從總體來看，中國搞新聞發(fā)言人培訓(xùn)從2003年開始，北京當(dāng)然是第一家。今天，我主要從媒體應(yīng)對角度來給大家講述一下如何面對媒體。

政府和媒體應(yīng)該建立一種什么樣的關(guān)系

先和大家講一下總體的框架。在我們這樣一個時代，政府和媒體應(yīng)該建立一個什么樣的關(guān)系呢？長期以來，我們國內(nèi)的體制是黨管媒體，政府管媒體，媒體是黨和政府的喉舌。雖然如此，我們確確實實面臨一個新的媒體環(huán)境，就是大家發(fā)現(xiàn)喉舌已經(jīng)不那么好用了，我經(jīng)常聽到地方的領(lǐng)導(dǎo)講一句話，叫防火、防盜、防記者。言下之意就是比較怕記者。如果記者是喉舌，怎么會被看成和火、盜是一樣的呢？說明記者不那么聽話了，媒體和過去不同了。也就是在我們現(xiàn)有的媒介體制下，對媒體和記者的管理難度在加大。其實，我覺得比記者更復(fù)雜的還有一個就是網(wǎng)站。中國現(xiàn)在大約有131萬個網(wǎng)站，這個數(shù)字是前所未有的，所以更具挑戰(zhàn)性的是這些網(wǎng)站。中國是法制國家，已經(jīng)改革開放這么多年了，但是新聞傳播、信息這個領(lǐng)域到現(xiàn)在沒有一部法律，這就造成網(wǎng)站可以任意發(fā)布新聞，而不需要承擔(dān)法律責(zé)任。盡管對互聯(lián)網(wǎng)，最近一段時間國務(wù)院有關(guān)部門做了一些管理規(guī)定，但是我們沒有新聞法，沒有從法律的層面上對信息的發(fā)布進行規(guī)制。所以，很多領(lǐng)導(dǎo)也顧慮網(wǎng)站，因為很可能網(wǎng)站散布一條不實的信息，結(jié)果謠言就滿天飛了。這就是我們現(xiàn)在面臨的一種態(tài)勢。盡管媒體是黨和政府的喉舌，現(xiàn)在媒體多元化，比如說大家也許有個感覺，就是人民日報、北京日報這樣的媒體，它的影響力在逐漸地減弱，主要是局限在我們領(lǐng)導(dǎo)干部這個圈子里。大量的民眾，特別是老百姓看媒體可能是北京晚報、北京青年報、新京報這樣的報紙。這說明中國媒體環(huán)境呈現(xiàn)多元化發(fā)展的態(tài)勢。

我們以前講的喉舌類的媒體有一個特點，就是黨管的媒體、政府管的媒體，一般來說比較好管，他們哪壺不開不提哪壺。但是，現(xiàn)在大量涌現(xiàn)的商業(yè)媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體，他的特點是什么呢？因為是商業(yè)性的，更注重的是抓人的眼球，他就哪壺不開偏提哪壺，對他來說，這壺不開的水才是新聞，才是最能夠抓住讀者眼球的東西。所以，我想我們要推出這樣一個新聞發(fā)言人制度，也是為了應(yīng)對這樣一個媒體環(huán)境的變化。我認為，政府和媒體在這樣一個相當(dāng)開放的或者說信息多元化的時代，應(yīng)該建立一種積極合作、講究利益、實現(xiàn)雙贏的關(guān)系?，F(xiàn)在媒體和政府從某種意義上講，已經(jīng)成為兩個不同的利益集團。因為各種各樣的原因，政治的原因、商業(yè)的原因，成為一個跟政府越來越走向平等、一些方面甚或是對立的利益集團，所以，在這種情況下，我覺得政府與媒體之間應(yīng)該有互動關(guān)系，最終的目的是要實現(xiàn)媒體和政府的雙贏。黨和政府應(yīng)該通過媒體更好地引導(dǎo)和影響輿論，而不是硬性管制輿論，因為管制輿論是很難成功的。我們已經(jīng)看到了很多的例子，比如說2005年哈爾濱松花江水污染，我們首先公布的信息是什么呢？管網(wǎng)維修，實際上在互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)傳遍了，大家都知道了，就是因為松花江受到污染。在這樣情況下，如果采取老一套的做法，就會碰到很多的問題。

新聞發(fā)言人要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

在座的各位，有很多是新聞發(fā)言人。我覺得新聞發(fā)言人這個角色有雙重性，在國外來說一般不用培訓(xùn)新聞發(fā)言人，像我們國務(wù)院新聞辦組織的這樣大規(guī)模對全國新聞發(fā)言人進行培訓(xùn)，這個在國外是不需要的。因為在國外任何一個政府部門的新聞發(fā)言人，都是從媒體招聘來的，他并不是一個職位，不是一個官職，就是一個工作崗位。白宮的新聞發(fā)言人是誰呢？是美國福克斯電視臺一個主播。這就相當(dāng)于白巖松或敬一丹被招聘到國務(wù)院，成為國務(wù)院新聞發(fā)言人。在中國體制下，新聞發(fā)言人是一個官方職務(wù)，這就決定了我們大部分新聞發(fā)言人，不可能是媒體出身的，不可能是非常熟悉媒體的。