主要講四個方面的問題，一是進一步提高對環(huán)境保護工作的認識，二是舉全局之力推進環(huán)保工作的歷史性轉變，三是堅持以生態(tài)文明為指導，積極探索中國環(huán)保新道路；四是當前金融危機形勢下如何做好環(huán)境保護工作。

一、進一步提高對環(huán)境保護工作的認識

環(huán)境問題表面上是人類社會經(jīng)濟活動的副產品，實際上反映的是人與自然的矛盾，反映的是人與自然矛盾沖突的結果。一部環(huán)境保護發(fā)展的歷史就是一部經(jīng)濟發(fā)展的歷史。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)保政策。過去幾十年的教訓，就是把經(jīng)濟跟環(huán)保搞成“兩張皮”，把環(huán)保工作放在了經(jīng)濟的對立面，環(huán)保工作的推進難度很大。

環(huán)境問題錯綜復雜，涉及到經(jīng)濟社會的方方面面，是一個多層次、多維度、多因素、非線性的復雜問題，也是自然問題、經(jīng)濟問題、社會問題、政治問題、技術問題，背后還是文化沉淀的問題，這些因素相互交叉、相互影響，共同構成了一個“世界問題復合體”，絕不是一個簡單的污染防治問題，它在本質上是一個發(fā)展道路問題、經(jīng)濟模式問題、經(jīng)濟結構問題、消費方式問題。

目前，關于環(huán)境保護有兩個不爭的觀點：一是環(huán)境問題是世界問題復合體；二是環(huán)境問題沒有國界。當今世界已經(jīng)把對環(huán)境問題的重視程度作為衡量一個國家是否負責任的問題，也關系到所在國家領導人的威信問題。在對待世界上這個最復雜的問題上，有經(jīng)驗也有教訓。

歷史上對環(huán)境問題的認識，大致經(jīng)歷了三個階段：第一個階段是沉重的代價。世界八大環(huán)境公害，向人類社會敲響了保護環(huán)境的警鐘。1955年，發(fā)生在美國洛杉磯的光化學煙霧事件，造成呼吸系統(tǒng)衰竭死亡人數(shù)達到400多人。1952年12月，發(fā)生在英國倫敦的煙霧事件，由于冬天燃煤煙霧引起的污染，四天內導致4000多人死亡，此后兩個月內又有8000多人喪生，駭人聽聞。日本在二戰(zhàn)后，經(jīng)濟盲目發(fā)展，結果發(fā)生了水俁病、骨痛病、米糠油等公害事件。今年是水俁病事件53周年。水俁是日本海邊的一個小鎮(zhèn)，為發(fā)展經(jīng)濟，建了一個大化工廠，但沒有建設污水處理設施，污水直排入海。工廠投產以后，當?shù)卮迕竦氖杖氪蠓仍黾?，一度非常繁榮，十二年以后由于長期大量食用含汞污染的水生生物，開始發(fā)病，最開始是貓自殺、狗自殺，最后是居民死亡，共確診了2265人，死亡了1573人。2006年，在水俁病事件五十周年的時候，日本幾名80歲的老人聯(lián)名致信我們的總理，希望中國不要走日本的老路。日本政府50多年來對民眾賠償問題至今還沒有結束。經(jīng)濟學家把沒有環(huán)保的繁榮比作“推遲執(zhí)行的災難”。

第二階段是寶貴的覺醒。在人類社會對環(huán)境污染覺醒的過程中，有三本警世之作發(fā)揮了不可替代的作用。第一本是《寂靜的春天》。1962年，美國生物學家卡遜,調查了使用化學殺蟲劑對環(huán)境造成的危害，把當時比喻成沒有鳥鳴的春天。她指出人們一方面在創(chuàng)建高度文明，另一方面又在毀滅自己的文明，環(huán)境問題如不解決，人類將“生活在幸福的墳墓中”。當時這本書受到了很多非議，美國著名的《時代周刊》出來攻擊，驚動了當時的美國總統(tǒng)肯尼迪，他出面支持這位生物學家，肯定了她的見解。國際上認為這是一個生態(tài)學時代的開始。第二本書是《增長的極限》。1968年，來自世界各國的幾十位科學家、教育家和經(jīng)濟學家聚會羅馬并成立了一個俱樂部，于1972年提交了俱樂部成立后的第一份研究報告——《增長的極限》，它的代表預言是如果不搞環(huán)境保護，世界將面臨“災難性的崩潰”。該書一度成為當時環(huán)境運動的理論基礎，有力地促進了全球環(huán)境運動的開展。第三本書是《只有一個地球——對一個小小行星的關懷和維護》。1972年，受斯德哥爾摩聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議秘書長莫里斯·斯特朗委托，經(jīng)濟學家芭芭拉·沃德與生物學家勒內·杜博斯撰寫了這本書，作者在書中指出，“在這個太空中，只有一個地球在獨自養(yǎng)育著全部的生命體系”，“如果對地球培育出真摯的忠心的話，人類社會有希望長期生存于豐富多彩的生活中”。這本書被視為聯(lián)合國人類環(huán)境會議籌備工作的主要組成部分，也是地球倫理學的基礎。三本書的出版，讓人們在黑暗中看到了曙光。1970年4月22日，從美國的西海岸到東海岸，有2000多萬人走上街頭，高舉著受污染的地球模型和招貼畫，高呼口號“人類保護環(huán)境就保護人們自己”，將反污染運動推向高潮。此后，這一天被定為“地球日”。

第三階段是奮起的飛越。從上個世紀70年代以來，環(huán)境保護經(jīng)歷了三次飛躍。第一次是1972年召開的人類環(huán)境會議，發(fā)表了聯(lián)合國人類環(huán)境宣言，世界各國開始了共同保護環(huán)境的征程。那時我們還處在極“左”路線的統(tǒng)治下，當時的觀點是社會主義不可能造成污染，誰要是說我國有污染有公害，就是給社會主義抹黑。關鍵時刻，周恩來總理看到了污染的趨勢和嚴重性，強調不要把環(huán)境污染看成小事，不能再等了，我國才派了代表團參加了斯德哥爾摩會議。第二次是1992年召開的里約環(huán)發(fā)大會，發(fā)表了21世紀議程和里約宣言，將可持續(xù)發(fā)展確定為全人類的共同戰(zhàn)略，找到了從根本上解決環(huán)境問題的途徑。第三次是2002年在南非約翰內斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，提出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。