（二）戰(zhàn)略支撐：數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能結(jié)構(gòu)重塑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表了圍繞數(shù)據(jù)這種關(guān)鍵的生產(chǎn)要素所進(jìn)行的一系列生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治和科技格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

第一，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以新興產(chǎn)業(yè)（電子信息制造、軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等）為核心，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作形成獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等前沿技術(shù)。加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新，構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第二，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等），通過(guò)數(shù)字技術(shù)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程、管理方式和生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)效率提升和資源優(yōu)化。當(dāng)前，我們要大力實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式。

第三，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。近年來(lái)，我國(guó)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革方面取得了顯著進(jìn)展，從“數(shù)據(jù)二十條”的頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐的創(chuàng)新探索，形成了多層次、多領(lǐng)域的改革格局。

國(guó)家數(shù)據(jù)局自2023年10月掛牌成立以來(lái)，堅(jiān)持推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革“一條主線(xiàn)”，統(tǒng)籌數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)“三個(gè)建設(shè)”的工作思路，推動(dòng)數(shù)據(jù)工作更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)數(shù)據(jù)工作新局面。根據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局測(cè)算，2024年，全國(guó)數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)模超1600億元，同比增長(zhǎng)30%以上。其中，場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)數(shù)據(jù)交易規(guī)模同比實(shí)現(xiàn)翻番。這一快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，反映出我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)已從萌芽期進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。在地方實(shí)踐層面，各地積極探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的有效路徑。

（三）空間優(yōu)化：區(qū)域協(xié)同塑造發(fā)展新格局

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手，要以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以區(qū)域重大戰(zhàn)略為核心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局為目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域間發(fā)展差距依然較大。這要求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

第一，政策協(xié)同，構(gòu)建高效體系。區(qū)域內(nèi)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。區(qū)域協(xié)同的本質(zhì)是打破行政壁壘，通過(guò)政策工具的系統(tǒng)性調(diào)整，形成“中央統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、地方落實(shí)”的治理閉環(huán)。

第二，東西部互助，構(gòu)建均衡發(fā)展新格局。深化東西部互助，為構(gòu)建發(fā)展的均衡格局提供了抓手。東西部發(fā)展不平衡是我國(guó)基本國(guó)情，區(qū)域協(xié)同的關(guān)鍵在于通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)作實(shí)現(xiàn)“東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高中低端協(xié)同發(fā)展”。通過(guò)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，東西部的經(jīng)濟(jì)合作更加密切。當(dāng)前，我們要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)從“成本驅(qū)動(dòng)”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)“東部企業(yè)+西部資源+創(chuàng)新飛地”模式，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，創(chuàng)新要素雙向流動(dòng)，讓“東部大腦”與“西部空間”深度融合，打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

第三，深化協(xié)作，創(chuàng)新共建新模式。區(qū)域協(xié)同的高級(jí)形態(tài)是“你中有我、我中有你”的共生關(guān)系。近年來(lái)，魯渝協(xié)作、閩寧協(xié)作等模式通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，從輸血式幫扶轉(zhuǎn)向造血式共贏，成為區(qū)域協(xié)作的新標(biāo)桿。

（四）保障基石：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心支柱，更是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵保障。

第一，鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，以全球領(lǐng)先地位筑牢產(chǎn)業(yè)“護(hù)城河”。一是5G與數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的“先手棋”。當(dāng)前，我國(guó)5G發(fā)展已從“跟跑”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑”。由中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)已成為全球5G現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中企在國(guó)際5G標(biāo)準(zhǔn)制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)越來(lái)越大。二是新能源與綠色制造，賽道領(lǐng)跑的“新引擎”。在新能源領(lǐng)域，我國(guó)已構(gòu)建全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是高端裝備與智能制造。在工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人等領(lǐng)域，我國(guó)正從“中低端突圍”向“高端領(lǐng)跑”跨越。

第二，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)突破“卡脖子”瓶頸。一是資金與政策雙輪驅(qū)動(dòng)，攻堅(jiān)工業(yè)母機(jī)。二是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打破“卡脖子”困局。把“卡脖子”清單變成“攻關(guān)路線(xiàn)圖”。三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，我國(guó)正加速推動(dòng)“從0到1”的基礎(chǔ)研究與“從1到N”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

第三，健全安全體系，以多層次機(jī)制應(yīng)對(duì)“黑天鵝”風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、地緣政治沖突等不確定性風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)通過(guò)構(gòu)建“監(jiān)測(cè)預(yù)警、資源儲(chǔ)備、生態(tài)優(yōu)化”的安全體系，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。二是戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，夯實(shí)安全根基。三是生態(tài)協(xié)同優(yōu)化，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。