(huán)境問題成為重要的民生問題。

四是要把環(huán)境保護放在一個動態(tài)發(fā)展的過程中來看。新中國成立初期,人們過分地消耗了環(huán)境,但那是不得已而為之。舉個例子,我國原有木材蓄積量127億立方米,建國以后50年砍了約100億立方米,幾乎把所有的森林砍了一遍。現(xiàn)在原始天然林已經(jīng)不多了,一些所謂天然林,最多也只能算是天然次生林。林業(yè)生產(chǎn)為國家的原始積累做了貢獻,也付出了一定的環(huán)境代價,我們不能苛求前人。一些國家的經(jīng)驗表明,人均GDP在1000-3000美元的階段,政府就有條件拿錢來治理環(huán)境。按照環(huán)境庫茲涅茨曲線,有的國家在人均GDP達到2700美元左右時,二氧化硫排放量開始下降。從發(fā)展階段上看,我國已經(jīng)到了治理污染、改善環(huán)境的階段。目前,我國環(huán)境問題呈現(xiàn)出階段性特征。發(fā)達國家上百年來出現(xiàn)的污染問題,在我國快速發(fā)展的過程中集中出現(xiàn),環(huán)境問題變得更為復雜。如果再不重視保護環(huán)境,今后治理的成本會更高,付出的代價會更大,環(huán)境將更難以恢復,我們就可能犯難以改正的歷史性錯誤。

五是要把環(huán)境保護放在全球化和世界經(jīng)濟一體化的大格局中來看。經(jīng)過30多年的努力,世界環(huán)境保護取得了積極進展。但是,全球環(huán)境仍處于持續(xù)惡化狀態(tài),如果不迅速采取有效措施,人類未來的生存與發(fā)展將面臨巨大威脅。當前,環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國際政治經(jīng)濟關系的重要因素。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,發(fā)達國家把污染嚴重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,通過進口生產(chǎn)過程中對環(huán)境有較大污染的廉價產(chǎn)品,實行低價消費。同時,又通過綠色貿(mào)易壁壘,深刻影響國際貿(mào)易的發(fā)展。在國際環(huán)境履約談判中,一些發(fā)達國家既從環(huán)境利益出發(fā),推動國家環(huán)境履約,又受經(jīng)濟利益驅(qū)動,左右談判走勢,使全球環(huán)境保護的形勢異常復雜。

雖然我國環(huán)境保護工作取得了重大進展,一些地方的環(huán)境質(zhì)量有所改善,但環(huán)境形勢依然十分嚴峻。

一是水環(huán)境狀況堪憂。2008年,全國地表水746個國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例為47.7%,可以滿足飲用水源地的水質(zhì)要求,但劣Ⅴ類水質(zhì)比例仍然高達23.1%,基本喪失使用功能;湖泊富營養(yǎng)化仍突出;113個環(huán)保重點城市飲用水源地取水量仍有23.6%超過Ⅲ類標準。有近3億農(nóng)村人口喝不上符合標準的飲用水。全國近岸海域總體水質(zhì)為輕度污染,渤海灣、膠洲灣、杭州灣、長江口、閩江口、珠江口重度污染。

二是空氣環(huán)境污染依然嚴重。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過292天的比例為95.6%,可吸入顆粒物是影響城市空氣質(zhì)量的主要污染物;全國酸雨污染仍然較重,酸雨發(fā)生面積約150萬平方公里,集中分布于長江以南,四川、云南以東地區(qū);珠江三角洲、長江三角洲、京津塘地區(qū)灰霾天氣嚴重,區(qū)域性環(huán)境問題突出。

三是固體廢物和噪聲污染較為突出。我國固體廢物減量化、資源化、無害化水平較低。2006年,城市垃圾清運量1.70億噸,垃圾填埋場二次污染較為普遍,全國47個環(huán)保重點城市垃圾填埋場滲濾液及地下水污染物超標率分別達到71%和89%。對七個垃圾焚燒廠的二惡英進行抽樣監(jiān)測,其中四家超標。二惡英具有強致癌性、生殖毒性、免疫毒性和內(nèi)分泌毒性。2007年,全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為17.58億噸,排放量為1197萬噸,綜合利用率為62.8%。危險廢物年產(chǎn)生量為1079萬噸,排放量為736萬噸。沒有安全處置的工業(yè)危險廢物產(chǎn)生的廢氣、滲濾液、淋溶水成為重要污染源,嚴重危害人體健康。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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