主持人（宣講家網站《大講堂》編輯）：索馬里自1991年以來戰(zhàn)亂不斷，沿海地區(qū)海盜活動非常猖獗，被國際海事局列為世界上最危險的海域之一。據不完全統(tǒng)計，2008年索馬里海域已經發(fā)生了120多起海上搶劫行為，超過30艘船只被劫，600多船員遭到綁架。今年以來，又有近十艘船只在索馬里海域被劫。索馬里為何會淪為海盜的天堂？他們究竟擁有怎么樣的人員構成和武器裝備？為什么如此膽大妄為？而索馬里海盜猖獗的背后又是什么？為什么國際社會合作出擊仍然難以阻止他們？

今天我們邀請到軍事科學院世界軍事研究部研究員、軍事學博士，趙小卓大校作客宣講家網、搜狐網、世界社會主義研究中心共同主辦的“第一時評”，和廣大網友共同走進“索馬里海域”。 

主持人：一段時間以來，有關“索馬里海盜”的報道很多，在我們國內也引起廣泛關注。世界上的海域面積相當遼闊，為什么索馬里海域最終淪為海盜的天堂？

趙小卓：這與索馬里所處地域有很大的關系，索馬里位于非洲大陸最東部的索馬里半島上，北邊是亞丁灣，東邊是印度洋。亞丁灣連接亞洲、歐洲、非洲三大洲以及太平洋、印度洋、大西洋三大洋。每年從亞丁灣走的船只大概有兩萬多艘，如果把索馬里東部海域的船只算上，總共有5萬多艘，數量很大。這兩年索馬里海盜比較猖獗，跟當地的海況也有關系。當地的海況是浪很小，一般只有一米多高，非常適合海盜的小艇活動。索馬里的戰(zhàn)略位置非常重要，自古以來是兵家必爭之地。很早的時候，古羅馬、古印度都曾經在索馬里建過海上補給站，對外可以保持海道安全暢通，對內可以通過補給站從海岸深入到非洲大陸的腹部。1887年，英國占領了索馬里北部，稱之為“英屬索馬里”。1925年，意大利占領了索馬里的南部，又稱“意屬索馬里”。一直到1960年，索馬里才統(tǒng)一，成立索馬里共和國。到了1991年，索馬里的西亞德政府被推翻，索馬里陷入內戰(zhàn)，此后該國一直沒有一個權威的中央政府，整個國家陷入四分五裂、軍閥割據的狀態(tài)：北部叫“索馬里蘭共和國”，東北部叫“邦特蘭”共和國，西南部叫“拉漢文蘭共和國”，再加上首都摩加迪沙艾迪德等派別，形成四大派別、四分天下的局面。雖然最近這半年國內的和平勢頭有所發(fā)展，但根本的格局沒有改變。

再看看索馬里周邊，索馬里內亂和周邊的安全也有關系，因為索馬里半島一直是戰(zhàn)亂之地。埃塞俄比亞、厄立特里亞都是它的鄰國，這兩個國家從60年代起一直打了40多年的仗。索馬里和埃塞俄比亞過去也有過戰(zhàn)爭。周邊的戰(zhàn)爭影響了它的內亂，它的內亂又加劇了對外的戰(zhàn)爭。

主持人： 9·11事件后，布什政府以反恐為由，在2006年支持埃塞俄比亞出兵推翻了當時的索馬里政權，建立了一個索馬里過渡政府，這個過渡政府有沒有采取相關的措施來管理海域？

趙小卓：這個過渡政府是在肯尼亞首都內羅畢成立的，第二年遷回到國內。但這個過渡政府在國內一直缺乏強大的支持力，而教派中的“伊斯蘭法院聯(lián)盟”的力量倒是很強大。所以，盡管在美國的支持下，埃塞俄比亞出兵把過渡政府扶上臺了，但并沒有使索馬里的安全形勢有根本性轉變，依然戰(zhàn)亂不斷。索馬里過渡政府存在的主要問題是手上沒有兵，現在總共有2000人的部隊，而且全是陸軍，是埃塞俄比亞軍隊訓練出來的。反觀其他教派武裝，如“索馬里蘭”有15000人的軍隊，“邦特蘭”有近10000人。由于政府手上沒有多少部隊，只有極少量的陸軍，所以，政府對海岸基本上處于失控狀態(tài)。現在，索馬里海盜問題日益嚴峻，索馬里過渡政府也有很大的壓力。近來，索馬里總理表示可以提供一些情況，但打擊還要靠國際社會支持。過渡政府上臺后主要依靠埃塞俄比亞軍隊，可現在外軍也出現了問題，埃塞俄比亞軍隊在索馬里已經進駐兩年了，國內要求埃塞俄比亞撤軍的呼聲很高，同時財政也負擔不起了。之前，伊斯蘭法院聯(lián)盟執(zhí)政時，由于是教派武裝，他們認為搶劫是掠奪，所以當時對海盜打擊比較嚴歷。但現在的過渡政府上臺后，由于內亂，政府本身無力管理，控制力比伊斯蘭法院聯(lián)盟還要弱，最終造就了一個海盜天堂。