持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境包括以下四個(gè)方面。一是打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的核心是打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)主體能夠公平競(jìng)爭(zhēng)并優(yōu)勝劣汰。

二是為做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈提供有利環(huán)境支撐。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化有共性通用的一面，也有具體特別的一面。不同產(chǎn)業(yè)需要的營(yíng)商環(huán)境會(huì)有較大差別，同一產(chǎn)業(yè)在不同階段的需求也不盡相同，在營(yíng)商環(huán)境不同方面的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。地方政府要明確當(dāng)前和未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，針對(duì)技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型、資源依賴型、出口導(dǎo)向型、貼近市場(chǎng)型等不同產(chǎn)業(yè)的訴求，“量身定制”打造各具特色的營(yíng)商環(huán)境。突出本地營(yíng)商環(huán)境的產(chǎn)業(yè)聚焦性和特色，為做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)提供有利環(huán)境支撐。

三是打造協(xié)同營(yíng)商環(huán)境來提升企業(yè)獲得感。營(yíng)商環(huán)境涉及方方面面，負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的政府部門也較多，這就需要加強(qiáng)溝通、協(xié)商和協(xié)調(diào)。

四是加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)來提升營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的精準(zhǔn)性和智能化，可以使企業(yè)大量的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，縮短了企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，減少了各類財(cái)務(wù)成本，讓企業(yè)在第一時(shí)間享受各類政策紅利。

第四，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，必須全面準(zhǔn)確把握主攻方向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力，多措并舉推動(dòng)制度型開放走深走實(shí)。

一是建立規(guī)則對(duì)接與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。針對(duì)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，分類制定對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放任務(wù)清單。加強(qiáng)規(guī)則聯(lián)通，在電子商務(wù)、政府采購(gòu)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等領(lǐng)域積極對(duì)接。

二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破。圍繞產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制度型開放步伐。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍和執(zhí)法規(guī)則，更好平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共利益的關(guān)系。推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)境法規(guī)與國(guó)際規(guī)則有效銜接，提升我國(guó)環(huán)境立法、執(zhí)法水平。推動(dòng)跨境電子商務(wù)便利化，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡(jiǎn)限制性措施。

三是強(qiáng)化自主開放與雙向聯(lián)動(dòng)。通過制度型開放促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、人員等要素雙向流動(dòng)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第五，完善外商投資管理。一是促進(jìn)制度創(chuàng)新與監(jiān)管。優(yōu)化完善準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域全面取消外資限制措施，推動(dòng)電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域有序開放。規(guī)范負(fù)面清單內(nèi)容與形式，統(tǒng)一備案標(biāo)準(zhǔn)，明確外資安全審查主體。建立信息報(bào)告與公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資信息透明化，提升監(jiān)管效率。二是提升便利化服務(wù)。優(yōu)化行政審批流程，簡(jiǎn)化外資企業(yè)資質(zhì)許可、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)，推行“一站式”服務(wù)。三是強(qiáng)化權(quán)益保障。落實(shí)國(guó)民待遇與公平競(jìng)爭(zhēng)，確保外資企業(yè)在要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面享有與內(nèi)資企業(yè)同等待遇。規(guī)范政府行為，防止行政干預(yù)。完善法律保障體系。四是促進(jìn)機(jī)制深化。支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作與創(chuàng)新，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與重大科研項(xiàng)目，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域技術(shù)合作，促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第六，全面深化國(guó)際合作。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定合作。通過建立全球產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際維穩(wěn)機(jī)制，與周邊國(guó)家完善人員往來“快捷通道”、物資流通“綠色通道”和糧食安全“生命通道”，保障供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定暢通。二是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新合作。深化國(guó)際科技合作，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。三是深化國(guó)際科技交流與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過與國(guó)際頂尖科研機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)品孵化與創(chuàng)新。四是拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式與業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式（共享經(jīng)濟(jì)、智能制造）和新業(yè)態(tài)（遠(yuǎn)程辦公、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)），通過跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)與技術(shù)共享，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。五是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下的國(guó)際合作優(yōu)勢(shì)。通過深化國(guó)際合作重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。利用國(guó)際資源優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)推動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，增強(qiáng)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量。

（三）暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)：擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化供給協(xié)同發(fā)力

第一，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。一是大力提升傳統(tǒng)消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造，滿足個(gè)性化、定制化需求。二是積極培育新型消費(fèi)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品（智能穿戴、智能家居）和綠色技術(shù)，通過政策補(bǔ)貼降低研發(fā)成本。打造發(fā)展無人零售、VR體驗(yàn)、智能客服等新型消費(fèi)場(chǎng)景，提升便捷性和互動(dòng)性。三是完善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系。

第二，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。一是拓展有效投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，布局新賽道。加大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資，完善綜合立體交通網(wǎng)和現(xiàn)代物流體系。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化升級(jí)。強(qiáng)化資源優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)，解決資金與項(xiàng)目錯(cuò)配問題，激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加大科技成果轉(zhuǎn)化，形成以創(chuàng)新為主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)模式。加強(qiáng)政策保障與風(fēng)險(xiǎn)防控。

二是激發(fā)民間投資活力。保障公平競(jìng)爭(zhēng)，消除行業(yè)壟斷和隱性壁壘，通過立法明確“公平基因”，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律保障，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易中享有平等權(quán)利。深化要素保障，建立常態(tài)化政企對(duì)接機(jī)制，打破信息不對(duì)稱，確保民間投資項(xiàng)目在用地、能源供應(yīng)和融資方面獲得優(yōu)先支持。

第三，推動(dòng)供給側(cè)創(chuàng)新引領(lǐng)。一是引領(lǐng)需求創(chuàng)造。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)突破顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。二是提升供給韌性。持續(xù)加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，確保產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈在技術(shù)層面具備自主可控能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，針對(duì)“卡脖子”問題進(jìn)行專項(xiàng)突破，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)。三是增強(qiáng)供需適配性。加大對(duì)自動(dòng)駕駛、機(jī)器人等前沿技術(shù)的研發(fā)投入，推動(dòng)工藝現(xiàn)代化和產(chǎn)品高端化。通過技術(shù)迭代提升供給質(zhì)量，引領(lǐng)消費(fèi)趨勢(shì)，發(fā)掘潛在需求。實(shí)施“兩新”政策，支持企業(yè)技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者置換升級(jí)，激活需求。推進(jìn)無人配送、無人零售等場(chǎng)景測(cè)試與商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。